Закон Владимирской области от 10.08.2004 № 129-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

    Утратил силу - Закон Владимирской области от 15.03.2006 № 26-ОЗ)  

                                                                 млн. руб.

-----------------------T--------T-------------------------------------------¬

¦                      ¦ 2004 - ¦               в том числе:                ¦

¦                      ¦  2010  +-----T-----T-------T-----T-----T-----T-----+

¦                      ¦  годы  ¦2004 ¦2005 ¦ 2006  ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦

¦                      ¦        ¦ год ¦ год ¦  год  ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦          1           ¦   2    ¦  3  ¦  4  ¦   5   ¦  6  ¦  7  ¦  8  ¦  9  ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦Модернизация систем   ¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦теплоснабжения        ¦2311,7  ¦151,9¦169,8¦330    ¦ 360 ¦ 400 ¦ 440 ¦ 460 ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦Модернизация систем   ¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦водоснабжения и       ¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦водоотведения         ¦1625,8  ¦106,9¦118,9¦230    ¦ 250 ¦ 280 ¦ 310 ¦ 330 ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦Модернизация          ¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦энергоснабжающего     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦оборудования          ¦ 171,7  ¦ 11,2¦ 12,5¦ 24    ¦  27 ¦  30 ¦  32 ¦  35 ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦Всего:                ¦4109,2  ¦270  ¦301,2¦584    ¦ 637 ¦ 710 ¦ 782 ¦ 825 ¦

¦в том числе:          ¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦бюджеты  муниципальных¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦образований области   ¦1354,9  ¦119,9¦143,2¦161,8  ¦ 190 ¦ 210 ¦ 240 ¦ 290 ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦государственная       ¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦поддержка из  бюджетов¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

¦других уровней:       ¦        ¦     ¦     ¦       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦федеральный бюджет    ¦ 426,63 ¦ 50,1¦ 52  ¦ 49,53 ¦  60 ¦  65 ¦  72 ¦  78 ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦областной бюджет      ¦1306,013¦  0  ¦  0  ¦ 19,013¦ 280 ¦ 310 ¦ 340 ¦ 357 ¦

+----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+-----+

¦внебюджетные источники¦1021,657¦100  ¦106  ¦353,657¦ 107 ¦ 125 ¦ 130 ¦ 100 ¦

L----------------------+--------+-----+-----+-------+-----+-----+-----+------

                  3. Правовое обеспечение Программы

     Правовой основой  защиты  прав  потребителей жилищно-коммунальных

услуг во Владимирской области является Гражданский  кодекс  Российской

Федерации, Закон Российской Федерации "О  защите  прав  потребителей",

другие законы и нормативные правовые акты.

     Одной из составляющих комплексного  подхода  к  решению  проблемы

перехода    к    устойчивому    и    надежному        функционированию

жилищно-коммунального      хозяйства,        улучшения        качества

жилищно-коммунальных услуг,  совершенствования  механизма   социальной

защиты  малоимущих  слоев    населения,    является    соответствующая

нормативная правовая  база.  Ее  создание  отнесено  к  первоочередным

мероприятиям.

     Необходимо создать правовые основы:

     - реформирования экономических отношений в ЖКХ,  направленных  на

изменение системы текущего финансирования, бюджетного  финансирования,

финансирования  мероприятий   по    модернизации    ЖКХ,    ликвидацию

перекрестного субсидирования;

     - ликвидации  дотационности  ЖКХ  и  обеспечение  его  стабильной

деятельности;

     - совершенствования механизма социальной  защиты,  предоставления

льгот, дотаций, введения дифференцированных подходов к  оплате  жилья,

коммунальных услуг;

     -  формирования  договорных  отношений  между  всеми  участниками

процесса    управления,    производства        и        предоставления

жилищно-коммунальных услуг.

     Работа  по  правовому  обеспечению  Программы  должна  идти    по

следующим направлениям:

     - участие Владимирской области как субъекта Российской  Федерации

в  пределах  полномочий,  предоставленных   Конституцией    Российской

Федерации  ее  субъектам,  в  разработке  предложений   по    принятию

федеральных нормативных правовых  актов  в  области  реформирования  и

модернизации ЖКХ;

     - ревизия действующих  нормативных  правовых  актов  Владимирской

области  с  целью  приведения  их  в  соответствие    с    федеральным

законодательством,  современными    экономическими    и    социальными

условиями;

     - подготовка областных нормативных  правовых  актов  по  вопросам

реформирования и модернизации ЖКХ, обусловленных требованиями  времени

и изменениями федерального законодательства.

               4. Информационное обеспечение Программы

     Кризисное состояние ЖКХ области стало сегодня  одной  из  главных

тем критики  в  средствах  массовой  информации  (СМИ).  Отсутствие  у

журналистов позитивной информации сформировало у населения  негативное

отношение к ЖКХ и к начатым в этой сфере реформам, поскольку из  всего

комплекса  последовательных   и    долговременных    мероприятий    по

реформированию  отрасли  населению  известен  только  один   факт    -

значительное повышение платы за коммунальные услуги.

     Активная пропаганда самого процесса реформирования и модернизации

ЖКХ, его механизмов и итоговых результатов, большая  воспитательная  и

разъяснительная  направленность  мероприятий  Программы,    постепенно

должны  изменить  менталитет   населения,    особенно    подрастающего

поколения, снять социальную напряженность.

     Информационное обеспечение  Программы  предусматривает  следующие

задачи:

     - регулярное освещение хода реформы в информационно-аналитических

программах на областных теле-, радиоканалах;

     - освещение хода реализации Программы в  областных,  городских  и

районных газетах (с обязательным проведением "горячих линий", "круглых

столов", опросов общественного мнения);

     - освещение хода реализации  Программы  в  российских  газетах  и

специализированных журналах;

     - освещение хода реализации Программы на интернет-сайтах  органов

исполнительной  власти  Владимирской  области  и   органов    местного

самоуправления;

     -  организация  и  проведение  тематических  областных  выставок,

конференций,  семинаров,  участие  в  региональных  и    всероссийских

мероприятиях;

     - проведение конкурсов "Самый благоустроенный  город,  населенный

пункт Владимирской  области",  "Лучшее  предприятие  ЖКХ  Владимирской

области",    "На    организацию       лучшего        проекта        по

информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ".

                  5. Кадровое обеспечение Программы

     Успех внедрения Программы во многом зависят  от  того,  насколько

планируемые преобразования будут обеспечены кадровыми ресурсами.

     Для  того,  чтобы  прошли  не  только  количественные,    но    и

качественные  изменения  в  области  обеспечения    и    использования

человеческих  ресурсов,  необходимо  провести    следующие    кадровые

преобразования в системе ЖКХ:

     - мониторинг кадровых процессов;

     -  формирование   кадрового    резерва    высококвалифицированных

специалистов и управленцев;

     - повышение уровня профессиональной подготовки работников;

     -   введение    сертификации    персонала    жилищно-коммунальных

предприятий;

     - совместная деятельность структурных подразделений администрации

области  с  высшими  и  средними  специальными  учебными  заведениями,

учреждениями начального профессионального  образования  по  подготовке

специалистов и квалифицированных рабочих для отрасли ЖКХ;

     - оформление на  конкурсной  основе  государственного  заказа  на

обучение и переобучение кадров ЖКХ.

               6. Организационное обеспечение Программы

     В целях выполнения поставленных Программой  задач  по  сокращению

износа основных фондов в I квартале каждого года на  основании  данных

государственного  комитета  статистики,  в  соответствии  с   ежегодно

определяемым  перечнем  базовых  показателей,  администрацией  области

определяются органы местного самоуправления, подлежащие финансированию

из областного бюджета в следующем году, и утверждаются  постановлением

Губернатора области.

     Органы местного  самоуправления,  выбранные  для  финансирования,

определяют объекты и представляют в администрацию области  обоснование

необходимости  их  модернизации  или  замены  (по   каждому    объекту

отдельно).  Финансирование  из  областного  бюджета  осуществляется  в

соответствии с  действующим  порядком  реализации  областной  адресной

инвестиционной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете

на очередной  год  на  эти  цели,  и  утвержденных  лимитов  бюджетных

обязательств.

     Администрациям округов, городов и районов  области  рекомендуется

представлять ежеквартально к 1 числу  второго  месяца,  следующего  за

отчетным  кварталом,  в  управление  жизнеобеспечения    и    развития

инфраструктуры  администрации  области  отчеты  о   ходе    реализации

Программы, а также ежегодно, до 1 марта следующего за отчетным  годом,

доклад о ходе реализации Программы.

              VIII. мероприятия по реализации программы

     Выполнение  Программы  предусматривает    реализацию    следующих

мероприятий:

-----T-----------------------T----------T-------------------T--------------¬

¦ N  ¦Мероприятия            ¦Срок      ¦Ответственные      ¦ Объемы       ¦

¦п/п ¦                       ¦исполнения¦исполнители        ¦финансирования¦

¦    ¦                       ¦          ¦                   ¦ (млн. руб.)  ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦ 1  ¦          2            ¦   3      ¦        4          ¦   5          ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Ликвидировать          ¦ 2004-    ¦ Органы            ¦              ¦

¦ 1. ¦перекрестное           ¦ 2006     ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦субсидирование         ¦          ¦ самоуправления  - ¦              ¦

¦    ¦потребителей услуг  по ¦          ¦                   ¦              ¦

¦    ¦водоснабжению        и ¦          ¦                   ¦              ¦

¦    ¦водоотведению.         ¦          ¦                   ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Перейти   на  адресную ¦ 2005-    ¦ Департамент       ¦              ¦

¦ 2. ¦выплату  субсидий   на ¦ 2006     ¦ социальной        ¦              ¦

¦    ¦оплату     жилья     и ¦          ¦ защиты            ¦              ¦

¦    ¦коммунальных  услуг  в ¦          ¦ населения,        ¦              ¦

¦    ¦отдельных      органах ¦          ¦ управление        ¦              ¦

¦    ¦местного               ¦          ¦ жизнеобеспечения  ¦              ¦

¦    ¦самоуправления.        ¦          ¦     и  развития   ¦              ¦

¦    ¦                       ¦          ¦ инфраструктуры,   ¦              ¦

¦    ¦                       ¦          ¦ органы            ¦              ¦

¦    ¦                       ¦          ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦                       ¦          ¦ самоуправления    ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Завершить  переход  на ¦ 2004-    ¦ Органы            ¦              ¦

¦ 3. ¦оплату        жилищно- ¦ 2008     ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦коммунальных     услуг ¦          ¦ самоуправления    ¦              ¦

¦    ¦через          систему ¦          ¦                   ¦              ¦

¦    ¦расчетно-кассовых      ¦          ¦                   ¦              ¦

¦    ¦центров             со ¦          ¦                   ¦              ¦

¦    ¦своевременным          ¦          ¦                   ¦              ¦

¦    ¦перечислением  средств ¦          ¦                   ¦              ¦

¦    ¦населения              ¦          ¦                   ¦              ¦

¦    ¦непосредственно        ¦          ¦                   ¦              ¦

¦    ¦поставщикам услуг.     ¦          ¦                   ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Создать    управляющие ¦ 2004-    ¦ Органы            ¦              ¦

¦ 4. ¦организации  во   всех ¦ 2005     ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦территориях области.   ¦          ¦ самоуправления  - ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Перейти             на ¦ 2008     ¦ Органы            ¦              ¦

¦ 5. ¦стопроцентную   оплату ¦          ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦населением    жилищно- ¦          ¦ самоуправления  - ¦              ¦

¦    ¦коммунальных услуг.    ¦          ¦                   ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Модернизация           ¦ 2004-    ¦ Органы            ¦ 1700,0       ¦

¦ 6. ¦котельных            и ¦ 2010     ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦котлоагрегатов.        ¦          ¦ самоуправления    ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Модернизация  тепловых ¦ 2004-    ¦ Органы            ¦ 860,0        ¦

¦ 7. ¦сетей.                 ¦ 2010     ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦                       ¦          ¦ самоуправления    ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Модернизация           ¦ 2004-    ¦ Органы            ¦ 800,0        ¦

¦ 8. ¦водозаборных           ¦ 2010     ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦сооружений.            ¦          ¦ самоуправления    ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Модернизация           ¦ 2004-    ¦ Органы            ¦ 500,0        ¦

¦ 9. ¦водопроводных сетей.   ¦ 2010     ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦                       ¦          ¦ самоуправления    ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦    ¦Модернизация  тепловых ¦ 2004-    ¦ Органы            ¦ 500,0        ¦

¦ 10.¦сетей.                 ¦ 2010     ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦                       ¦          ¦ самоуправления    ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦ 11.¦Модернизация           ¦ 2004-    ¦ Органы            ¦ 190,0        ¦

¦    ¦энергоснабжающего      ¦ 2010     ¦ местного          ¦              ¦

¦    ¦оборудования.          ¦          ¦ самоуправления    ¦              ¦

+----+-----------------------+----------+-------------------+--------------+

¦ 12.¦Итого:                 ¦          ¦                   ¦ 4550,0       ¦

L----+-----------------------+----------+-------------------+---------------

                     IХ. Заключительные положения

     Реализация Программы  и  ее  корректировка  будут  проводиться  в

соответствии  с  разработкой  проектов  нормативных  правовых    актов

Владимирской области по полномочиям  субъектов  Российской  Федерации,

определенных Федеральным  законом  от  06.10.99  N  184-ФЗ  "Об  общих

принципах    организации    законодательных    (представительных)    и

исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской

Федерации" (с  учетом  изменений,  внесенных  Федеральным  законом  от

04.07.2003  N  95-ФЗ)  с  указанием   содержания    новых    расходных

обязательств при условии принятия и введения  с  2005  года  Жилищного

кодекса Российской Федерации.