Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 25.08.2004 № 595
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости введения государственного регулирования цен на горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке и недопустимости снижения доли платежей за пользование природными ресурсами в бюджеты субъектов Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.08.2004 N 595Об обращении депутатовЗаконодательного СобранияОренбургской области к ПрезидентуРоссийской Федерации,Правительству РоссийскойФедерации и Федеральному СобраниюРоссийской Федерации онеобходимости введениягосударственного регулированияцен на горюче-смазочные материалына внутреннем рынке инедопустимости снижения долиплатежей за пользованиеприродными ресурсами в бюджетысубъектов Российской Федерации Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Президенту Российской Федерации, ПравительствуРоссийской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации онеобходимости введения государственного регулирования цен нагорюче-смазочные материалы на внутреннем рынке и недопустимостиснижения доли платежей за пользование природными ресурсами в бюджетысубъектов Российской Федерации. 2. Направить настоящее постановление Президенту РоссийскойФедерации В.В.Путину, Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову и вЗаконодательное Собрание Оренбургской области. 3. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания А.Синягин ОБРАЩЕНИЕ депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости введения государственного регулирования цен на горюче-смазочные материалы на внутреннем рынке и недопустимости снижения доли платежей за пользование природными ресурсами в бюджеты субъектов Российской Федерации Оренбургская область является самодостаточной. Она имеет один изсамых высоких показателей темпов роста промышленного производства,самый низкий уровень безработицы. В 2003 году произведено продукцииболее чем на 100 млрд. рублей, темп роста составил 116,3 процента, за5 месяцев текущего года - 113,5 процента. Объем производствасельскохозяйственной продукции за прошедший год превысил 24 млрд.рублей, что составляет 109,4 процента к уровню 2002 года. Но несмотря на усилия, предпринимаемые депутатским корпусомсовместно с администрацией области по мобилизации платежей, бюджетОренбургской области на 2004 год вновь принят с дефицитом около 2млрд. рублей. К сожалению, налоговые поступления все больше перераспределяютсяв пользу федерального бюджета и в 2004 году область недополучит более1,6 млрд. рублей. Так, за счет отмены налога с продаж и снижениянорматива отчислений по одному из определяющих доходных источников -налогу на добычу полезных ископаемых по углеводородному сырью с 20 до14,4 процента - потери бюджета превышают 1,4 млрд. рублей. Однакоадекватной компенсации на реализацию важнейших областных программ ивыполнение бюджетных обязательств Оренбургская область не получает.Сложившаяся ситуация препятствует финансированию первоочередныхнеотложных расходов. При ежегодном увеличении добычи углеводородногосырья поступления в бюджет области сокращаются, что приводит кнезаинтересованности региона к увеличению объемов разведки и добычинефти. На 2005 год предусматривается дальнейшее снижение доли налоговыхдоходов бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объемесредств, собираемых на их территории. Так, водный налог планируется вполном объеме перечислять в федеральный бюджет. Снизится нормативотчислений по налогу на добычу полезных ископаемых в виде нефти с 14,4 процента до 5 процентов. Уменьшится ставка налога на прибыльорганизаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации с 19до 17,5 процента. Указанные изменения повлекут за собой снижениедоходов бюджета области в общей сумме около 1,5 млрд. рублей. В то же время предполагаемые компенсации лишь в незначительноймере покрывают выпадающие доходы. Вместе с тем снижение налоговых доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации не сопровождается соответствующим изменениемобъема функций, возложенных на региональные и местные органы власти.Так, в 2005 году в результате передачи субъектам Российской Федерацииполномочий по выплате пособий гражданам, имеющим детей, а такжепредоставлением компенсационных выплат гражданам, имеющим право нальготы по Федеральному закону "О ветеранах", потребуется более 2,4млрд. рублей. Передача содержания учреждений начального и среднегопрофтехобразования увеличит нагрузку на бюджет области еще на суммуболее 500 млн. рублей. В результате выпадающие доходы и финансирование дополнительныхполномочий повысят нагрузку на расходную часть бюджета области болеечем на 4 млрд. рублей. Насущным вопросом для Оренбургской области, как и другихсубъектов Российской Федерации, является систематический рост цен нагорюче-смазочные материалы, что негативно отражается на экономике. В этих условиях деятельность администрации области по поддержкесельскохозяйственного производства становится малоэффективной.Ухудшается экономическое положение хозяйств, долги которых посостоянию на 1 января 2004 года составили 7,3 млрд. рублей, или 30процентов годовой валовой сельхозпродукции области. За последние годы нефтяными компаниями стоимость бензина доведенадо уровня мировых цен. И это при несоизмеримом среднем уровне жизниграждан России и ряда европейских стран. Жители области, где ежегодно добывается 12 млн. тонн нефти,возмущены неоправданно высоким уровнем цен: в первом полугодии 2004года цена 1 литра бензина АИ-92 поднималась трижды, с 10 рублей 30копеек до 12 рублей 30 копеек. Из-за этого большая часть оренбуржцев,в первую очередь ветеранов, вынуждена отказаться от пользования своимиавтомобилями.