Постановление Губернатора Владимирской области от 14.10.2004 № 552
О Примерном положении о порядке выдачи разрешений органами местного самоуправления о переустройстве и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 14.10.2004 N 552 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 06.06.2007 г. N 402 О Примерном положении о порядкевыдачи разрешений органамиместного самоуправления опереустройстве и перепланировкежилых и нежилых помещений в жилыхдомах В целях совершенствования организации работы по переустройству иперепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах на территорииВладимирской области, для выполнения действующих правил и нормтехнической эксплуатации жилищного фонда, в том числе - безопасныхусловий проживания граждан в жилых домах и в соответствии со статьей84 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 678, 681 ГК РФ, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработкеположений о порядке выдачи разрешений о переустройстве иперепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домахруководствоваться примерным положением согласно приложению. 2. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 14.10.2004 N 552 Примерное положение о порядке выдачи разрешений органами местного самоуправления о переустройстве и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах Настоящее Примерное положение разработано в целяхсовершенствования организации работы и принятия органами местногосамоуправления правил переустройства и перепланировки жилых и нежилыхпомещений в жилых домах на территории Владимирской области,обеспечивающих безопасные условия проживания граждан и контрольсоблюдения действующего законодательства, регулирующего порядокпереустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилыхдомах, в соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 678,681 ГК РФ. Примерное положение распространяется на эксплуатируемые жилые инежилые помещения в жилых домах независимо от их ведомственнойпринадлежности и формы собственности. В данном Примерном положении используются следующие основныепонятия: помещение в жилом здании - внутренняя изолированная часть жилогоздания (иной связанный с жилым зданием объект недвижимости),предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилыхи иных целей, отделенная от смежных помещений стенами без проемов илиглухими перегородками и имеющая самостоятельный выход на улицу, водвор, коридор общего пользования или на лестничную клетку, находящаясяв собственности граждан или юридических лиц, а также в государственнойсобственности Российской Федерации, Владимирской области илимуниципальной собственности; переустройство (переоборудование) помещений в жилых домах -комплекс строительно-планировочных мероприятий, связанных спереустройством существующих помещений с целью полного или частичногоизменения функционального назначения, переоборудованием, в том числе:установка бытовых электроплит вместо газовых плит или кухонных очагов,перенос электрических сетей, нагревательных, сантехнических и газовыхприборов; устройство вновь и (или) переоснащение (ликвидация)существующих кухонь, туалетов и ванных комнат; устройство вновь иизменение вентиляционных каналов; перепланировка жилых и нежилых помещений в жилых домах (далее -перепланировка) - комплекс строительно-планировочных мероприятий,связанных с изменением расположения отдельных частей помещенияотносительно друг друга, изменением планировочной структуры помещенияс сохранением его функционального назначения, в том числе: перенос иразборка перегородок, перенос, устройство или закрытие дверных,оконных проемов, объединение или разъединение комнат в квартире,устройство дополнительных кухонь, прихожих и санузлов, расширениежилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация входов вкухни с улиц, тамбуров или непосредственно из жилых помещений,устройство вновь или переоборудование существующих тамбуров,разделение квартиры, объединение нескольких квартир в одну; организация, управляющая жилым домом - юридическое лицо,осуществляющее в силу закона прав собственности или правомочий,предоставленных собственником многоквартирного жилого дома, илидоговора функции по управлению жилым домом обеспечивает егосохранность и эксплуатацию в соответствии с действующими нормативнымитребованиями; смежные помещения - помещения, разделенные общими ограждающимиконструкциями и междуэтажными перекрытиями; заявители - лица (физические или юридические), выступающиеинициаторами проведения мероприятий (работ) по переустройствупомещений. 1. Переустройство (переоборудование) и перепланировка жилыхпомещений в жилых домах могут выполняться только в целях повышенияуровня благоустройства таких помещений, раздела или объединенияпомещений, повышения комфортности проживания граждан с согласиянанимателя либо собственника жилого помещения и совершеннолетнихчленов его семьи, наймодателя либо иной организации, осуществляющейуправление и обеспечение эксплуатации жилого дома. 2. Переустройство (переоборудование) и перепланировка нежилыхпомещений в жилых домах могут производиться только с письменногосогласия собственника или балансодержателя жилого дома при условии,что такое переустройство или перепланировка не приведут к ухудшениюкомфортности проживания жильцов дома. 3. Не допускаются переустройство (переоборудование) иперепланировка жилых и нежилых помещений в жилых домах, ведущие кнарушению прочности или разрушению несущих конструкций жилых домов,ухудшению их сохранности и внешнего вида фасадов, нарушениюпротивопожарных и санитарных норм и правил. 4. Переустройство (переоборудование) и перепланировка мест общегопользования в жилом доме без письменного согласия жильцов (нанимателейили собственников), пользующихся этими местами общего пользования, недопускается. 5. Для переустройства и перепланировки: - жилых помещений необходимо согласие собственников илинанимателей этих помещений с учетом прав членов их семей; - помещений, находящихся в общей собственности, необходимосогласие всех собственников этих помещений (домовладельцев). 6. Никто не вправе препятствовать или каким-либо образомограничивать проведение переустройства и перепланировки помещений,если соблюдены все требования действующего законодательства. 7. Изменения в количественных и качественных характеристикахжилых и нежилых помещений в жилых домах, полученные в результате ихпереустройства и (или) перепланировки, подлежат в соответствии сдействующим законодательством регистрации в организациях техническойинвентаризации на основании акта приемки выполненных работ попереустройству и (или) перепланировке соответствующих помещений. 8. Для получения разрешения на переустройство (переоборудование)и перепланировку помещения заинтересованные физические и юридическиелица (индивидуальные предприниматели) подают в администрацию округа,города, района области заявление с просьбой о разрешениипереустройства (переоборудования) и перепланировки помещения,подписанное нанимателем (собственником) жилого помещения исовершеннолетними гражданами, зарегистрированными в квартире, вкоторой расположено это помещение. К заявлению должны быть приложеныследующие документы: 8.1. Для выполнения переустройства (переоборудования) помещения: а) копия свидетельства о праве собственности или копия договоранайма жилого помещения (выписка из финансового лицевого счета илидомовой книги); б) копия плана квартиры, в которой находится подлежащеепереоборудованию помещение, заверенная организацией техническойинвентаризации; в) существующая схема инженерного оборудования (коммуникаций),подлежащего переоборудованию; г) схема инженерного оборудования (коммуникаций) послепереоборудования; д) заключение органов Госпожнадзора - в случае, еслипереоборудование связано с установкой новых или заменой действующихисточников огня, вентиляционных каналов; е) заключение органов Госэнергонадзора - в случае, еслипереоборудование затрагивает действующие электрические сети; ж) заключение организации, обслуживающей газовое хозяйство, -если переоборудование затрагивает действующие газовые сети; 8.2. Для выполнения перепланировки помещения: а) копия свидетельства о праве собственности или копия договоранайма жилого помещения (выписка из финансового лицевого счета идомовой книги) или копия договора аренды (либо безвозмездногопользования нежилого помещения); б) копия плана квартиры заявителя, заверенная организациейтехнической инвентаризации; в) план квартиры после перепланировки; г) описание и перечень работ, необходимых для перепланировки. 9. В случае, если одновременно с перепланировкой осуществляетсяпереоборудование помещения, а также, когда перепланировкапредусматривает объединение нескольких квартир в одну, разделмногокомнатных квартир, устройство или ликвидацию кухонь и санузлов, атакже, если перепланировка затрагивает несущие конструкции дома,заявитель представляет: а) копии планов выше- и нижерасположенных квартир в зонепредполагаемой перепланировки или переоборудования, заверенныеорганизацией технической инвентаризации; б) акт (заключение) организации, осуществляющей управление иобеспечение эксплуатации жилого дома (жилищно - эксплуатационнойорганизации), в котором указываются: дата, время, место егосоставления, фамилии, инициалы должностных лиц, его составивших,данные о техническом состоянии конструкций и инженерного оборудованияв зоне перепланировки или переоборудования, состоянии и качествеотделки нижерасположенных помещений; в) проект перепланировки и (или) переоборудования, включающийобмерные чертежи помещения с привязкой инженерного оборудования,выполненный организацией, имеющей лицензию на проведениесоответствующих видов работ; г) рабочие чертежи фасада, согласованные с главным архитекторомгорода (района), - в случаях, когда перепланировка предусматриваетперенос и устройство наружных дверных, оконных проемов. 10. В случае если переустраиваемое и (или) перепланируемое жилоепомещение или дом, в котором оно расположено, является памятникомархитектуры, истории или культуры, заявитель представляет заключениеоргана по охране памятников архитектуры, истории и культуры одопустимости осуществления переустройства и (или) перепланировки. 11. В случае, если переустройство (переоборудование) иперепланировка затрагивает места общего пользования жилого дома(чердаки, подвалы, лестничные клетки и т.д.), заявитель обязанпредставить письменное согласие жильцов, пользующихся указаннымиместами общего пользования, которое оформляется подписями нанимателейили собственников соответствующих квартир под схемой (эскизом)предполагаемого переоборудования или перепланировки. 12. При необходимости межведомственная комиссия (указанная в п.20 настоящего Примерного положения) запрашивает у заявителядополнительные пояснения по существу предполагаемого переоборудованияи (или) перепланировки. Перечень документов представляемый заявителемв межведомственную комиссию является исчерпывающим. 13. Решение о согласовании или об отказе в согласованиипринимается по результатам рассмотрения соответствующего заявления ииных представленных документов межведомственной комиссией не позднеетридцати рабочих дней со дня представления документов в данный орган. 14. Указанные решения выдаются (направляются) заявителю непозднее одного рабочего дня со дня их принятия. 15. Межведомственная комиссия дает заключение по проектампереустройства и перепланировки помещений при условии ихпредварительного согласования с надзорными органами. 16. Представленные на поэтажных планах планируемые мероприятия поперепланировке помещений, перестановке оборудования внутри них, в томчисле с заменой аналогичным по параметрам и техническому устройству,не затрагивающие несущие конструкции, внутридомовые инженерные системыи архитектурный облик здания, рассматриваются без предварительногосогласования с органами, указанными в пункте 1 настоящей статьи. 17. При разработке и согласовании предложений попродолжительности и режиму производства работ заявители и организации,управляющие жилыми домами, обязаны учитывать, что запрещаетсяследующее: - начинать работы, сопряженные с шумом, ранее 6.00 часов и (или)заканчивать их позднее 22.00 часов; - применять при производстве работ оборудование и инструменты,вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации; - вести работы без специальных мероприятий, исключающихпричинение ущерба смежным помещениям; - загромождать и загрязнять строительными материалами и (или)отходами места общего пользования и эвакуационные пути; - использовать пассажирские лифты для транспортировкистроительных материалов и отходов без упаковки. 18. Общая продолжительность работ по переустройству помещений неможет превышать четырех месяцев, если иное не предусмотрено вразрешительных документах. При необходимости продление срокапроизводства работ определяется руководителем исполнительного органаместного самоуправления, выдавшим разрешение. 19. Заявители или привлеченные ими исполнители, приступая кпереустройству и (или) перепланировке помещений, обязаны сообщить обэтом организации, управляющей жилым домом, которая должназарегистрировать в журнале установленной формы даты начала и окончанияработ (последняя определяется в соответствии с разрешеннойпродолжительностью работ). Одновременно согласовываются порядок иусловия вывоза строительного мусора. 20. Межведомственная комиссия по вопросам переустройства иперепланировок в жилых домах (далее - комиссия) создаетсяраспоряжением руководителя исполнительного органа местногосамоуправления округа, города, района области. 21. В состав комиссии, как правило, входят: заместитель руководителя исполнительного органа местногосамоуправления округа, города, района области; представитель организации, осуществляющей управление иобеспечение эксплуатации жилого фонда; представитель организации технической инвентаризации; представитель Государственной противопожарной службы (посогласованию); представитель Госсанэпиднадзора (по согласованию); городской (районный) архитектор; руководитель юридической службы соответствующей администрации. Делопроизводство комиссии осуществляет ее секретарь. 22. При необходимости, по заключению межведомственной комиссии,для работы комиссии могут использоваться оценки, экспертизы,заключения специалистов Госгортехнадзора и Госэнергонадзора,организаций газового хозяйства, экологов, экспертов-проектировщиков ииных лиц. 23. Основными задачами комиссии являются: рассмотрение заявлений граждан, юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей) о переустройстве (переоборудовании) и (или)перепланировке жилых и (или) нежилых помещений в жилых домах; рассмотрение и проверка прилагаемых к заявлениям документов,проектов на предмет их соответствия требованиям действующихфедеральных законов, иных нормативных правовых актов, строительных,технических и противопожарных требований, норм и правил, санитарныхправил и норм в жилищной сфере; организация контроля за соблюдением законодательства,строительных норм и правил, прав и интересов граждан при осуществлениипереоборудования и перепланировки помещений. 24. Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право: запрашивать в установленном порядке необходимую информацию идокументы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии; вносить на рассмотрение главы муниципального образованияпредложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии; при выявлении случаев самовольной перепланировки илипереоборудования жилых и нежилых помещений в жилых домах направлятьсоответствующую информацию в Государственную жилищную инспекциюадминистрации Владимирской области для принятия мер в соответствии сдействующим законодательством. 25. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но непозднее двух недель со дня поступления заявления заинтересованногофизического или юридического лица для получения разрешения напереустройство помещения. 26. Заседания комиссии проводит председатель комиссии или по егопоручению заместитель председателя комиссии. 27. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины членов комиссии. 28. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Владимирской области, указами и постановлениямиГубернатора Владимирской области, а также иными нормативными правовымиактами в жилищной сфере. 29. Комиссия рассматривает представленные заявителем документы, вслучае необходимости (в частности, если при проведении работ поперепланировке и переоборудованию затрагиваются несущие конструкции,происходит замена или установка приборов центрального отопления,водоснабжения новой конфигурации и модификации, расширение жилойплощади за счет вспомогательных помещений) обследует помещение наместе. 30. Комиссия при принятии решения о согласовании проекта напроведение переоборудования и (или) перепланировки жилых (нежилыхпомещений) в жилых домах определяет сроки выполнения работ попереоборудованию и перепланировке. 31. В случае наличия отрицательного заключения хотя бы одного изорганов, указанных в подпунктах "д, е, ж", п. 8.1 настоящегоПримерного положения, если представление заключений этих органовявляется обязательным, или при отсутствии согласия нанимателя,собственника или членов их семей на предлагаемый вариантпереоборудования или перепланировки, а также лиц, указанных в п.11настоящего Примерного положения, комиссия специально указывает это впротоколе. 32. Решения комиссии принимаются открытым голосованиембольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии иоформляются в виде протоколов, в которых указывается на соблюдение(несоблюдение) требований положения. К протоколам прилагаютсязаключения о технической возможности переоборудования и (или)перепланировки. 33. Протоколы заседаний подписывают председатель комиссии или егозаместитель, председательствовавший на заседании, и секретарькомиссии. 34. Решения комиссии доводятся до заинтересованных лиц в видевыписок из протоколов заседаний комиссии. 35. В случае отказа в переоборудовании или перепланировки главамуниципального образования направляет заинтересованному лицуписьменный ответ с указанием мотивов отказа, которые обосноваламежведомственная комиссия. 36. Положительное заключение комиссии является основанием дляиздания руководителем соответствующего исполнительного органа местногосамоуправления распоряжения о разрешении выполнения работ попереоборудованию и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилыхдомах в соответствии с согласованной комиссией проектнойдокументацией. 37. В распоряжении о разрешении переоборудования (перепланировки)должны быть указаны организация, контролирующая производство работ, иорганизация (орган), осуществляющая приемку завершенных работ. 38. Разрешение действует в течение 12 месяцев со дня его выдачизаинтересованному лицу. 39. Если заинтересованным лицом в течение 12 месяцев со дняполучения разрешения не выполнено разрешенное переоборудование илиперепланировка, для проведения работ необходимо получение новогоразрешения в установленном порядке. 40. Контроль за осуществлением переоборудования и перепланировкижилых и нежилых помещений в жилых домах, а также за правильностьювыполнения скрытых работ и качеством используемых материаловосуществляется организацией, указанной в распоряжении о разрешениипереоборудования (перепланировки). Лица, осуществляющиепереоборудование, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилыхдомах, обеспечивают представителям этих организаций беспрепятственныйдоступ в соответствующие жилые и нежилые помещения. 41. Приемка выполненных работ по переоборудованию иперепланировке жилых, нежилых помещений, расположенных в жилых домах,осуществляется жилищной эксплуатационной организацией (органом),указанной в распоряжении о разрешении переоборудования(перепланировки). 42. Решение об отказе в переустройстве и перепланировке жилых илинежилых помещений заявитель имеет право обжаловать в суде вустановленном порядке. 43. Самовольно переустроившие и (или) перепланировавшие жилоепомещение граждане несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.