Постановление Губернатора Владимирской области от 17.12.2004 № 693
О Концепции стабилизации и развития агропромышленного комплекса Владимирской области на период 2004 - 2008 гг.
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 17.12.2004 N 693 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 14.11.2006 г. N 772 О Концепции стабилизации иразвития агропромышленногокомплекса Владимирской области напериод 2004 - 2008 гг. В целях закрепления позитивных тенденций и создания благоприятныхусловий для дальнейшего экономического роста в агропромышленномкомплексе области, сохранения и развития кадрового потенциала, поискаэффективных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию стабилизации и развитияагропромышленного комплекса Владимирской области на период 2004 - 2008гг. (далее - Концепция) согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Губернатора области В.В. Гусева. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 17.12.2004 N 693 КОНЦЕПЦИЯ стабилизации и развития агропромышленного комплекса Владимирской области на период 2004 - 2008 гг. ВВЕДЕНИЕ Настоящая Концепция разработана в рамках среднесрочногоэкономического и социального прогноза области с учетом Основныхнаправлений агропродовольственной политики Правительства РоссийскойФедерации на 2001 - 2010 годы. Необходимость подготовки Концепции диктуется тем, что вагропромышленном комплексе области, функционирующем в рамках общихосновных закономерностей развития экономики, накопился целый рядпроблем. Целью разработки данной Концепции является оценка состоянияагропромышленного комплекса области и определение наиболеерациональных стратегических направлений для координации оперативныхпланов развития предприятий АПК. 1. Состояние агропромышленного комплекса области Сельское хозяйство является важнейшим сектором экономики области,на долю которого приходится около 8,4% регионального валовогопродукта. По состоянию на 01.01.2004 численность сельского населениясоставляла 308 тыс. человек, или 19,8% к общей численности населения,в т.ч. работающих 27,2 тыс. человек. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 911,5 тыс. га, втом числе пашни 605,4 тыс. га. В области осуществляют хозяйственную деятельность 244сельскохозяйственные организации, 2119 фермерских хозяйств, 410предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Экономические реформы, осуществляемые в последние годы, позволилисоздать основы многоукладной экономики и определенные предпосылки дляразвития рыночных отношений в агропромышленном комплексе. В то же время сельское хозяйство области переживает кризис,обусловленный накопленными проблемами в этом секторе экономики, общимсоциально-экономическим состоянием в стране, которые усугубляютположение. В силу низкой рентабельности в сельском хозяйстве в большей мере,чем в других отраслях, произошло сокращениепроизводственно-технического потенциала. Отсутствие необходимыхденежных поступлений привело к многократному уменьшению закупок новойтехники и оборудования и физической амортизации большей части основныхсредств сельхозпредприятий. Особенно актуальна проблема деградации земель. К настоящемувремени из сельскохозяйственного оборота выведено 107 тыс. га. Выноспитательных веществ из почвы в 4 раза превосходит их внесение судобрениями. Приходят в упадок мелиоративные системы, увеличиваютсяплощади закисленных почв. Острейшей проблемой является тяжелое финансовое положениесельского хозяйства, которое характеризуется: - незначительными денежными поступлениями от реализации продукциииз-за низкого уровня цен на нее и ограничений сбыта; - нехваткой собственных оборотных средств для сезонногофинансирования производства и недоступностью банковского кредита; - высокой кредиторской задолженностью, в основном по льготнымгосударственным кредитам, платежам в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды. Нормальному функционированию АПК препятствует неразвитостьаграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования. Существенным сдерживающим фактором роста агропромышленногопроизводства является отсутствие эффективных государственных инегосударственных систем регулирования продовольственного рынка. Проблемы развития сельской местности сегодня являются не толькосоциальными, но и оказывают негативное воздействие на экономикуаграрного производства. Во многих районах преодолению негативных процессов препятствуютострые проблемы демографического и кадрового потенциала, нехваткаспециалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента,организационной и консультационной работы по формированию ифункционированию новых рыночных структур. Ситуация, сложившаяся в агропромышленном комплексе, диктуетнеобходимость сосредоточить главное усилие на использованиисобственных внутренних резервов и возможностей, широкого внедренияопыта лучших хозяйств, успешно осваивающих рыночные отношения, умелойподдержки развития всех форм собственности. 2. Основные цели и задачи агропромышленной политики Основная цель агропромышленной политики в области - созданиеусловий, обеспечивающих развитие конкурентоспособногоагропромышленного комплекса, устойчивого экономического роста,удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, эффективнойзанятости сельского населения. Достижение указанной цели возможно путем решения следующихосновных задач: - стабилизация и постепенное наращивание ресурсного потенциала всельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности.Содействие эффективному использованию трудовых, материальных иземельных ресурсов. На землях, выбывших из сельскохозяйственногооборота, проводить планомерную работу по посадке лесных культурхозяйственно ценных пород; - осуществление аграрных преобразований в целях формированияэффективных хозяйственных структур, повышение их самостоятельности иэкономической ответственности; - развитие агропромышленной кооперации и интеграции в формеагрофирм и иных формирований по производству, переработке, хранению иторговле сельхозпродукции и продовольствия; - оказание действенной государственной поддержки всемсельхозтоваропроизводителям, независимо от форм собственности,обеспечивающим устойчивую работу, эффективное использование выделенныхсредств и улучшение финансового состояния; - совершенствование системы подготовки кадров специалистовсельского хозяйства, работников массовых профессий, резерваруководителей предприятий АПК; - решение проблем социального развития села. 3. Основные направления развития агропромышленного комплекса 3.1. Растениеводство Развитие отрасли на период до 2008 года предусматриваетобеспечение стабилизации производства продукции растениеводства, болееэффективное использование производственных ресурсов.-------------T------------------------------------------------------T-----------¬¦ Виды ¦ 2004 г., оценка ж 2008 г., прогноз ¦ Норма ¦¦ продукции +------------------------------------------------------+потребления¦¦ ¦ Производство: ¦ на душу ¦¦ +------------T-------------T------------T--------------+населения, ¦¦ ¦ всего, ¦ на душу ¦ всего, ¦ на душу ¦ кг ¦¦ ¦ тыс. т ¦населения, кг¦ тыс. т ¦населения, кг ¦ ¦+------------+------------+-------------+------------+--------------+-----------+¦Зерно ¦ 189 ¦ - ¦ 260,0 ¦ - ¦ - ¦+------------+------------+-------------+------------+--------------+-----------+¦Картофель ¦ 365,5 ¦ 152,0 ¦ 500,0 ¦ 220,0 ¦ 120,0 ¦+------------+------------+-------------+------------+--------------+-----------+¦Овощи ¦ 152,3 ¦ 111,0 ¦ 220,0 ¦ 141,0 ¦ 145,0 ¦L------------+------------+-------------+------------+--------------+------------ Приоритетными направлениями развития отрасли являются: - осуществление мер по увеличению производства зерна как основыустойчивости агропродовольственного рынка; - поддержка элитного семеноводства; - дальнейшая работа по сохранению и воспроизводству плодородияпочв области; - проведение комплекса мероприятий по сохранению существующих истроительству новых оросительных и осушительных систем, выполнениеагротехнических, противоэрозионных, культуртехнических и других работ; - поддержка наиболее эффективных и ресурсосберегающих технологий,насыщение новой энергонасыщенной техникой машинно-технологическихстанций, сельхозорганизаций. В целях повышения эффективности использования производственныхресурсов в области необходимо оптимизировать структуру посевныхплощадей соответственно почвенно-климатическим условиям, для чего: - площадь зерновых культур к 2008 году довести до 142,0 тыс. га,или 29% от посевной площади, в том числе на легких дерново-подзолистыхпочвах 25 - 30%, на серых лесных 40 - 45%. Следует увеличить площадиозимых зерновых культур на продовольственные цели до 30% зерновогоклина; - площадь возделывания картофеля и овощей - 54,0 тыс. га, 12%; - кормовых культур - 280 тыс. га, 58%; - увеличить площади посевов льна-долгунца до 1 тыс. га, кактрадиционно возделываемой культуры в нашей зоне.--------------------T-----------T-----------¬¦ ¦ 2003 г. ¦ 2008 г. ¦+-------------------+-----------+-----------+¦Кормовые культуры ¦62% ¦58% ¦+-------------------+-----------+-----------+¦Зерновые ¦25% ¦29% ¦+-------------------+-----------+-----------+¦Картофель и овощи ¦12% ¦12% ¦+-------------------+-----------+-----------+¦Прочие ¦1% ¦1% ¦L-------------------+-----------+------------ Важное место в структуре посевных площадей отводится посеваммноголетних трав, способствующих сохранению и повышению содержанияорганического вещества в почвах, накоплению биологического азота.Планируется довести их площадь до 210,0 тыс. га, 44%, в т.ч. на легкихпочвах - 47 - 50%, на серых лесных - 40 - 43%. В целях повышения урожайности сельскохозяйственных культурпланируется осуществлять постепенный переход к освоениюкороткоротационных севооборотов, насыщенных бобовыми культурами, ширеиспользовать в качестве органических удобрений сидераты, отавумноголетних трав, солому. Одним из ведущих факторов эффективности земледелия являетсясеменоводство сельскохозяйственных культур. Сортовые посевы зерновых культур и картофеля увеличить до 100%посевных площадей, посевы семенами высоких репродукций не менее 75%. 3.2. Животноводство Развитие отрасли на период до 2008 года предусматривает решениеважнейшей социально-экономической задачи по обеспечению населенияпродуктами питания высокого качества. Планируется увеличить производство продукции животноводства к2008 году по всем категориям хозяйств до следующих объемов:-----------------T-------------------------T----------------------T-----------¬¦ ¦ 2004 г., оценка ¦ 2008 г., прогноз ¦ Норма ¦¦ +-------------------------+----------------------+потребления¦¦ ¦ Производство: ¦ на душу ¦¦ +-----------T------------T-----------T-----------+населения, ¦¦ ¦ всего, ¦ на душу ¦ всего, ¦ на душу ¦ кг ¦¦ ¦ тыс. т ¦ населения, ¦ тыс. т ¦населения, ¦ ¦¦ ¦ ¦ кг ¦ ¦ кг ¦ ¦+----------------+-----------+------------+-----------+-----------+-----------+¦Мясо (уб. масса)¦ 40 ¦ 28 ¦ 45,5 ¦ 30,3 ¦ 78 ¦+----------------+-----------+------------+-----------+-----------+-----------+¦Молоко ¦ 310,4 ¦ 220 ¦ 316 ¦ 228 ¦ 386 ¦+----------------+-----------+------------+-----------+-----------+-----------+¦Яйца, млн. шт. ¦ 510,5 ¦ 338 ¦ 522,3 ¦ 347 ¦ 298 ¦L----------------+-----------+------------+-----------+-----------+------------ Более 70 процентов продукции животноводства будет производиться вкрупных сельхозорганизациях разных форм собственности(государственные, коллективные, кооперативные, акционерныепредприятия). В структуре мясной продукции доля говядины составит в пределах40%, свинины - 30, птицы - 25 и прочих видов мяса - 5 процентов. Производство говядины будет производиться за счет выращиванияскота молочных и комбинированных пород, а также их помесей с быкамимясных пород - герефордской и лимузинской. В молочном скотоводстве ведущее место останется за черно-пестрымскотом - 85%. Рост производства продукции скотоводства при незначительномувеличении поголовья будет обеспечен за счет продуктивных качествживотных. Для чего необходимо: - освоение ресурсосберегающих технологий производства молока,говядины, свинины, яиц и мяса птицы и прогрессивных комплексов машин иоборудования, обеспечивающих снижение затрат на получение продукции в1,5 - 2 раза, энергии на 20 - 30%, рациональное использование кормов,создание безопасных условий труда для работников ферм, охрануокружающей среды от загрязнения отходами животноводства; - внедрение новых информационных технологий ведениязоотехнического и племенного учета, эффективных методов оценки, отбораи подбора животных, отвечающих требованиям международной системыИнтербулл. Вести работу по выращиванию, отбору и оценке по качествупотомства быков-производителей; - довести годовую кормообеспеченность в расчете на 1 корову неменее 45 - 50 ц. к. ед. с содержанием в 1 кормовой единице 110 - 120граммов переваримого протеина, рационально и эффективно использоватьсельскохозяйственные кормовые угодья; - применять стойлово-пастбищную систему содержания скота смаксимально приближенным расположением посевных площадей культурзеленого конвейера для более рационального использования созданныхсеяных пастбищ в продленном сезонном режиме; - вести работу по сокращению яловости маточного поголовья иповышению качества нарождающегося молодняка. Необходимо проводитьцеленаправленное выращивание ремонтного молодняка и интенсивноевыращивание с заключительным откормом животных с реализацией на мясо; - продолжать работу по созданию на новой основе техническогосервиса и ремонта машин, оборудования, подготовку и переподготовкуинженерно-технических кадров и работников по обслуживанию животных. В свиноводстве планируется более половины мяса получать напредприятии промышленного типа, где будет широко практиковатьсягибридизация, позволяющая сократить срок выращивания и откорма свиней,при тех же затратах кормов получать дополнительное количество мясасвинины. Для полного удовлетворения потребностей фермерских предприятий иподсобных хозяйств населения в товарном молодняке планируется развитиеплеменных свиноводческих репродукторов на базе ЗАО по свиноводству"Владимирское" и СПК "Объединение". В отрасли птицеводства в области накоплен большой опытспециализации производства и переработки продукции. Здесь планируетсявести работу по регулированию и совершенствованию механизмаэкономических взаимоотношений производителей и потребителей продукции. Для предприятий промышленного типа стратегическим направлением вповышении эффективности будет являться создание в едином звеневертикально интегрированных агрокомплексов, включающих в себяпроизводство комбикормов, выращивание и переработку животноводческогосырья, реализацию готовой продукции, финансовые структуры. В отрасли коневодства ставится задача сохранения поголовьялошадей владимирской тяжеловозной породы. Планируется вести работу по развитию пресноводной аквакультурыобласти, более широко использовать природный продукционный потенциалимеющихся водоемов. Для этого товарные прудовые хозяйства-рыбхозыдолжны выращивать рыбопосадочный стандартный материал в необходимомколичестве. В области ветеринарии особое внимание необходимо уделитьсовершенствованию лечебно-профилактических мероприятий, направленныхна снижение потерь по причине заболевания скота лейкозом,туберкулезом, бруцеллезом, лептоспирозом и инфекционнымижелудочно-кишечными болезнями молодняка, бактериальными и вируснымиболезнями птиц. 3.3. Материально-техническое обеспечение АПК Объемы производства сельскохозяйственной продукции во многомопределяются оснащенностью материально-технической базы сельскихтоваропроизводителей. Состояние машинно-тракторного парка------------------------T-----------T-----------T-----------¬¦ ¦ 1995 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----------------------+-----------+-----------+-----------+¦Трактора ¦ 8360 ¦ 4955 ¦ 4442 ¦+-----------------------+-----------+-----------+-----------+¦Зерноуборочные комбайны¦ 1361 ¦ 909 ¦ 809 ¦+-----------------------+-----------+-----------+-----------+¦Кормоуборочные комбайны¦ 739 ¦ 490 ¦ 453 ¦L-----------------------+-----------+-----------+------------ За период 2004 - 2008 гг. реализация мер по обновлениюмашинно-тракторного парка, внедрению техники нового поколения позволитосвоить ресурсосберегающие технологии, увеличить энерговооруженность ифондообеспеченность сельскохозяйственного производства. Предусматривается обновление тракторного парка с внедрением машиннового поколения К-744, ВТ-100, МТЗ-1221, зерноуборочных комбайновДон-1500, Енисей-954, кормоуборочных комбайнов Дон-680, Марал-125. Приоритетными машинами в растениеводстве являются комбинированныепочвообрабатывающие агрегаты, совмещающие выполнение 4 - 5 операций,многоцелевые посевные агрегаты, широкозахватные машины для внесенияудобрений и обработки посевов, комплексы машин для заготовки сенажа исилоса в пленку. В животноводстве за этот период предусматривается в основномзавершить реконструкцию и техническое перевооружение молочно-товарныхферм с установкой доильных залов и молокопроводов с использованиемдоильных аппаратов с щадящим режимом работы. Оснащение фермсовременными холодильными резервуарами,измельчителями-смесителями-раздатчиками кормов. Предусматриваетсядовести механизацию раздачи кормов до 90%. Приоритетным фактором в инженерно-технической сфере являетсярациональное использование топливно-энергетических ресурсов, внедрениеэнергосберегающих технологий, использование альтернативных видовтоплива, распространение опыта СПК "Воронежский" по использованиюприродного газа в качестве моторного топлива для автотракторногопарка. Приобретение сельскохозяйственной техники--------------------------T-----------T-----------¬¦ ¦ 2003 г. ¦ 2008 г. ¦+-------------------------+-----------+-----------+¦Тракторы ¦ 76 ¦ 360 ¦+-------------------------+-----------+-----------+¦Кормоуборочные комбайны ¦ 20 ¦ 90 ¦+-------------------------+-----------+-----------+¦Кормораздатчики-смесители¦ 16 ¦ 80 ¦+-------------------------+-----------+-----------+¦Зерноуборочные комбайны ¦ 11 ¦ 85 ¦+-------------------------+-----------+-----------+¦Комбинированные агрегаты ¦ 18 ¦ 130 ¦+-------------------------+-----------+-----------+¦Молокозаводы, доильные ¦ 26 ¦ 45 ¦¦залы ¦ ¦ ¦L-------------------------+-----------+------------ Дальнейшее развитие получит сеть машинно-технологических станций,продолжится работа по укреплению их материально-технической базы длявыполнения наиболее ответственных и энергоемких технологическихопераций. Для обеспечения технического обслуживания, ремонта машин иоборудования получит развитие служба производственно-техническогосервиса ремонтно-технических предприятий и центров. Одним из важных факторов является повышение работоспособностиимеющейся техники. Для этого необходимо восстановить ремонтныемастерские хозяйств, обеспечить надлежащее хранение техники,организовать сервисную инфраструктуру отрасли. Решение задачи возможно при формировании системообразующихпроизводств, корпоративных и холдинговых структур, самостоятельноопределяющих свою техническую политику, в том числе и в сервисе. Должны получить развитие региональные фирмы - производителитехники и комплектующих изделий, заинтересованные в увеличении продажмашин и запасных частей и активно влияющих на организацию сервиса. 3.4. Пищевая и перерабатывающая промышленность Главной задачей пищевых предприятий является повышениеконкурентоспособности вырабатываемой продукции, максимальногоиспользования областных сырьевых ресурсов. Основные направления развития пищевых и перерабатывающихпредприятий: - техническое перевооружение предприятий за счет собственныхсредств, банковских кредитов, инвестиционных вложений или лизинговыхзакупок оборудования; - применение достижений науки для выпуска качественной,экологически чистой, безопасной продукции; - глубокая переработка сельскохозяйственного сырья, использованиевторичных сырьевых ресурсов, внедрение безотходных технологий; - проведение маркетинговых исследований по изучению емкости ипотребности рынка в продукции каждой отрасли, учет данных обследованийпри разработке и внедрении новых видов продукции; - увеличение производства продукции в фасованном виде, улучшениетоварного вида и упаковки; - создание интегрированных аграрно-промышленно-торговых структурс целью бесперебойного обеспечения сырьем требуемого качества исвоевременной реализации продукции. Климатические условия Владимирской области, тяжелое финансовоесостояние сельскохозяйственных предприятий не позволяют наладитьмассовое производство зерна, поэтому мукомольные изерноперерабатывающие предприятия завозят его из других регионов до75%. Основные направления развития мукомольно-крупяной промышленности: - создание интегрированных структур с зернопроизводящимисельскохозяйственными предприятиями, животноводческими иптицеводческими комплексами области; - ежегодное оформление заказа зерноперерабатывающих предприятийобласти сельхозтоваропроизводителям с финансированием будущего урожая; - продолжение работы по повышению качества вырабатываемой муки,более тесного сотрудничества с хлебопекарными и макароннымипредприятиями области и увеличения внутриобластных объемов поставокмуки. Прогнозируемые темпы роста объемов промышленного производства попищевой промышленности в 2004 - 2008 годах составят 102 - 102,5%, помукомольно-крупяной - 103 - 104%. В целях уточнения прогноза по функционированию пищевыхпредприятий области с учетом складывающихся тенденций разработанапрогноз-программа развития пищевой и перерабатывающей промышленностина 2004 - 2006 годы с последующей ежегодной корректировкой. 3.5. Развитие рыночной инфраструктуры и формирование оптовых продовольственных рынков Для функционирования рыночной системы сбыта и реализациипродукции, производимой в агропромышленном комплексе, необходимо: - создать систему продвижения сельскохозяйственной продукции ипродовольствия от производителя к конечному потребителю.Перспективными в этом направлении должны стать ассоциации, агрофирмы,агрокомбинаты и оптовые продовольственные рынки по производству,переработке, транспортировке и реализации сельскохозяйственнойпродукции, формирующие процессы воспроизводства на интеграционной икооперативной основе; - содействовать развитию розничных и оптовых ярмарок по продажевсех видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия; - осуществлять координацию межрегиональных экономических связей,согласование мер ценового и иных механизмов региональной политики; - развивать маркетинговую службу обеспеченияагропродовольственного рынка, в том числе по вопросам конъюнктурыспроса и предложения, цен на единой организационной, методической итехнической основах. Для организации эффективной системы продвижениясельскохозяйственной продукции предусматривается: - осуществить развитие имеющихся и создание новых оптовыхпродовольственных рынков в городах: Владимире, Муроме, Коврове,Кольчугино, Александрове, Гусь-Хрустальном, которые должны статьсоставной частью межрегиональной оптово-рыночной структурыпотребительского рынка. К 2005 году обеспечить завершениестроительства (реконструкции) этих рынков и ввод их в действие спривлечением финансовых средств регионального и муниципальныхбюджетов, спонсоров, кредитов банков и др. с использованием имеющихсяи строящихся распределительных холодильников и складских помещенийплодоовощных баз. 3.6. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств В целях создания условий для полного использования потенциалакрестьянских (фермерских) хозяйств: - принять участие в разработке областной целевой программы"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств во Владимирской областидо 2010 года"; - содействовать развитию взаимовыгодных связей КФХ с крупнымисельскохозяйственными товаропроизводителями, машинно-технологическимистанциями по совместному производству сельскохозяйственной продукции,эффективному использованию материальго-технических ресурсов. В целях решения проблем кредитования фермерских, личных подсобныххозяйств создавать: - потребительские кредитные кооперативы на селе; их ресурсов. - потребительские кредитные кооперативы на селе; - муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства исельского развития; - снабженческо-сбытовые кооперативы по обслуживанию фермерских иличных подсобных хозяйств. 4. Инвестиционная политика и капитальное строительство В ближайшей перспективе инвестиционную деятельность необходимонаправить на: - сосредоточение инвестиций на приоритетных направлениях,определенных областными целевыми программами развитияагропромышленного комплекса; - выделение капитальных вложений, в первую очередь, на пусковые ипереходящие объекты, с высоким процентом готовности, в целяхсокращения незавершенного строительства; - регулирование и совершенствование инвестиционного процесса врамках агропромышленного комплекса с учетом особенностейсельскохозяйственного производства. Для выполнения этих решений принята областная целевая программа"Социальное развитие села до 2010 года", реализация которой позволит: - улучшить жилищные условия сельских жителей; - снизить остроту демографической ситуации на селе; - обеспечить АПК квалифицированными кадрами; - довести до нормативной потребности обеспеченность села школами,медицинскими учреждениями, объектами культуры, быта и общепита. Предусмотреть в соответствии с программой "Социальное развитиесела до 2010 года" и Указом Губернатора области от 17.05.2002 N 14 "Обосновных направлениях газификации объектов инфраструктуры ЖКХВладимирской области на 2002 - 2005 гг." на строительство газовыхсетей в сельской местности и повышение уровня газификации жилого фонда683,0 млн. рублей за счет всех источников финансирования, включаясредства бюджетов всех уровней и внебюджетные источники (кредиты,средства сельхозорганизаций, населения). Осуществлять работы по восстановлению систем водоснабжения,строительству водопроводов, изготовлению, монтажу и вводу вэксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды,строительству локальных водопроводов. Направить на эти цели за счетвсех источников финансирования 111,4 млн. рублей. 5. Организационные меры и финансово-кредитная политика Государственная поддержка. В целях осуществления государственной финансовой иорганизационной поддержки сельхозтоваропроизводителей, укрепленияэкономики сельского хозяйства области, устойчивого развития сельскихтерриторий в рамках принятых Законов области "Об основных направленияхдеятельности органов государственной власти Владимирской области всфере агропромышленного комплекса", "О государственной поддержкелизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Владимирскойобласти", "О кадровом обеспечении в агропромышленном комплексеВладимирской области" производить финансовое обеспечение мероприятийпо поддержке сельскохозяйственного производства. Реформирование и финансовое оздоровление. Одной из главных проблем агропромышленного комплекса областиявляется наличие большого количества убыточных, неплатежеспособныхорганизаций. Они подлежат реформированию и финансовому оздоровлению вцелях сохранения и развития сельскохозяйственного производства. Для достижения этой цели будут использованы следующие процедуры: - реструктуризация кредиторской задолженности в соответствии сФедеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственныхтоваропроизводителей"; - смена организационно-правовых форм сельхозорганизаций в целяхпередачи контрольного пакета акций в уставный капитал (пая в паевомфонде) эффективному собственнику; - создание новых организаций с использованием земли и имуществанеплатежеспособных хозяйств; - совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений,организации производства и управления; - содействие созданию и развитию интеграционных структур,объединяющих сельскохозяйственное производство, переработку и сбытовыеорганизации. Приоритетными формами взаимодействия организаций АПК и иныхотраслей народного хозяйства будут: - агропромышленные формирования с сохранением участниками статусаюридического лица и передачей контрольного пакета акций новомуформированию (по холдинговому типу или по типу финансово-промышленныхгрупп); - интеграционные связи, сформированные на основе договорныхотношений между организациями переработки, агросервиса исельхозтоваропроизводителями. 6. Кадровое и научное обеспечение АПК Основной целью проводимой работы в этом направлении являетсяосуществление реформирования системы подготовки кадров специалистовсельского хозяйства, работников массовых профессий, резерваруководителей органов управления и предприятий АПК, способныхобеспечить реальное внедрение современных технологий врастениеводстве, животноводстве, переработке и других отраслях. К мерам по кадровому обеспечению АПК относятся: - оценка и прогноз демографического развития АПК, формирование ирациональное использование его трудового потенциала; - подготовка руководителей и специалистов с высоким уровнемпрофессиональной компетентности, управленческой культуры,психологической устойчивости, способных обеспечить результативнуюработу в новых условиях; - привлечение сельской молодежи в аграрные образовательныеучреждения, развитие учебно-производственной базы Владимирскогоаграрного и Суздальского сельскохозяйственного колледжей,Владимирского заочного сельскохозяйственного техникума, Владимирскойшколы управления АПК с широким применением интенсивных образовательныхтехнологий; - содействие развитию научно-технического и кадровогосотрудничества между предприятиями АПК, учебными заведениями инаучно-исследовательскими организациями; - подготовка специалистов для АПК области в филиалахБалашихинского сельскохозяйственного университета, Ивановскойсельскохозяйственной академии, Воронежской технологической академии, вдругих высших и средних специальных учебных заведениях как на общихоснованиях, в соответствии с действующим законодательством, так и наконтрактно-целевой основе; - повышение квалификации руководителей и специалистов воВладимирской школе управления АПК с последующей их аттестацией ирекомендациями по материальной заинтересованности; - обучение резерва руководителей предприятий АПК из расчета ихежегодной сменяемости (10 - 12%) на базе Владимирской школы управленияАПК; - развитие консалтинговых услуг в сфере АПК. В области научного обеспечения агропромышленного комплексапредусматривается определить приоритетные направления научныхисследований в агропромышленном секторе области и обеспечитьстимулирование результатов научных работ. Для чего необходимо: - выделять для научного обеспечения АПК до 0,5% общего объемасредств, предусматриваемых в областном бюджете на сельскохозяйственноепроизводство; - обеспечить в сельскохозяйственных организациях областивнедрение научных достижений, передовых технологий, способных поднятьэффективность и увеличить объемы производства продукции сельскогохозяйства. 7. Организация управления и контроль за ходом выполнения концепции Реализация Концепции предусматривает исполнение конкретныхмероприятий по выполнению направлений действия и показателей,предусмотренных в Концепции. Конкретными результатами реализацииагропродовольственной политики должны стать стабилизация и наращиваниеагропромышленного потенциала области, современная структурасельскохозяйственного производства, удовлетворяющая потребности впродуктах питания и обеспечивающая продовольственную безопасность,укрепление позиций области на российском рынке сельскохозяйственнойпродукции. Прогнозируемые темпы роста объемов производства составят неменее 4 процентов в год. Итоги реализации Концепции будут ежегоднорассматриваться на коллегии департамента сельского хозяйства ипродовольствия администрации области.