Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 29.09.2004 № 647
Об обращении Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.09.2004 N 647Об обращении Государственной ДумыТомской области к ПредседателюПравительства РоссийскойФедерации М.Е. Фрадкову Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать обращение Государственной Думы Томской области кПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову. 2. Направить данное постановление Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову и в Государственную Думу Томскойобласти. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров ОБРАЩЕНИЕ Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову Уважаемый Михаил Ефимович! Содействие развитию малого и среднего бизнеса по - прежнемуявляется приоритетным направлением экономической политики Российскогогосударства и должно способствовать, в том числе, и росту валовоговнутреннего продукта страны. Президент Российской федерации В.В.Путин в своем ПосланииФедеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004 года отметил:"Очевидно, что усилия государства и бизнеса должны быть направлены надальнейшее увеличение занятости - особенно в регионах с застойнойбезработицей на развитие малого и среднего бизнеса, на эффективноеиспользование мер адресной социальной поддержки". Органы государственной власти Томской области давно уже осозналиэту задачу и нашли вместе с бизнесом свой способ увеличения занятостинаселения в депрессивных, отдаленных, крайне неблагоприятных всоциальном отношении районах - организацию заготовительнойдеятельности дикорастущих грибов, ягод и орехов (дикоросов). Следуетотметить, что в некоторых населенных пунктах Томской области сбордикоросов часто является единственным источником дохода людей. По итогам заготовительного сезона 2003 года свыше 100000 жителейнашей области приняли участие в заготовке дикоросов. И все ониполучили за свой нелегкий труд в тайге от компаний-заготовителей"живые деньги" в сумме, превышающей 350 миллионов рублей, которыепотратили, в том числе, на: подготовку своих детей к школе, отправкуна учебу в вузы, покупку необходимых продуктов питания, лекарственныхсредств и непродовольственных товаров. Заготовительные компании, занимающиеся переработкой дикоросов,относятся к сфере малого и среднего бизнеса. Производимая имипродукция пользуется устойчивым спросом как на внутреннем, так и навнешнем рынках. Среди иностранных партнеров томских компанийпреобладают фирмы из стран Евросоюза и США. К сожалению, за последний год в этой сфере бизнеса сложиласьситуация, когда проводимая Министерством природных ресурсов РоссийскойФедерации процедура согласования экспорта сушеных белых грибов илисичек для томских фирм растягивается до двух месяцев при том, чтосогласно действующему Приказу Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации от 5 февраля 1996 года N 40"Об утверждении Положения о порядке принятия решений о выдаче лицензийна экспорт ресурсов животного и растительного происхождения,выдаваемых МВЭС России" определен двухнедельных срок рассмотрениядокументов. Это ведет к тому, что компании-экспортеры несут значительныефинансовые потери, которые исчисляются сотнями тысяч долларов США,из-за нарушений сроков поставки продукции и рискуют потерять не толькосвоих зарубежных партнеров, но и серьезно подорвать деловую репутацию.Заготовительные компании вынуждены отказываться от заключения выгодныхзарубежных контрактов и прекращать заготовку сушеных белых грибов илисичек (их в данной ситуации просто нельзя продать!!!), которыезанимают в структуре экспорта 30 %. Соответственно снижается изанятость жителей отдаленных и депрессивных районов. Между тем, суть процедуры согласования в Министерстве природныхресурсов Российской Федерации в г. Москве фактически сводится ввизировании уже подготовленных территориальным органом (Главнымуправлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России поТомской области) документов. Такой механизм согласования связан длябизнеса с большими материальными, моральными издержками и затратамивремени, являясь по своей сути, на наш взгляд, избыточной, для данногоконкретного случая, административной функцией. Ведь и белый гриб, илисички не относятся к категории исчезающих видов на территорииТомской области. Кроме того, в настоящее время территориальныеприродоохранные органы наделены полномочиями по согласованию экспортадругих видов грибов (кроме сушеных белых и лисичек) и ягод. Считая создавшееся положение ненормальным, не способствующимразвитию малого и среднего бизнеса и повышению благосостояния гражданкак на территории Томской области, так и на территории другихсубъектов Российской Федерации, где занимаются заготовкой и экспортомгрибов, Государственная Дума Томской области просит Вас, МихаилЕфимович, способствовать внесению следующих изменений в ПриказМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации от 5 февраля 1996 года N 40 "Об утверждении Положения "Опорядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсовживотного и растительного происхождения, выдаваемых МВЭС России": 1) исключить из Приложения 1 (Перечень специфических товаров,экспорт которых осуществляется по решению Минприроды России полицензиям, выдаваемым МВЭС России) слова "Грибы сушеные (белые илисички) 071230000". 2) исключить из Приложения 2 (Перечень специфических товаров,экспорт которых осуществляется по решению территориальныхприродоохранных органов по лицензиям, выдаваемым органами МВЭС России)после слов "Грибы сушеные" слова "(кроме белых и лисичек)". Делегирование полномочий по согласованию лицензий на экспортсушеных грибов на уровень территориальных природоохранных органовсделает процедуру проще, понятнее и будет способствовать дальнейшемуразвитию заготовительной отрасли по сбору дикоросов.