Закон Владимирской области от 01.12.2004 № 206-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об образовании"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области "Об образовании" Принят Законодательным Собранием области 17 ноября 2004 года Статья 1 Внести в Закон Владимирской области от 21 сентября 1995 года N9-ОЗ "Об образовании" (Призыв, 1995, 13 октября; 1996, 5 июля;Владимирские ведомости, 1999, 19 мая; 2002, 14 августа; 2004, 26 мая)следующие изменения и дополнения: 1. В преамбуле: 1) в части 1 слова "в пределах федеральной и региональнойпрограмм" исключить; 2) часть 2 признать утратившей силу; 3) в абзаце 2 части 3 слова "Конституции РФ, законодательствомРФ" заменить словами "Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации". 2. В статье 1: 1) в названии статьи слова "и региональной" исключить; 2) в части 1 слова "Конституцией РФ, Законом РФ" заменить словами"Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации"; 3) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Организационной основой региональной политики в системеобразования Владимирской области является областная целевая программаразвития образования. Областная целевая программа развития образования принимаетсяЗаконодательным Собранием Владимирской области по представлениюадминистрации области."; 4) дополнить частью 3 следующего содержания: "3. В целях сохранения системы образования Владимирской области иобеспечения государственных гарантий на получение гражданамидоступного и бесплатного образования вводится запрет на приватизациюобластных государственных и муниципальных образовательных учреждений,включая объекты их производственной и социальной инфраструктуры, в томчисле: - жилые помещения, располагающиеся в учебных корпусах,составляющих единый архитектурный ансамбль; - клинические базы учреждений медицинского образования; - учебно-опытные, учебно-производственные хозяйства и другиенаучные, проектные, производственные предприятия, учреждения иорганизации, ведущие научные исследования и обеспечивающиефункционирование и развитие образования.". 3. В статье 2: 1) часть 1 дополнить словами "а также компонентамиобразовательных учреждений"; 2) в части 2 после слова "нормативными" дополнить словом"правовыми", слово "администрации" исключить; 3) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Разработка и издание учебников по региональному компонентуявляются расходными обязательствами областного бюджета."; 4) дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Региональные компоненты государственных образовательныхстандартов высшего и послевузовского профессионального образованияопределяются высшим учебным заведением по инициативе администрацииВладимирской области и реализуется высшим учебным заведением надоговорной основе с администрацией области или по поручениюГубернатора области с органом государственной власти, координирующимдеятельность в соответствующей отрасли (сфере управления).". 4. В статье 3: 1) название статьи изложить в следующей редакции: "Системаобразования Владимирской области"; 2) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Областное государственное образовательное учреждение -образовательное учреждение, находящееся в собственности Владимирскойобласти и финансируемое за счет средств областного бюджета."; 3) части 3-6 признать утратившими силу. 5. В статье 4: 1) в названии статьи после слова "Учредитель" дополнить словом"областного", слово "(учредители)" исключить; 2) часть 1 после слова "Учредителем" дополнить словом"областных", после слова "администрация" дополнить словом"Владимирской", дополнить словами "или по поручению Губернатораобласти орган государственной власти области, координирующийдеятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), слова"областного подчинения" и ", в лице департамента образованияадминистрации области" исключить; 3) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Имущество областных государственных образовательныхучреждений является собственностью Владимирской области и закрепляетсяза ним на праве оперативного управления."; 4) дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в части,не урегулированной действующим законодательством, определяетсяучредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения. Учредитель устанавливает порядок приема в областныегосударственные образовательные учреждения начальногопрофессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан,которые проживают на данной территории и имеют право на получениеобразования соответствующего уровня.". 6. В статье 5: 1) абзац 1 изложить в следующей редакции: "Ведению законодательного (представительного) органагосударственной власти Владимирской области в сфере образованияподлежат:"; 2) в пункте 1 слова "политике РФ" заменить словами "политикеРоссийской Федерации"; 3) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) установление категорий граждан, нуждающихся в социальнойподдержке в период получения ими образования, и размеров еепредоставления, мер по социальной поддержке работников системыобразования и обучающихся"; 4) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4) утверждение областного бюджета в части расходов наобразование, установление объема и механизма финансового обеспечениягосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенциймуниципальным бюджетам в размере, необходимом для реализации основныхобщеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплатутруда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с нормативами, установленными законом Владимирскойобласти;"; 5) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5) утверждение областных целевых программ в области образования,в том числе международных, по представлению администрации области;"; 6) пункты 6, 11, 12, 13 признать утратившими силу. 7. В статье 6: 1) в пункте 1 слова "политике РФ" заменить словами "политикеРоссийской Федерации"; 2) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции: "2) определение порядка и размеров предоставления социальнойподдержки нуждающимся гражданам в период получения ими образования,работникам системы образования;"; 3) в пункте 3 части 1 слово "(региональных)" заменить словом"целевых", слово "развития" заменить словами "в области"; 4) пункт 31 части 1 признать утратившим силу; 5) пункт 41 части 1 изложить в следующей редакции: "41) обеспечение государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путемвыделения субвенций муниципальным бюджетам в размере, необходимом дляреализации основных общеобразовательных программ в частифинансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательныхучреждений, расходов на учебные пособия, технические средстваобучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключениемрасходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемыхиз местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленнымизаконом Владимирской области;"; 6) пункт 5 части 1 после слова "ликвидация" дополнить словами"областных государственных", слова "областного подчинения" исключить; 7) пункт 8 изложить в следующей редакции: "8) разработка областных нормативов финансирования образованиядля областных государственных образовательных учреждений имуниципальных образовательных учреждений в части, предусмотреннойпунктом 41 части 1 статьи 6 настоящего Закона;"; 8) пункт 9 части 1 признать утратившим силу; 9) в пункте 10 части 1 после слова "установление" дополнитьсловами "для образовательных учреждений области"; 10) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции: "11) установление порядка создания, реорганизации и ликвидацииобластных государственных образовательных учреждений, а такжеутверждения их уставов;"; 11) в пункте 12 части 1 слова "примерных учебных планов и"заменить словами "базисных учебных планов и примерных"; 12) в пункте 14 части 1 слово "профессиональной" заменить словом"профессиональное"; 13) в пункте 15 части 1 после слова "деятельности" дополнитьсловами "областных государственных", слова "прямое", "областногоподчинения" исключить, дополнить словами "в соответствии с бюджетнымзаконодательством"; 14) в пункте 17 части 1 слова ", подготовка предложений повыделению из федерального бюджета целевых субвенций на нужды развитияобразования" исключить; 15) в пункте 18 части 1 слова "и контроль исполнениязаконодательства РФ в области образования," заменить словами"законодательства Российской Федерации в области образования иконтроль исполнения"; 16) в пункте 19 части 1 слово "защиты" заменить на слово"поддержки"; 17) в пункте 22 части 1 после слова "ликвидации" дополнить словом"федеральных"; 18) в пункте 23 части 1 после слова "филиалов" дополнить словом"федеральных", слова "и муниципальных" исключить; 19) в пункте 24 части 1 после слова "представительств" дополнитьсловом "федеральных", слова "и муниципальных" исключить; 20) дополнить часть 1 пунктами 25-29 следующего содержания: "25) определение объема и структуры приема обучающихся за счетсредств областного бюджета; 26) создание условий для получения основного общего и начальногопрофессионального образования, для профессиональной подготовки, атакже для самообразования гражданам, содержащимся ввоспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях; 27) предоставление гражданам начального и среднегопрофессионального образования (за исключением образования, получаемогов федеральных образовательных учреждениях, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации); 28) поддержка изучения в образовательных учреждениях национальныхязыков и иных предметов этнокультурной направленности; 29) социальная поддержка и социальное обеспечение детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей,обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)."; 21) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Областной орган управления образованием (департаментобразования администрации Владимирской области) обеспечиваетразработку регионального (областного) базисного учебного плана ипримерных программ курсов, дисциплин."; 22) часть 5 признать утратившей силу. 8. В статье 7 часть 5 признать утратившей силу. 9. Статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств областного бюджета 1. За счет средств областного бюджета, исходя из утвержденнойсуммы в законе об областном бюджете на соответствующий год,производится финансирование следующих основных расходов наобразование: 1) финансовое обеспечение государственных общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях путемвыделения субвенций муниципальным бюджетам исходя из подушевогонорматива на одного учащегося, утвержденного областным законом; 2) расходы на воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольныхи общеобразовательных учреждениях; 3) полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживаниюдетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включаячастичное финансирование на обеспечение питанием, мягким инвентарем иобмундированием детей-сирот - воспитанников детского дома приКнягинином монастыре; 4) финансирование областных учреждений, подведомственныхдепартаменту образования администрации области; 5) обеспечение учебной литературой федерального и региональногокомплектов учебников для учащихся и учебно-методической литературойдля областных и муниципальных общеобразовательных учреждений; 6) обеспечение областных образовательных учреждений имуниципальных общеобразовательных учреждений аттестационно-бланочнойдокументацией, золотыми и серебряными медалями; 7) проведение областных массовых мероприятий в системеобразования в соответствии с календарным планом; 8) финансирование организации отдыха детей в областных профильныхсменах загородных оздоровительных лагерей в каникулярное время всоответствии с постановлением Губернатора Владимирской области; 9) другие расходы на образование, предусмотренные кфинансированию законом об областном бюджете на соответствующий год. 2. В расчет субвенции включаются расходы на оплату трудаработников данных учреждений с начислениями (не ниже уровня оплатытруда по аналогичным тарифным разрядам работников областныхгосударственных образовательных учреждений с учетом всехстимулирующих, компенсационных и иных выплат, предусмотренныхнормативными правовыми актами Владимирской области, с учетомпереаттестации в течение года руководящих и педагогических работниковв размере 5 процентов от фонда оплаты труда), на выплату компенсациина приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам,а также осуществления расходов на частичное приобретение учебныхпособий, технических средств обучения, расходных материалов нахозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов). 3. Размеры гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящимЗаконом для обучающихся, воспитанников и работников образовательныхучреждений, подлежат индексации согласно закону об областном бюджетена соответствующий год.". 10. Статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников образовательных учреждений 1. Учащиеся областных образовательных учреждений начального исреднего профессионального образования, обучающиеся по очной формеобучения и получающие образование за счет средств областного бюджета,обеспечиваются ежемесячными стипендиями в размере 140 рублей.Учащимся-инвалидам I и II групп в учреждениях среднегопрофессионального образования, детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, обучающимся в учреждениях начального и среднегопрофессионального образования размер стипендии увеличивается напятьдесят процентов. Учащимся очной формы обучения областных государственныхобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования выделяются дополнительные средства на оказание поддержкинуждающимся учащимся в размере месячного стипендиального фонда и наорганизацию культурно-массовой работы в размере 5 процентов отгодового стипендиального фонда. Распределение стипендиального фонда и процедура назначениястипендий, оказание поддержки нуждающимся студентам регулируется впорядке, утвержденном образовательным учреждением в соответствии сего уставом. 2. Каждый обучающийся в областном государственном образовательномучреждении начального и среднего профессионального образования поочной форме обучения и получающий образование за счет средствобластного бюджета, нуждающийся в жилой площади, обеспечиваетсяотвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличиисоответствующего жилищного фонда образовательного учрежденияначального и среднего профессионального образования. Размер платы запроживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихсяза счет средств областного бюджета не может превышать пяти процентовразмера стипендии. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, недопускается использование не по назначению входящей в жилищный фондобразовательного учреждения начального и среднего профессиональногообразования жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), атакже использование, приводящее к ее уменьшению. 3. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуютсяоздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторноготипа. В необходимых, определенных органами управления здравоохраненияслучаях, учебные занятия для таких детей могут проводитьсяобразовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет субвенций,выделяемых из областного бюджета муниципальным образованиям дляреализации основных общеобразовательных программ. 4. Для частичной компенсации удорожания стоимости питанияобучающихся в областных государственных общеобразовательныхучреждениях, областных государственных учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образования, заисключением обучающихся в указанных учреждениях, состоящих на полномгосударственном обеспечении, производятся компенсационные выплаты напитание из областного бюджета. Размер компенсационных выплат на питание в областныхгосударственных общеобразовательных учреждениях и областныхгосударственных учреждениях среднего профессионального образованияустанавливается в размере 1 рубль 50 копеек в день из расчета наодного обучающегося в течение учебного года за каждый день посещенияобразовательного учреждения. Учащиеся областных государственных учреждений начальногопрофессионального образования обеспечиваются горячим питанием илиденежной компенсацией в размере 24 рубля 75 копеек за день посещенияучреждения. Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицамиз числа данной категории, учащимся в областных государственныхучреждениях начального и среднего профессионального образованиякомпенсация на питание выплачивается в размере 82 рубля 86 копеек вдень в учебные дни, 91 рубль 15 копеек в день во время каникул и внерабочие праздничные дни. 5. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляютсянеобходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания вдетских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов,состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания вдетских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальныедошкольные учреждения. При невозможности осуществлять воспитание и обучениедетей-инвалидов в общих или специальных дошкольных иобщеобразовательных учреждениях органы управления образованием иобразовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучениедетей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальнойпрограмме на дому. Основанием для организации обучения на домуребенка-инвалида является заключение лечебно-профилактическогоучреждения. Воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных иобщеобразовательных учреждениях являются расходными обязательствамиВладимирской области. Финансирование расходов на обучениедетей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях и на домуосуществляется за счет субвенций, выделяемых из областного бюджетамуниципальным образованиям для реализации основных общеобразовательныхпрограмм. Для обеспечения воспитания по программам дошкольного образованиядетей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях, а также, вслучаях, если ребенок не посещает дошкольное учреждение по медицинскимпоказаниям и обеспечивается воспитанием по программам дошкольногообразования на дому, родителям (законным представителям) выплачиваетсяежемесячная денежная компенсация в размере 538 рублей за счетсубвенции из областного бюджета. Дополнительные расходы, связанные сосуществлением обучения и воспитания ребенка-инвалида на дому, сверхустановленного размера финансирования производятся родителями(законными представителями). Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на домуутверждается постановлением Губернатора области. 6. Обеспечение учащихся общеобразовательных учреждений,специальных (коррекционных) образовательных учреждений бесплатнойучебной литературой федерального и регионального комплектов учебниковдля учащихся и учебно-методической литературой производитсядепартаментом образования администрации области в следующейочередности: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в т.ч.находящиеся под опекой и попечительством; 2) дети-инвалиды; 3) дети одиноких матерей (отцов); 4) дети из многодетных малообеспеченных семей; 5) дети военнослужащих срочной службы; 6) дети участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; 7) дети беженцев и вынужденных переселенцев; 8) дети безработных родителей, состоящих на учете в службезанятости; 9) дети, чьи родители погибли в местах боевых действий; 10) дети из семей, в которых среднедушевой доход не превышаетпрожиточный минимум; 11) дети других категорий, если принято решение администрацииобразовательного учреждения и родительского комитета о выделениибесплатного комплекта учебников; 12) образовательные учреждения. 7. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,являющимся членами одной семьи или находящимся в родственныхотношениях, гарантируется направление в одно учреждение, заисключением случаев, когда по медицинским показаниям или другимпричинам воспитание и обучение этих детей должны осуществлятьсяраздельно.". 11. Статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Меры социальной поддержки работников образовательных учреждений 1. Педагогическим работникам областных государственныхобразовательных учреждений в целях содействия их обеспечениюкнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачиваетсяежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей вобразовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования (повышения квалификации) специалистов, в размере 100рублей в других образовательных учреждениях. Педагогическим работникам муниципальных образовательныхучреждений денежная компенсация по обеспечению их книгоиздательскойпродукцией и периодическими изданиями выплачивается по решению органаместного самоуправления в устанавливаемом им размере. 2. Педагогическим работникам сельских, поселковых областныхобразовательных учреждений, проживающим в другой местности,выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов по проезду наобщественном транспорте (кроме такси) до места работы и обратно впорядке, утвержденном постановлением Губернатора области. 3. Педагогические (в том числе руководящие), медицинскиеработники, работники библиотек областных государственных имуниципальных образовательных учреждений в сельских поселениях и иныхпоселениях, согласно перечню, утвержденному Губернатором области,пользуются правом на возмещение расходов по оплате жилья икоммунальных услуг в соответствии с законом Владимирской области. 4. Педагогическим работникам областных государственныхобразовательных учреждений системы образования гарантируетсяорганизация подготовки, переподготовки, повышения квалификации не режечем один раз в пять лет за счет средств областного бюджета.". 12. Дополнить Закон статьей 11-1 следующего содержания: "Статья 11-1. Меры дополнительной социальной поддержки работников образовательных учреждений Работникам системы образования, удостоенным почетных званий: - "Заслуженный учитель школы РСФСР", - "Заслуженный учитель профессионально-технического образованияРСФСР", - "Заслуженный мастер профессионально-технического образованияРСФСР", - "Заслуженный работник культуры РСФСР", - "Заслуженный работник физической культуры РСФСР", - "Заслуженный учитель Российской Федерации", - "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", - "Заслуженный мастер производственного обучения РоссийскойФедерации", - "Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации",устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада". 13. В статье 12: 1) в названии статьи после слова "грамоты" дополнить словом"дипломы,"; 2) в абзаце 1 части 1 после слова "грамоты" дополнить словом ",дипломы"; 3) часть третью после слова "грамоты" дополнить словами ",дипломы". 14. В статье 13 слова "Закону РФ" заменить словами "ЗаконуРоссийской Федерации". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 1 декабря 2004 г. N 206-ОЗ