Постановление от 19.05.2004 г № 306
Об итогах отопительного сезона 2003/2004 г. и задачах по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2004/2005 г
Итоги отопительного сезона 2003/2004 г. показали, что большинством администраций муниципальных образований проведена необходимая работа по выполнению Постановления Губернатора области от 05.06.2003 N 296 "Об итогах отопительного сезона 2002/2003 г. и задачах по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2003/2004 г."
Планомерно, без срывов, прошел отопительный сезон в округах Кольчугино, Муром, городах Владимир, Радужный, Меленковском, Селивановском и Юрьев-Польском районах.
Готовность жилищного фонда (21 млн. кв. м) на начало отопительного сезона составила 93%. Подготовлено к работе 1237 км тепловых сетей (91%), заменено 65,98 км ветхих сетей, или 66%. Из 3431,5 км водопроводных сетей подготовлено 3189,1 км (93%), в том числе из 104,82 км ветхих сетей заменено 67,2 км (64%).
На подготовку жилого фонда и объектов коммунальной инфраструктуры области в прошлом году из всех источников финансирования, включая средства организаций жилищно-коммунального хозяйства и местных бюджетов, выделено 979 млн. рублей, в 3 раза больше, чем в 2002 году.
В осенне-зимний период 2003/2004 г. план в топливе для теплоснабжающих организаций ЖКХ области определен в 1285,3 тыс. т.у.т. (с учетом природного газа). При этом обеспеченность топливом составила 1516,6 тыс. т.у.т.
Вместе с тем в ряде территорий области допущены срывы сроков начала отопительного сезона из-за задержек в подготовке ряда объектов жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающих услугами население и учреждения социальной сферы. Наиболее сложное положение по вхождению объектов ЖКХ в отопительный сезон складывалось в округе Александрове, Камешковском, Киржачском, Гусь-Хрустальном и Судогодском районах, городе Лакинске.
Основными причинами сложившейся ситуации следует признать халатное отношение отдельных руководителей к решению проблем в коммунальном хозяйстве, поздно начатые работы по подготовке объектов к зимнему периоду, отсутствие планов модернизации объектов коммунального назначения и проектно-сметной документации, а также оперативности при принятии решений.
Трудности начала отопительного сезона усугублялись отсутствием средств местных бюджетов на ремонт жилого фонда, поддержание надежности инженерных сетей и котельных, неплатежами населения, недостатками в подборе и расстановке руководителей муниципальных организаций жилищно-коммунального комплекса и отсутствием достаточного количества квалифицированных рабочих кадров и системы их подготовки.
В процессе прохождения отопительного сезона сложилось неблагоприятное положение с расчетами за потребленные электроэнергию, топливно-энергетические ресурсы. По состоянию на 01.05.2004 задолженность за потребленный природный газ муниципальными предприятиями ЖКХ, теплоснабжающими организациями области составляет 194 млн. рублей, за аналогичный период прошлого года долг составлял 148 млн. рублей (рост 131%). Задолженность за потребленную электроэнергию оптовыми предприятиями-перепродавцами, предприятиями ЖКХ на этот же период составляет 563,9 млн. рублей (рост за аналогичный период прошлого года - 157,5%).
Нерешенные вопросы комплексного подхода к проведению модернизации объектов коммунального назначения, слабое взаимодействие с подрядными организациями, позднее начало ремонтно-строительных работ не позволили освоить в полном объеме финансовые средства, направленные органам местного самоуправления.
В целом отопительный сезон в области проходил без значительных аварий на объектах ЖКХ. Замечания и предложения в адрес органов местного самоуправления и руководителей муниципальных организаций ЖКХ, высказанные в ходе проверок, позволили на местах сделать определенные выводы, перегруппировать имеющиеся людские, финансовые и материальные ресурсы и сконцентрировать их на объектах, имеющих первостепенное значение для оказания населению жилищно-коммунальных услуг в полном объеме.
На выездном заседании Межведомственной комиссии Госстроя РФ, Всероссийском селекторном совещании и на коллегии Госстроя России была дана удовлетворительная оценка работе по подготовке муниципальных образований к отопительному сезону 2003/2004 года.
Учитывая положительные итоги осенне-зимнего сезона 2003/2004 г., и в целях своевременной, качественной подготовки и функционирования объектов жизнеобеспечения к предстоящему отопительному сезону, обеспечению устойчивого снабжения топливно-энергетическими ресурсами организаций жилищно-коммунального комплекса, населения и объектов социальной сферы постановляю:
1.Признать в целом работу руководителей органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального хозяйства по подготовке и проведению отопительного сезона 2003/2004 г. удовлетворительной.
2.Отметить низкий уровень подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства в Гусь-Хрустальном и Судогодском районах, в городе Лакинске. Сложное прохождение прошедшего отопительного сезона в городах Коврове, Гусь-Хрустальном, Собинке, Киржачском районе.
3.В целях оперативного решения вопросов во время прохождения отопительного сезона 2004/2005 г. и осуществления взаимодействия органов местного самоуправления и заинтересованных организаций утвердить состав постоянно действующей областной комиссии по организации подготовки к отопительному сезону 2004/2005 г. согласно приложению N 1.
4.Рекомендовать главам муниципальных образований:
а) возглавить работу штабов по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2004/2005 г.;
б) в срок до 20.05.2004 провести анализ итогов отопительного сезона 2003/2004 г., работ по обеспечению потребителей топливом и энергией, определить меры по устранению недостатков и разработать мероприятия по подготовке объектов жизнеобеспечения, жилищного фонда, социальной сферы к предстоящему осенне-зимнему периоду, представить материалы в управление жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации области;
в) реализовать совместно с заинтересованными организациями мероприятия по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2004/2005 г. согласно приложению N 2;
г) обеспечить контроль за проведением коммунальными организациями гидравлических испытаний внутренних и наружных тепловых сетей нормативным давлением, а также работ по очистке и промывке внутренних систем жилых домов и объектов социальной сферы с использованием современных технологий и привлечением в необходимых случаях специализированных организаций с оформлением соответствующих актов;
д) предусмотреть финансирование бюджетных организаций для ежемесячного расчета с предприятиями-поставщиками топливно-энергетических ресурсов и предприятиями ЖКХ за предоставляемые услуги в соответствии с утвержденными объемами (лимитами) потребления топливно-энергетических ресурсов;
е) рассмотреть возможность осуществления дополнительных расходов из бюджета на покрытие убытков предприятий ЖКХ, не обеспеченных источниками финансирования по муниципальному заказу в результате превышения фактической себестоимости жилищно-коммунальных услуг над установленными, экономически обоснованными тарифами;
ж) организовать комиссионную проверку готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к предстоящему отопительному сезону с оформлением паспортов готовности и в соответствии с положением "Временного порядка оценки готовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации теплоэнергоснабжающих организаций", утвержденным 14.08.2003, завершив эту работу до 13.10.2004;
з) обеспечить создание необходимых материально-технических резервов для оперативного устранения аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунальной сферы;
и) согласовать с департаментом государственного регулирования топливно-энергетического комплекса объемы потребления топлива для отопления жилищного фонда и объектов социальной сферы, до начала отопительного сезона обеспечить наличие нормативного запаса топлива;
к) принять меры по реализации областной программы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы;
л) усилить контроль за расчетами за потребленные топливно-энергетические ресурсы муниципальными предприятиями ЖКХ, теплоснабжающими организациями и населением, принять неотложные меры по погашению задолженности за потребленный природный газ и электрическую энергию;
м) организовать обучение работников муниципальных предприятий на курсах по подготовке и повышению квалификации в соответствии с потребностью, улучшить подбор и расстановку руководящих кадров в жилищно-коммунальном комплексе;
н) пропагандировать через средства массовой информации важность экономного расходования топливно-энергетических ресурсов в жилом фонде.
5.Главному управлению по делам ГО и ЧС области через службу ЕДДС организовать сбор и обобщение оперативной информации об аварийных ситуациях на объектах ЖКХ во время прохождения отопительного сезона.
6.Департаменту государственного регулирования топливно-энергетического комплекса администрации области осуществлять постоянный контроль за объемами заготовки, расхода и остатками топливно-энергетических ресурсов, а также соблюдением энергоснабжающими организациями регулируемых цен (тарифов).
7.Управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации области:
а) подготовить до 26.05.2004 график проведения областных селекторных совещаний с руководителями муниципальных образований с вопросами рассмотрения хода подготовки территорий к отопительному сезону 2004/2005 г.;
б) совместно с государственной жилищной инспекцией администрации области и ГУП "Владоблжилкомхоз" организовать контроль за подготовкой и прохождением отопительного сезона на объектах коммунального хозяйства, социальной сферы и жилищного фонда в округах, городах и районах области.
8.Предложить территориальным органам Госэнергонадзора и Госгортехнадзора оказывать всемерную помощь органам местного самоуправления в проведении работ по оформлению паспортов (актов) готовности.
9.Предложить руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйства принять меры по ликвидации имеющейся задолженности населения по платежам за жилищно-коммунальные услуги.
10.Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации области:
а) обеспечить до 1 октября 2004 г. готовность механизмов, автотранспорта, автодорог для эксплуатации их в зимний период;
б) создать запасы материалов и противогололедных смесей, необходимых для зимнего содержания автодорог, их очистки от снега и эффективных мер борьбы с гололедом.
11.Управлению общественных связей и средств массовой информации администрации области систематически освещать в средствах массовой информации ход отопительного сезона, имеющиеся проблемы в обеспечении населения жилищно-коммунальными услугами и предложения по их разрешению.
12.Постановление главы администрации области от 14.01.2004 N 13 "Об итогах подготовки объектов жизнеобеспечения к отопительному сезону 2003/2004 г. и задачах по его безаварийному прохождению" считать утратившим силу.
13.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора области Е.А. Карпова.
14.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложения
2004-05-19 Приложение к Постановлению от 19 мая 2004 года № 306 Состав