Постановление Губернатора Владимирской области от 24.03.2005 № 166
О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 24.03.2005 N 166О порядке оформления,государственной регистрации ивыдачи лицензий на пользованиенедрами для добычиобщераспространенных полезныхископаемых (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 10.04.2006 г. N 267) В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22.08.2004 N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статьей 11 Федерального закона от 29.12.2004 N199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с расширением полномочий органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также срасширением перечня вопросов местного значения муниципальныхобразований" и Законом Владимирской области от 10.07.2002 N 65-ОЗ "Опорядке пользования недрами на территории Владимирской области в целяхразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке оформления, государственнойрегистрации и выдачи лицензий на пользование недрами для добычиобщераспространенных полезных ископаемых (приложение N 1). 2. Утвердить форму лицензии на пользование недрами для добычиобщераспространенных полезных ископаемых (приложение N 2). 3. Определить департамент природопользования и охраны окружающейсреды администрации области (И.Ф. Шабардин) органом администрацииобласти, уполномоченным оформлять, выдавать лицензии на пользованиенедрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых,производить их государственную регистрацию, хранение и учет. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 24.03.2005 N 166 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 10.04.2006 г. N 267) 1. Общие положения 1.1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 13Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силунекоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", статьей 11Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с расширениемполномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросовместного значения муниципальных образований" и Законом Владимирскойобласти от 10.07.2002 N 65-ОЗ "О порядке пользования недрами натерритории Владимирской области в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых" устанавливается единыйпорядок оформления, выдачи, государственной регистрации, учета ихранения лицензий на пользование недрами для добычиобщераспространенных полезных ископаемых (далее по тексту - ОПИ) натерритории Владимирской области. Действие настоящего Положения распространяется на всехпользователей недр независимо от их организационно-правовой формы иформы собственности. 1.2. Предоставление участков недр в пользование в целяхразработки месторождений ОПИ оформляется специальным государственнымразрешением в виде лицензии, включающей бланк установленного образца,а также текстовые, графические и иные приложения, являющиесянеотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условияпользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельцана пользование участком недр в определенных границах в соответствии суказанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдениивладельцем заранее оговоренных условий. Права и обязанности пользователя недр возникают со днягосударственной регистрации лицензии на право пользования недрами длядобычи ОПИ (далее по тексту - лицензия). 1.3. Предоставление лицензий осуществляется при наличиипредварительного согласия органа управления земельными ресурсами либособственника земли на отвод соответствующего земельного участка дляцелей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформлениеземельных прав пользователя недр осуществляются в порядке,предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проектаработ по недропользованию. 1.4. В соответствии с лицензией участок недр предоставляетсяпользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Припредоставлении лицензии устанавливаются предварительные границыгорного отвода. После разработки технического проекта, получения на негоположительного заключения государственной экспертизы, согласованияуказанного проекта с органами государственного горного надзора игосударственными органами охраны окружающей природной среды документы,определяющие уточненные границы горного отвода (с характернымиразрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензиюв качестве неотъемлемой составной части. Согласованный техническийпроект является основанием для начала производственной деятельности поразработке месторождений ОПИ. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода,имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность всоответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц,связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, можетосуществляться только с согласия владельца лицензии. 1.5. Владелец лицензии имеет право на предоставление полногопакета геологической информации по участку недр, право пользованиякоторым дает полученная лицензия, в порядке, установленномзаконодательством. 2. Механизм оформления и выдачи лицензии 2.1. Основанием для оформления и выдачи лицензии являетсяпостановление Губернатора области о предоставлении права пользованияучастком недр. Принятие решения о предоставлении права пользования недрамиосуществляется на конкурсной или бесконкурсной основе. Порядок проведения конкурса на право пользования участками недр,содержащими месторождения ОПИ, устанавливается Губернатором области. Бесконкурсное предоставление права пользования недрами можетпроизводиться в случаях, установленных Законом Владимирской области "Опорядке пользования недрами на территории Владимирской области в целяхразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых". 2.2. Для получения права пользования участком недр набесконкурсной основе заявитель должен представить в уполномоченныйорган администрации области следующие документы: 1) заявление о предоставлении права пользования участком недр, суказанием места расположения участка недр и целей его использования(приложение N 1 к Положению); 2) нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц и устава юридическоголица или свидетельства о государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя (для физических лиц); 3) данные о месторождении ОПИ, подтвержденные материаламигосударственной экспертизы запасов, геологической и экономическойинформацией о предоставляемых в пользование участках недр (в том числеинформация, подтверждающая выполнение работ по геологическому изучениюместорождения за счет средств заявителя, в случае наличия такового),границах месторождения, количестве и качестве запасов или ресурсов, ихбалансовая принадлежность; 4) топографический план испрашиваемого участка недр в масштабе1:1000 - 1:5000 или 1:10000 с указанием границ месторождения, блоковподсчета запасов, границ требуемого земельного участка; 5) предварительное согласие уполномоченного органа исполнительнойвласти по государственному управлению земельными ресурсами либособственника земли на отвод соответствующего земельного участка дляцелей недропользования; 6) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копиябухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкойналогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии наполучение средств для освоения месторождения и др.); 7) данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков(данные о наличии технологического оборудования, квалифицированныхспециалистов для ведения работ на участке недр или наличие договоровсо сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков); 8) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанной спользованием недрами (в том числе информацию о деятельности заявителяпо добыче ОПИ в пространственном контуре предоставляемого впользование месторождения или на участке недр, непосредственнопримыкающем к предоставляемому месторождению); 9) справку налогового органа об отсутствии у заявителяпросроченной задолженности по уплате налогов и сборов; 10) технико-экономическое обоснование либо технико-экономическийрасчет планируемой хозяйственной деятельности, связанной спользованием недрами (технико-экономические показатели (расчеты)ведения работ, расчеты экономической эффективности от вложенныхсредств (срок окупаемости, приведенные затраты и т.д.). 2.3. Все документы, представленные в соответствии с пунктом 2.2настоящего Положения (далее по тексту - заявка), принимаются по описи,копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о датеприема документов. Информация, полученная от заявителей, является конфиденциальной иразглашению не подлежит. 2.4. Рассмотрение заявки и подготовка проекта постановленияГубернатора области о предоставлении права пользования участком недросуществляются уполномоченным органом администрации области в течениедвух месяцев со дня регистрации заявки. 2.5. В предоставлении права пользования участком недр набесконкурсной основе может быть отказано в следующих случаях: 1) непредставления всех необходимых документов, установленныхпунктом 2.2 настоящего Положения; 2) представления заявителем неверных сведений о себе; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ; 4) при систематическом несоблюдении заявителем условийпользования недрами на участках недр, ранее предоставленных впользование. Уполномоченный орган администрации области в письменной формеуведомляет заявителя об отказе в предоставлении права пользованияучастком недр с указанием причин отказа. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлениемо предоставлении права пользования тем же участком недр в случаеизменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставленииправа пользования данным участком недр. 2.6. Оформление лицензии осуществляется уполномоченным органомадминистрации области. Лицензия подписывается руководителем уполномоченного органаадминистрации области, а также недропользователем, подтверждающимпринятие ее условий. 2.7. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: а) данные о пользователе недр, получившем лицензию, органе,предоставившем лицензию, а также наименование постановленияГубернатора области о предоставлении участка недр в пользование; б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедрами; в) указание пространственных границ участка недр,предоставляемого в пользование; г) указание границ земельного отвода или акватории, выделенныхдля ведения работ, связанных с пользованием недрами; д) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовкитехнического проекта, выхода на проектную мощность); е) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользованиинедрами, земельными участками, акваториями; ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, правособственности на добытое минеральное сырье; з) соглашение о праве собственности на геологическую информацию,получаемую в процессе пользования недрами; и) условия выполнения установленных законодательством,стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр иокружающей природной среды, безопасному ведению работ; к) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервациигорных выработок и рекультивации земель; л) иные условия пользования участком недр в соответствии сдействующим законодательством. Лицензия оформляется в 3 экземплярах. 2.8. Условия пользования участками недр разрабатываютсяуполномоченным органом администрации области или инымиспециализированными организациями по договору. В случае предоставленияучастка недр на конкурсной основе условия пользования участком недрформируются на основе конкурсных предложений заявителя в соответствиис требованиями действующего законодательства. (Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской областиот 10.04.2006 г. N 267) 3. Регистрация, учет и хранение лицензий 3.1. Все лицензии на право пользования участками недр для добычиОПИ подлежат регистрации уполномоченным органом администрации области. 3.2. Регистрация лицензий проводится в целях: - учета объектов недропользования и участков недр,предоставленных в пользование в соответствии с лицензиями; - обеспечения контроля за использованием участков недр исоблюдением условий недропользования; - справочно-информационного обеспечения органов государственнойвласти и местного самоуправления; - решения других задач, связанных с разработкой и реализациейпрограмм лицензирования, освоения и использования недр. 3.3. Уполномоченный орган администрации области после подписаниялицензии в установленном порядке: - проверяет комплектность, правильность оформления прилагаемыхдокументов; - присваивает лицензии регистрационный номер; - вносит данные лицензии в областной реестр лицензий на правопользования участками недр для добычи ОПИ (приложение N 2 кПоложению); - ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в видеспециального штампа и подписи руководителя уполномоченного органаадминистрации области (приложение N 3 к Положению). 3.4. Лицензии на право пользования участками недр, прошедшиерегистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению вуполномоченном органе администрации области. 3.5. Хранению в уполномоченном органе администрации области такжеподлежат: - заявка на получение участка недр в пользование; - материалы конкурса на право пользования недрами (конкурсныеусловия, конкурсные предложения претендентов, протокол заседанияконкурсной комиссии); - постановления Губернатора области о предоставлении правапользования участками недр для добычи ОПИ; - экспертные заключения, в том числе заключения государственнойэкологической экспертизы, а также государственной экспертизы проектовна использование участков недр; - протоколы и акты контрольных проверок выполнениянедропользователем лицензионных условий; - решения уполномоченного органа администрации области обограничении, приостановлении или прекращении права пользованияучастками недр; - акты ликвидации или консервации предприятий по добыче полезныхископаемых; - иные документы, устанавливающие условия пользования участкаминедр и подтверждающие результаты их реализации. 3.6. Уполномоченный орган администрации области имеет право: - требовать от недропользователей представления отчетных балансовполезных ископаемых по формам статистической отчетности, утвержденнымуполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сферегосударственной статистической деятельности, и пояснительных записок кним о результатах эксплуатационных работ в соответствии слицензионными условиями, других сведений, предусмотренныхлицензионными условиями. 3.7 Уполномоченный орган администрации области обязан: - обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся влицензионных документах, при их хранении и использовании; - строго соблюдать требования по обеспечению условий хранения исохранности лицензионных документов; - осуществлять использование данных лицензионных документов сучетом коммерческих интересов недропользователей. 3.8. Уполномоченный орган администрации области представляетсведения о содержании лицензионных документов: - органам государственной власти и местного самоуправления пописьменным запросам; - собственно недропользователям по соответствующему объектулицензирования; - иным пользователям информации только с письменного разрешениянедропользователя. 3.9. Выдача документов фиксируется в отдельной книге. 3.10. Ответственность за достоверность и сохранность лицензионныхдокументов несет руководитель уполномоченного органа администрацииобласти. 4. Изменение лицензионных условий,прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами 4.1. Изменение условий пользования недрами, предусмотренных влицензии, производится по согласованному решению уполномоченногооргана администрации области, выдавшего лицензию, и недропользователя. Если изменения, внесенные в лицензию, ведут к увеличению площадиземельного отвода, то эти изменения должны быть предварительносогласованы с органами управления земельными и лесными ресурсами иорганами охраны окружающей природной среды. Все виды согласованияизменений условий лицензии производит их инициатор. Границы горного отвода могут быть изменены при их несоответствииграницам безопасного ведения работ и рационального использованиязапасов. Изменения, вносимые в материалы лицензии, оформляются в видедополнения к лицензии, которые подписываются руководителемуполномоченного органа администрации области, выдавшего лицензию, инедропользователем. Все изменения в лицензии должны быть отражены вкаждом из трех экземпляров с внесением соответствующих сведений поместу регистрации выданной лицензии. 4.2. При переходе права пользования участком недр другомусубъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренныхЗаконом РФ "О недрах", лицензии подлежат переоформлению, а условияпользования недрами, установленные прежней лицензией, непересматриваются. Лицензии на право пользования участками недрподлежат переоформлению также при изменении наименований юридическихлиц - пользователей недр. Переоформление лицензии производится в установленном порядке позаявлению субъекта предпринимательской деятельности, претендующего напереход к нему права пользования участком недр, уполномоченным органомадминистрации области на основании постановления Губернатора области овнесении изменений в постановление о предоставлении права пользованиясоответствующим участком недр. 4.3. Прекращение права пользования недрами производится наоснованиях, установленных действующим законодательством,постановлением Губернатора области. Приостановление и ограничение права пользования недрамиосуществляются на основаниях, установленных действующимзаконодательством, уполномоченным органом администрации области,выдавшим лицензию. Копия постановления Губернатора области о прекращении или решенияуполномоченного органа администрации области о приостановлении илиограничении права пользования недрами приобщается к каждому из трехэкземпляров лицензии. В государственном реестре лицензий делаетсясоответствующая отметка. 4.4. При устранении или прекращении условий и обстоятельств,вызвавших приостановление или ограничение права пользования недрами,это право может быть восстановлено в полном объеме. 4.5. Консервация или ликвидация объекта недропользования в случаепрекращения права пользования недр производится в порядке,установленном действующим законодательством. Расходы на этимероприятия несет предприятие - пользователь недр, если прекращениепроизошло по его вине или инициативе. 4.6. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельцаутерянной лицензии на основании копий лицензионных документовуполномоченным органом администрации области выдается ее дубликат ссохранением лицензионного номера с указанием в правом верхнем углубланка лицензии штампа "Дубликат". 5. Контроль за выполнением лицензионных условий 5.1. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр,подпадающих под действие настоящего Положения, осуществляетсяуполномоченным органом администрации во взаимодействии сгосударственными органами, уполномоченными осуществлять контрольныефункции в сфере недропользования. 5.2. Уполномоченный органом администрации области устанавливаетсроки проведения проверок и извещает о них владельцев лицензий. 5.3. Владелец лицензии обеспечивает условия для проведенияпроверки, представляет необходимую документацию и информацию. 6. Сбор за выдачу лицензии 6.1. За выдачу лицензий в соответствии с действующимзаконодательством взимается сбор. Сумма сбора определяется исходя изстоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемойлицензии и составляет 4500 рублей. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 10.04.2006 г. N 267) За переоформление лицензии, внесение изменений и дополнений влицензию взимается размер сбора, равный сбору, установленному завыдачу лицензии. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 10.04.2006 г. N 267) За выдачу одного дубликата лицензии размер сбора устанавливаетсяс коэффициентом 0,1 к размеру сбора за выдачу лицензии. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 10.04.2006 г. N 267) 6.2. Сумма сбора за выдачу лицензий поступает в доход областногобюджета. Приложение N 1 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых Заявление о предоставлении права пользования участком недр1. Заявитель ___________________________________________________________________________________________________________________________________________2. Реквизиты государственной регистрации _______________________________________________________________________________________________________________3. Почтовый адрес ______________________________________________________________________________________________________________________________________телефон ______________ факс ______________e-mail____________________________4. Руководитель, должность _____________________________________________________________________________________________________________________________5. Место расположения участка недр и цели его использования_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6. Основания бесконкурсного предоставления в пользование участка недр____________________________________________________________________________ из статьи 5 Закона Владимирской области "О порядке пользования недрами на____________________________________________________________________________ территории Владимирской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых"____________________________________________________________________________5. Предпринимательская цель заявителя, перечень намечаемых работ, масштабы исроки их осуществления _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________7. Перечень прилагаемых документов _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Дата Подпись __________________ МП Приложение N 2 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых Реестр лицензий на право пользования участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Владимирской области----T-------T---------T-----------T----------T--------------T-----------------T--------T--------T----------T--------¬¦ N ¦Дата ¦Регистра-¦Владелец ¦ Целевое ¦ Орган, ¦Участок недр, на ¦ Орган, ¦ Срок ¦ Подпись ¦ Особые ¦¦п/п¦регист-¦ционный ¦лицензии, ¦назначение¦предоставивший¦ который выдана ¦выдавший¦действия¦ лица, ¦отметки ¦¦ ¦рации ¦номер ¦местонахож-¦ и вид ¦ право ¦ лицензия ¦лицензию¦лицензии¦ внесшего ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦дение ¦ работ ¦ пользования +----------T------+ ¦ ¦ запись в ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельным ¦ Место ¦Статус¦ ¦ ¦ реестр ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участком. ¦нахождения¦отвода¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Дата и номер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постановления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+------+--------+--------+----------+--------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+---+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+------+--------+--------+----------+--------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---+-------+---------+-----------+----------+--------------+----------+------+--------+--------+----------+--------- Приложение N 3 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых ШТАМП РЕГИСТРАЦИИ лицензий на право пользования участками недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых -----------------------------------¬ ¦ Департамент природопользования и ¦ ¦ охраны окружающей среды ¦ ¦администрации Владимирской области¦ ¦ ¦ ¦ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ¦ ¦ ¦ ¦ "_____"______________20____г. ¦ ¦ ¦ ¦ в реестре за N__________________ ¦ ¦ ¦ ¦Директор департамента ¦ ¦природопользования________________¦ ¦ (подпись) ¦ L-----------------------------------