Постановление Губернатора Владимирской области от 25.05.2005 № 298
Об итогах отопительного сезона 2004/2005 г. и о задачах по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2005/2006 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 25.05.2005 N 298Об итогах отопительного сезона2004/2005 г. и о задачах поподготовке объектовжизнеобеспечения к работе восенне - зимний период 2005/2006года Отопительный сезон 2004/2005 года в большинстве муниципальныхобразований области проведен без чрезвычайных ситуаций. Устойчиво функционировали системы жизнеобеспечения в г.Владимире, ЗАТО г.Радужный, о. Муром, Гороховецком, Меленковском,Селивановском, Юрьев-Польском районах. На подготовку объектов коммунальной инфраструктуры, энергетики ижилого фонда области в 2004 году по всем источникам финансированиязатрачено более 900 млн. рублей. На осенне-зимний период 2004/2005 года в области был создан запастопливно-энергетических ресурсов, который составлял 3-х месячнуюпотребность. На эти цели направлено 456,7 млн. рублей. Для ликвидации аварийных ситуаций на объектах ЖКХ был сформированрезерв материально-технических и финансовых ресурсов в сумме 39,6 млн.рублей. Созданы и укомплектованы специалистами и техникой 224аварийно-восстановительные бригады. Аварийные ситуации, возникающие наобъектах ЖКХ, устранялись оперативно. В то же время, в муниципальных образованиях г. Гусь -Хрустального, г. Лакинска, г. Собинки, Судогодского, Гусь -Хрустального, Камешковского, Киржачского районов, о. Александров попричине задолженности за потребленную электроэнергию и газ нарушенысроки начала отопительного сезона. В процессе прохождения отопительного периода сложилосьнеблагоприятное положение с расчетами за потребленные электроэнергию итопливно-энергетические ресурсы. Задолженность предприятий ЖКХорганизациям топливно-энергетического комплекса составила 888,3 млн.руб., что на 16% выше уровня отопительного периода 2003/2004 года. В целях своевременной и качественной подготовки объектовжизнеобеспечения к предстоящему отопительному сезону, обеспеченияустойчивого снабжения тепло-энергетическими ресурсами населения иобъектов социальной сферы области, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Признать в целом работу руководителей исполнительных органовместного самоуправления, организаций жилищно-коммунального хозяйствапо подготовке и проведению отопительного сезона 2004/2005 годаудовлетворительной. 2. Обратить внимание руководителей исполнительных органовмуниципальных образований г. Гусь-Хрустального, г. Собинки, г.Лакинска, Гусь-Хрустального, Киржачского и Судогодского районов нанеорганизованность и ослабление контроля за выполнениемремонтно-восстановительных работ, на отсутствие проектно-сметнойдокументации, а также неоперативность при принятии решений инедостатки в подборе руководителей организаций жилищно-коммунальногохозяйства, дефицит квалифицированных рабочих кадров и системы ихподготовки. 3. В целях оперативного решения вопросов во времяподготовительных работ и прохождения отопительного сезона 2005/2006года, осуществления взаимодействия органов местного самоуправления изаинтересованных организаций утвердить состав постоянно действующейобластной комиссии по организации подготовки к отопительному сезону2005/2006 года (приложение N 1). 4. Рекомендовать главам муниципальных образований: а) возглавить работу штабов по подготовке объектовжилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2005/2006 года; б) в срок до 20.05.2005 года провести анализ итогов отопительногосезона 2004/2005 года, работ по обеспечению потребителей топливом иэнергией, определить меры по устранению недостатков и разработатьмероприятия по подготовке объектов жизнеобеспечения, жилого фонда,социальной сферы к предстоящему осенне-зимнему периоду и представить вдепартамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области; в) реализовать совместно с заинтересованными организациямимероприятия по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе восенне-зимний период 2005/2006 года (приложение N 2); г) обеспечить контроль за проведением коммунальными предприятиямигидравлических испытаний внутренних систем отопления и наружныхтепловых сетей, а также работ по промывке внутренних систем жилыхдомов и объектов социальной сферы с использованием современныхтехнологий и привлечением в необходимых случаях специализированныхорганизаций с оформлением соответствующих актов; д) предусмотреть финансирование бюджетных организаций дляежемесячного расчета с предприятиями - поставщикамитопливно-энергетических ресурсов и предприятиями ЖКХ запредоставляемые услуги в соответствии с утвержденными объемами(лимитами) потребления топливно-энергетических ресурсов; е) рассмотреть возможность выделения дополнительных расходов избюджета на покрытие убытков предприятий ЖКХ, не обеспеченныхисточниками финансирования по муниципальному заказу в результатепревышения фактической себестоимости жилищно-коммунальных услуг надустановленными экономически обоснованными тарифами; ж) организовать комиссионную проверку готовности объектовжилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к предстоящемуотопительному сезону с оформлением паспортов готовности, всоответствии с положениями "Временного порядка оценки готовности кработе в осенне-зимний период и паспортизации теплоэнергоснабжающихорганизаций", утвержденного 14.08.2003 г., завершить эту работу до15.10.2005 года; з) обеспечить создание необходимых материально-техническихрезервов для оперативного устранения аварийных ситуаций на объектахжилищно-коммунальной сферы; и) до 15 сентября 2005 года обеспечить заготовку нормативногозапаса жидкого топлива не менее чем на 100 дней и твердого топлива(уголь) не менее чем на 45 дней. Для финансирования поставок топливаиспользовать бюджетные и кредитные средства; к) принять меры по реализации областной программыэнергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учрежденияхбюджетной сферы; л) пропагандировать среди населения через средства массовойинформации важность экономного расходования топливно-энергетическихресурсов в жилом фонде; м) организовать обучение работников муниципальных предприятий накурсах по подготовке и повышению квалификации в соответствии спотребностью; н) улучшить подбор и расстановку руководящих кадров вжилищно-коммунальном комплексе. 5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Владимирскойобласти через Единую дежурно-диспетчерскую службу организоватьежедневный сбор и обобщение оперативной информации аварийных ичрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ во время прохожденияотопительного сезона. 6. Департаменту государственного регулированиятопливно-энергетического комплекса администрации области осуществлятьпостоянный контроль за объемами заготовки, расхода и остаткамитопливно-энергетических ресурсов, а также соблюдениемэнергоснабжающими организациями цен на энергоносители по утвержденнымтарифам. 7. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти: а) подготовить до 26.05.2005 года график проведения ежемесячныхобластных селекторных совещаний с руководителями муниципальныхобразований по вопросам подготовки территорий к отопительному сезону2005/2006 года; б) совместно с государственной жилищной инспекцией администрацииобласти и ГУП Владоблжилкомхоз организовать контроль за подготовкой ипрохождением отопительного сезона на объектах коммунального хозяйства,социальной сферы и жилого фонда в округах, городах и районах области. 8. Предложить управлению по технологическому и экологическомунадзору Ростехнадзора по Владимирской области организовать проверкуготовности электро-, тепло- и газоснабжающих организаций к работе восенне-зимний период в соответствии с "Положением об оценке готовностиэлектро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимнийпериод" от 30.08.2004 года. 9. Предложить руководителям организаций жилищно-коммунальногохозяйства принять меры по ликвидации имеющейся задолженности населенияпо платежам за жилищно-коммунальные услуги. 10. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти: а) обеспечить до 10 октября 2005 года готовность механизмов,автотранспорта, автодорог общего пользования для эксплуатации их взимний период; б) создать запасы материалов и противогололедных смесей,необходимых для зимнего содержания автодорог общего пользования, ихочистки от снега и эффективных мер борьбы с гололедом. 11. Управлению общественных связей и средств массовой информацииадминистрации области систематически освещать в средствах массовойинформации ход подготовки и прохождение отопительного сезона,имеющиеся проблемы в обеспечении населения жилищно-коммунальнымиуслугами и предложения по их разрешению. 12. Постановление Губернатора области от "Обитогах отопительного сезона 2003/2004 г. и задачах по подготовкеобъектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2004/2005г." считать утратившим силу. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 14. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H.Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 25.05.2005 N 298 СОСТАВ областной комиссии по организации подготовки объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2005/2006 годаКарпов Евгений Алексеевич - заместитель Губернатора области, председатель комиссии;Шершнев Виктор Васильевич - директор департамента жилищно - коммунального хозяйства администрации области, заместитель председателя комиссии;Емелин Иван Анатольевич - начальник отдела развития систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения департамента жилищно - коммунального хозяйства администрации области, секретарь комиссии Члены комиссии:Аникин Владимир Иванович - директор департамента транспортного и дорожного хозяйства;Бочаров Петр Михайлович - первый заместитель начальника главного финансового управления администрации области;Ваулина Галина Анатольевна - директор департамента государственного регулирования топливно - энергетического комплекса администрации области;Евдокимов Александр Сергеевич - начальник управления по технологическому и экологическому надзору по Владимирской области (по согласованию);Коекин Алексей Александрович - генеральный директор ГУП "Владоблжилкомхоз" (по согласованию);Козырев Владимир Иванович - начальник государственной жилищной инспекции администрации области;Мамеев Сергей Станиславович - начальник Главного управления МЧС России по Владимирской области (по согласованию);Сустретов Валерий Иосифович - начальник управления жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации области Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 25.05.2005 N 298 МЕРОПРИЯТИЯ по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2005/2006 года----T----------------------------T------------------T-------------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Дата ¦ Ответственные ¦¦п/п¦ ¦ исполнения ¦ за исполнение ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦1. ¦Проанализировать причины¦до 20.05.2005 г. ¦Органы местног ¦имевших место недостатков по¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦подготовке к зиме,¦ ¦ ¦¦ ¦рассмотрев итоги прошедшего¦ ¦ ¦¦ ¦отопительного сезона на¦ ¦ ¦¦ ¦совещаниях в округах,¦ ¦ ¦¦ ¦городах и районах,¦ ¦ ¦¦ ¦определить меры по¦ ¦ ¦¦ ¦устранению допущенных¦ ¦ ¦¦ ¦недостатков. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦2. ¦На основании результатов¦до 20.05.2005 г. ¦Органы местног ¦проведенного обследования¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦технического состояния+------------------+-------------------+¦ ¦жилого фонда, котельных,¦до 01.06.2005 г. ¦ ООО ¦¦ ¦сетей электроснабжения,¦ ¦"Владимиртеплогаз",¦¦ ¦теплоснабжения, ¦ ¦ ОАО ¦¦ ¦газоснабжения, водоснабжения¦ ¦"Владимирэнерго", ¦¦ ¦и канализации оформить¦ ¦ ОАО ¦¦ ¦дефектные ведомости и на их¦ ¦"Владимироблгаз" ¦¦ ¦основе разработать планы¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий. Осуществлять¦ ¦ ¦¦ ¦контроль за их выполнением. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦3. ¦Для социально - бытовой¦до 01.07.2005 г. ¦Департамент ¦¦ ¦сферы и населения области¦ ¦государственного ¦¦ ¦сформировать баланс топлива,¦ ¦регулирования ¦¦ ¦используемого на выработку¦ ¦топливно -¦¦ ¦тепловой энергии в¦ ¦энергетического ¦¦ ¦отопительном сезоне¦ ¦комплекса ¦¦ ¦2005/2006 года. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦4. ¦Обеспечить заключение в¦до 09.07.2005 г. ¦Органы местног ¦установленном порядке¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦договоров энергоснабжения,¦ ¦ ¦¦ ¦газоснабжения и проведение¦ ¦ ¦¦ ¦своевременных расчетов в¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с утвержденными¦ ¦ ¦¦ ¦лимитами бюджетных¦ ¦ ¦¦ ¦обязательств, довести объемы¦ ¦ ¦¦ ¦потребления топливно -¦ ¦ ¦¦ ¦энергетических ресурсов до¦ ¦ ¦¦ ¦подразделений, финансируемых¦ ¦ ¦¦ ¦из местных бюджетов. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦5. ¦Предусмотреть в финансовых¦до 01.06.2005 г. ¦Департамент ЖКХ,¦¦ ¦планах организаций целевые¦ ¦органы местног ¦статьи расходов на заготовку¦ ¦самоуправления, ¦¦ ¦топлива и подготовку¦ ¦предприятия ЖКХ ¦¦ ¦объектов жизнеобеспечения к¦ ¦ ¦¦ ¦отопительному сезону,¦ ¦ ¦¦ ¦включая создание запасов¦ ¦ ¦¦ ¦резервного топлива. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦6. ¦Осуществлять контроль за¦ постоянно ¦ ОАО ¦¦ ¦поставками энергоресурсов в¦ ¦"Владимирэнерго" ¦¦ ¦территории области,¦ ¦ ООО ¦¦ ¦принимать меры по¦ ¦"Владимиртеплогаз" ¦¦ ¦обеспечению поставок¦ ¦ ¦¦ ¦топливно - энергетических¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсов в объемах,¦ ¦ ¦¦ ¦предусмотренных топливными¦ ¦ ¦¦ ¦балансами потребителей. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦7. ¦Оказывать помощь органам¦ в течение ¦Департамент ¦¦ ¦местного самоуправления в¦подготовительного ¦государственного ¦¦ ¦определении нормативной¦ периода ¦регулирования ¦¦ ¦потребности в тепловой¦ ¦топливно -¦¦ ¦энергии и топливе на нужды¦ ¦энергетического ¦¦ ¦отопления организаций,¦ ¦комплекса ¦¦ ¦финансируемых из местных¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетов, а также в¦ ¦ ¦¦ ¦установлении обоснованных¦ ¦ ¦¦ ¦тарифов на отпускаемую¦ ¦ ¦¦ ¦тепловую энергию. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦8. ¦При предоставлении населению¦ постоянно ¦Государственная ¦¦ ¦жилищно - коммунальных¦ ¦жилищная инспекция¦¦ ¦услуг, отвечающих¦ ¦администрации ¦¦ ¦требованиям федеральных¦ ¦области ¦¦ ¦стандартов качества и¦ ¦ ¦¦ ¦нормативов потребления,¦ ¦ ¦¦ ¦осуществлять контроль за¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечением прав и законных¦ ¦ ¦¦ ¦интересов граждан. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦9. ¦Сформировать мобильные¦до 01.09.2005 г. ¦Органы местног ¦бригады для устранения¦ ¦самоуправления, ¦¦ ¦аварийных ситуаций на¦ ¦ ООО ¦¦ ¦объектах жизнеобеспечения,¦ ¦"Владимиртеплогаз" ¦¦ ¦укомплектовать их¦ ¦ ОАО ¦¦ ¦необходимой техникой и¦ ¦"Владимирэнерго" ¦¦ ¦материалами. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦10.¦Организовать обучение¦ постоянно ¦Органы местног ¦работников жилищно -¦ ¦самоуправления, ¦¦ ¦коммунальной сферы на курсах¦ ¦ ГУП ¦¦ ¦по подготовке и повышению¦ ¦"Владоблжилкомхоз" ¦¦ ¦квалификации. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦11.¦Оказывать организационно -¦ постоянно ¦Департамент ЖКХ, ¦¦ ¦техническую и практическую¦ ¦ ГУП ¦¦ ¦помощь органам местного¦ ¦Владоблжилкомхоз, ¦¦ ¦самоуправления в вопросах¦ ¦ ОАО ¦¦ ¦подготовки к зиме объектов¦ ¦"Владимироблгаз", ¦¦ ¦ЖКХ и заготовке топлива. ¦ ¦Департамент ¦¦ ¦ ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦регулирования ¦¦ ¦ ¦ ¦топливно -¦¦ ¦ ¦ ¦энергетического ¦¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦12.¦Обеспечить готовность¦до 10.10.2005 г. ¦Департамент ¦¦ ¦механизмов, автотранспорта,¦ ¦транспорта 覦 ¦автодорог для эксплуатации¦ ¦дорожного хозяйствদ ¦их в зимний период. Создать¦ ¦ ¦¦ ¦запасы материалов и¦ ¦ ¦¦ ¦противогололедных смесей,¦ ¦ ¦¦ ¦необходимых для зимнего¦ ¦ ¦¦ ¦содержания автодорог, их¦ ¦ ¦¦ ¦очистки от снега и¦ ¦ ¦¦ ¦эффективных мер борьбы с¦ ¦ ¦¦ ¦гололедом. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦13.¦Организовать сбор и анализ¦ постоянно ¦Главное управлени妦 ¦оперативной информации об¦ ¦МЧС России п ¦инцидентах, авариях и¦ ¦Владимирской ¦¦ ¦чрезвычайных ситуациях на¦ ¦области ¦¦ ¦объектах тепло -¦ ¦ ¦¦ ¦электроэнергетики и¦ ¦ ¦¦ ¦газоснабжения. ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦14.¦Организовать контроль и¦до 01.11.2006 г. ¦Управление п ¦надзор: - за соблюдением¦ ¦технологическому 覦 ¦требований безопасности при¦ ¦экологическому ¦¦ ¦вводе в эксплуатацию новых,¦ ¦надзору ¦¦ ¦реконструируемых топливно- и¦ ¦Ростехнадзора п ¦энергопотребляющих объектов¦ ¦Владимирской ¦¦ ¦и объектов после¦ ¦области ¦¦ ¦капитального ремонта; ¦ ¦ ¦¦ ¦- за соблюдением¦ ¦ ¦¦ ¦организациями "Привил¦ ¦ ¦¦ ¦технической эксплуатации¦ ¦ ¦¦ ¦электрических, тепловых и¦ ¦ ¦¦ ¦газовых сетей РФ" ¦ ¦ ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦15.¦Обеспечить готовность¦до 01.09.2006г. ¦Органы местног ¦перевода котельных и¦ ¦самоуправления, ¦¦ ¦оборудования потребителей¦ ¦Департамент ЖКХ,¦¦ ¦природного газа на резервные¦ ¦Департамент ¦¦ ¦виды топлива. ¦ ¦государственного ¦¦ ¦ ¦ ¦регулирования ¦¦ ¦ ¦ ¦топливно -¦¦ ¦ ¦ ¦энергетического ¦¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦16.¦Руководителям предприятий¦ во время ¦Департамент ЖКХ,¦¦ ¦промышленного и¦ прохождения ¦Органы местног ¦теплоэнергетического ¦отопительного ¦самоуправления, ¦¦ ¦комплекса неукоснительно¦ сезона ¦Департамент ¦¦ ¦выполнять уведомления ООО¦ ¦государственного ¦¦ ¦"Межрегионгаз" о сокращении¦ ¦регулирования ¦¦ ¦газопотребления в связи с¦ ¦топливно -¦¦ ¦сезонными похолоданиями. ¦ ¦энергетического ¦¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦+---+----------------------------+------------------+-------------------+¦17.¦Для эффективного¦ до начала ¦Органы местног ¦использования денежных¦отопительного ¦самоуправления ¦¦ ¦средств, в период подготовки¦ сезона ¦ ¦¦ ¦к отопительному сезону¦ ¦ ¦¦ ¦рассмотреть возможность¦ ¦ ¦¦ ¦внесения изменений в бюджеты¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных образований. ¦ ¦ ¦L---+----------------------------+------------------+--------------------