Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 30.06.2004 № 432
Об обращении Законодательного Собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу учета мнения субъектов Российской Федерации при принятии отдельных федеральных законов
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2004 N 432Об обращении ЗаконодательногоСобрания Ленинградской области кПредседателю Государственной ДумыФедерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову по вопросуучета мнения субъектов РоссийскойФедерации при принятии отдельныхфедеральных законов Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать обращение депутатов Законодательного СобранияЛенинградской области к Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу об учете мнениясубъектов Российской Федерации при принятии отдельных федеральныхзаконов. 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и Законодательное СобраниеЛенинградской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров ОБРАЩЕНИЕ депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу об учете мнения субъектов Российской Федерации при принятии отдельных федеральных законов Согласно пункту 2 статьи 109 Регламента Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, утвержденногопостановлением Государственной Думы от 22 января 1998 года N 2134-IIГД (с последними изменениями от 19 марта 2004 года) законопроекты попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, установленным статьей 72 Конституции РоссийскойФедерации, направляются Советом Государственной Думы, как правило, непозднее чем за 45 дней до дня их рассмотрения на заседанииГосударственной Думы, в законодательные (представительные) органысубъектов Российской Федерации для подготовки предложений и замечаний. В соответствии со статьей 26.4. Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ (с последними изменениямиот 4 июля 2003 года) проекты федеральных законов по предметамсовместного ведения согласовываются с законодательными(представительными) и высшими исполнительными органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации. В случае, если законодательные(представительные) и высшие исполнительные органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации более чем одной трети субъектовРоссийской Федерации выскажутся против принятия соответствующегофедерального закона, по решению Государственной Думы создаетсясогласительная комиссия. В то же время существуют проекты законов, затрагивающие жизненноважные интересы только отдельных субъектов Российской Федерации. Ктаким вопросам относятся: проблемы, связанные с Чернобыльской трагедией; интересы населения районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей; строительство портовых сооружений; проблемы приграничных территорий; межбюджетные отношения в части распределения акцизов на табак; отношения в сфере лесного законодательства, в частности,лесозаготовительные работы; иные вопросы подобного характера. Указанные вопросы имеют либо огромную социальную значимость дляконкретного субъекта Российской Федерации, либо решающее экономическоезначение для региона. Следует ввести практику ознакомления с позициямиособо заинтересованного меньшинства субъектов Российской Федерации назаседаниях ответственных комитетов Государственной Думы. В соответствии с пунктом 5 статьи 112 Регламента ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации отзывы, предложения изамечания субъектов права законодательной инициативы по законопроектамрассматриваются на заседании ответственного комитета. К сожалению, посуществующей процедуре, при рассмотрении учитывается лишь общее мнениесубъектов Российской Федерации, а позиция наиболее заинтересованныхсубъектов Российской Федерации не освещается. В таких условияхпринятие решения исходя из принципа "большинства" может негативноотразиться на экономике и социальной политике субъектов, в интересахкоторых собственно и вносятся конкретные законопроекты. Поэтому крассмотрению указанных вопросов следует подходить болеедифференцированно. На наш взгляд, при рассмотрении в комитетах и на заседанияхГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерацииподобных законопроектов явилось бы целесообразным ознакомлениедепутатов с информацией об одобрении либо неодобрении законопроектасубъектами, интересы которых он затрагивает прежде всего. При принятиирешений необходимо учитывать в первую очередь мнение именно этихсубъектов Российской Федерации.