Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 30.06.2004 № 427
Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В., председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е., по вопросу включения в федеральный бюджет 2005 года средств на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот отдельным категориям граждан по федеральному законодательству
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2004 N 427Об обращении Орловскогообластного Совета народныхдепутатов к Президенту РоссийскойФедерации Путину В.В.,Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания РоссийскойФедерации Грызлову Б.В.,председателю ПравительстваРоссийской Федерации ФрадковуМ.Е., по вопросу включения вфедеральный бюджет 2005 годасредств на возмещение выпадающихдоходов от предоставления льгототдельным категориям граждан пофедеральному законодательству Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать обращение Орловского областного Совета народныхдепутатов к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииГрызлову Б.В., председателю Правительства Российской ФедерацииФрадкову М.Е., по вопросу включения в федеральный бюджет 2005 годасредств на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгототдельным категориям граждан по федеральному законодательству. 2. Направить данное обращение Президенту Российской ФедерацииПутину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации ФрадковуМ.Е., Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Грызлову Б.В и Орловскому областному Советународных депутатов. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров ОБРАЩЕНИЕ депутатов Орловского областного Совета народных депутатов к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемый Михаил Ефимович! С 1 января 2005 года вступает в силу статья 26.3. Федеральногозакона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", в соответствии с которой кполномочиям субъектов Российской Федерации отнесена "организациятранспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным,внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное имежмуниципальное сообщение)". Данные полномочия должны осуществлятьсярегионами "самостоятельно и за счет средств бюджетов субъектовРоссийской Федерации". ОАО "Российские железные дороги" выступило с инициативой повключению в проект федерального бюджета на 2005 год средств накомпенсацию выпадающих доходов от льготного проезда пассажиров иразработке механизма возмещения выпадающих доходов перевозчику. По Орловской области выпадающие доходы Московской железной дорогиот пригородных перевозок льготных категорий граждан (по федеральнымнормативным актам) составили в 2003 году 25,1 млн. рублей. При этомбыло возмещено перевозчику 1,2 млн. рублей, выделенных из федеральногобюджета на реализацию федеральных законов по социальной защитеинвалидов и ветеранов. На 2004 год предусмотрены расходы на частичнуюкомпенсацию убытков от перевозки пассажиров в пригородномжелезнодорожном сообщении (реализация федеральных законов о социальнойзащите инвалидов и ветеранов) в сумме 2,3 млн. рублей, при ожидаемыхвыпадающих доходах перевозчика 28,7 млн. рублей. Значительны объемы выпадающих доходов от предоставления льгот напроезд в общественном транспорте городского и пригородного сообщениягражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС, аварий на РО "Маяк", ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне и на реализацию законов посоциальной защите инвалидов и ветеранов. В 2003 году при фактических расходах на эти цели 209,4 млн.рублей из федерального бюджета возмещено 26,3 млн. рублей. На текущийгод предусматривается компенсировать перевозчикам 26,8 млн. рублей приожидаемых затратах более 300 млн. рублей. Средства на компенсацию убытков, возникающих в результатепредставления льгот по профессиональному признаку (военнослужащие,сотрудники правоохранительных органов), а также населению, имеющемупреимущества по провозной плате, в соответствии с другими федеральныминормативными актами из федерального бюджета вообще не выделяются. Это противоречит пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса,согласно которому в случаях, когда в соответствии с законами илиправовыми актами установлены льготы по провозной плате на перевозкугрузов, пассажиров и багажа, то понесенные в связи с этим расходывозмещаются транспортным организациям за счет средств соответствующегобюджета. Особую тревогу вызывает состояние расчетов по выпадающим доходамот предоставления льгот отдельным категориям граждан по федеральнымнормативным актам в жилищно-коммунальном хозяйстве. Только в прошедшемгоду не возмещено убытков в сумме 279,9 млн. рублей. В 2004 годуожидаемые выпадающие доходы в ЖКХ должны составить 490 млн. рублей,расходы на частичную компенсацию этих убытков предусматриваются вразмере 136,5 млн. рублей. Финансирование данных льгот за счет бюджета субъекта федерацииневозможно в силу отсутствия средств на эти цели, а такженесоответствия требованиям статей 83, 85 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Депутаты Орловского областного Совета народных депутатовобращаются с просьбой, при формировании проекта федерального бюджетана 2005 год, включить в него средства на возмещение выпадающих доходовот предоставления льгот отдельным категориям граждан по федеральномузаконодательству. Орловский областной Совет народных депутатов