Постановление Губернатора Владимирской области от 27.06.2005 № 363
О комплексе мер по экологическому просвещению населения Владимирской области на 2005 - 2008 гг.
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 27.06.2005 N 363 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 05.04.2010 г. N 408 О комплексе мер по экологическомупросвещению населенияВладимирской области на 2005 -2008 гг. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 19.06.2008 г. N 449) В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Комплекс мер по экологическому просвещению населенияВладимирской области на 2005 - 2008 гг. согласно приложению. 2. Органам администрации области, ответственным за исполнениемероприятий, принять необходимые меры по их реализации. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления округов, городови районов области принять активное участие в реализации данныхмероприятий. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 27.06.2005 N 363 КОМПЛЕКС МЕР ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2008 гг. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 19.06.2008 г. N 449) I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Комплекс мер по экологическому просвещению населения областиразработан с целью организации всеобщего непрерывного экологическогопросвещения населения с использованием нормативных правовых,научно-методических, организационных и информационных механизмов. Уже сложившаяся в области система экологического просвещения даетположительные результаты. В сфере образования осуществляетсяподготовка и повышение квалификации кадров, широко развитаэколого-просветительская деятельность, функционирует значительноечисло общественных организаций экологической направленности, созданасеть учреждений дополнительного образования эколого-биологическогопрофиля, развивается международное сотрудничество в области охраныприроды и окружающей среды. Дошкольное экологическое воспитание В большинстве дошкольных учреждений области созданы условия дляразвития экологической культуры детей, безусловно способствующиеукреплению их здоровья. В 14 дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) областиэкологическое направление является одним из основных. Программаэкологического образования и воспитания утверждена департаментомобразования администрации области, эти ДОУ имеют лицензии на праводеятельности. Наиболее эффективно работают по программе экологическоговоспитания дошкольников ДОУ N 113 и 15 г. Владимира, N 8 г. Собинки, N5 г. Радужного, с. Новое Суздальского района. Общеобразовательная школа В 262 школах области экологическое направление являетсяприоритетным. В старших классах более чем в 180 школах введен курс"Экология", три школы работают по модели "Экология и диалектика".Наиболее успешно по данному направлению ведется работа в школах NN 15,28, 35, 36, 40 г. Владимира, N 4 г. Вязники, N 4 г. Гусь-Хрустального,NN 21, 11 г. Коврова, NN 3, 5 г. Мурома, N 7 г. Кольчугино. Необходимо отметить, что экологическая направленность реализуетсячерез экологизацию содержания естественных наук и интегрированиепредметов (биологии - экологии, географии - экологии, физики -экологии, химии - экологии, природоведения, ОБЖ и др.). Дополнительное образование Основу эколого-биологического дополнительного образованиясоставляют 4 учреждения: Владимирский областной детскийэколого-биологический центр и 3 станции юных натуралистов. Вопросамэкологического воспитания подрастающего поколения значительноевнимание уделяется во Дворце детского (юношеского) творчества (г.Владимир), Центре детского и юношеского туризма (г. Собинка) и др. Этиучреждения активно участвуют в экспедиционно-исследовательской работепо изучению биоразнообразия в экологическом мониторинге малых рек,особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Они тесно сотрудничают собщеобразовательными школами, развивая мотивацию детей к познанию итворчеству, содействуя личностному и профессиональному самоопределениюобучающихся. Стремясь к органичному сочетанию в сфере детского досугаразличных форм образовательной деятельности, эти учреждения решаютпроблему занятости детей, сокращая тем самым пространство девиантногоповедения. В области расширяется спектр направлений экологическогодополнительного образования, стали разнообразнее формы егоорганизации, разрабатываются новые методики, используется накопленныйопыт работы. Естественно, повышается уровень требований крезультативности деятельности детских творческих объединений. Проводятся массовые мероприятия областного и местного уровня:научно-практические конференции по экологии, смотры-конкурсы на лучшееобразовательное учреждение по экологической и природоохранной работе,конкурсы экологического рисунка и плаката. Интересно проходятобщероссийские Дни защиты от экологической опасности и др. По итогам областного смотра-конкурса 2003/2004 учебного года поэкологии, в котором приняли участие 19 территорий, в области работало456 объединений эколого-биологического направления (5928 чел.), 196факультативов (3900 чел.), 47 научных обществ учащихся (926 чел.),постоянно действуют две "Школы юного эколога". На базе лесхозов создано 37 школьных лесничеств, продолжаетсяработа по реализации программы их развития. По итогам 2003 годаНовкинское школьное лесничество Камешковского района признано лучшим вРоссии. Во внеурочной работе с детьми успешно применяются традиционныеформы и методы работы: - для проведения учебной и экскурсионной работы созданы 152экологические тропы и 7 музеев природы; - проведено 7655 экскурсий в природу, 2595 походов по родномукраю, 162 эколого-краеведческих экспедиции по комплексному изучениюприродных объектов; - организовано 626 школьных и районных выставок по охранеприроды; - прочитано свыше 6715 лекций и бесед по природоохраннойтематике; - выращено и посажено 21855 деревьев, 6868 кустарников и около315400 шт. рассады цветов; - в рамках различных природоохранных операций изготовлено 3996птичьих домиков, развешано 6640 кормушек для птиц, оборудована 91подкормочная площадка. Развиваются и совершенствуются формы внеурочной работы с детьми: - в области работает 39 научных обществ учащихся (НОУ), в которыхзанимаются 1298 школьников. Руководство различными секциями НОУосуществляют опытные педагоги и ученые вузов (ВГПИ, ВлГУ, КГТА,Нижегородского государственного университета и др.); - экологические клубы и детские общественные организации("Евроклуб" - Владимирская ср. шк. N 15, "Экос" - Александровскаясредняя школа N 5, клубы "Омега" и "Vita" - Муромская средняя школа N3 и т.д.); - экологические фестивали и праздники (областной праздник "Деньптиц", "Дни Оки" - г. Муром, фестиваль "Лазурь" - г. Ковров); - участие в межрегиональных, Всероссийских и международныхакциях, проектах и других массовых мероприятиях ("Друзья заповедноголеса", "Птицы города", "Царевна-лягушка" и др.); - экологические театры и агитбригады (Владимирская школа N 40, N15, N 28, Мстерский ЦВР округа Вязники и др.); - летние оздоровительные лагеря (школьных - 308, загородных -16), в которых около 4212 школьников вели исследовательскую иприродоохранную работу в составе 158 экологических отрядов. Продолжается работа по изучению и описанию природы родного края: - проведено 162 эколого-краеведческих экспедиции, 216экологических разведок, 851 экологический десант по улучшениюсостояния окружающей среды и рекультивации природных ландшафтов; - организована 141 экспедиция по обследованию водоемов и малыхрек области. Вузовское и послевузовское образование Во Владимирском государственном университете в 1990 году нафакультете химии и экологии создана кафедра экологии. В настоящеевремя университетом выпускаются специалисты: экологи, биологи,инженеры-экологи. За последние годы подготовлено около 330специалистов. На кафедре открыта аспирантура по экологии, защищены дведокторские и одиннадцать кандидатских диссертаций. С 1995 г. накафедре опубликовано более 300 научных работ. Во Владимирском государственном педагогическом университетеготовят учителей биологии, географии, химии и экологии. В 1996 г. набазе ВГПУ создано Владимирское региональное отделение Российскойэкологической академии. С 1999 года в Ковровской государственной технологической академииработает кафедра "Безопасность жизнедеятельности", здесь уделяетсябольшое внимание вопросам экологической безопасности. Решением президиума Международной академии наук экологии,безопасности человека и природы (МАНЭБ) в 1999 году создано отделениеМАНЭБ Центрального региона в г. Кольчугино. Свыше 80% учителей, преподающих экологию в школах области,педагогов дополнительного образования, ведущих занятия в кружкахэкологического профиля, прошли переподготовку и повышение квалификациина базе института усовершенствования учителей. Профессиональное образование В профессиональном лицее N 25 более двенадцати лет ведетсяподготовка специалистов-экологов, в профессиональном училище N 21 (п.Садовый, Суздальский р-н) специалистов-экологов и лаборантовхимико-биологического анализа. На базе Муромцевского лесхоза-техникума готовят специалистовлесного и лесопаркового хозяйства. На I курсе в процесс обучениявведен предмет "Экология", на II курсе - "Экологические основыприродопользования". Вопросы экологии и охраны окружающей среды включены впреподавание ряда предметов профтехцикла почти во всех ПУ области. Эколого-просветительская деятельность библиотек, музеев и др.учреждений культуры Во всех городах области созданы и активно функционируютэкологические библиотеки. На их базе проходят выставки, "круглыестолы", работают кружки и др. Наиболее успешно в этом плане работаютфилиал N 8 г. Владимира, библиотеки гор. Александрова, Коврова, ст.Новки Камешковского района. Большую работу по экологическому просвещению и воспитанию ведутотдел "Родная природа" Владимиро-Суздальского музея-заповедника, ДК"Современник" г. Коврова и др. Общественные экологические движения Активно занимаются эколого-просветительской деятельностьюобщественные организации: Владимирская областная организация ВООП,Владимиринформэкоцентр, Владимирский Зеленый Крест, студенческаяэкологическая дружина "Точка роста" и другие. За последние три года на экологическое образование и воспитаниеиз областного целевого бюджетного фонда воспроизводства и охраныприродных ресурсов было выделено более 590 тысяч рублей, в 2005 г.выделено около 350 тыс. рублей. II. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ И ВОСПИТАНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Оценка положения Человек, являясь составной частью общества, существует вопределенной окружающей среде. В процессе развития цивилизации онпытался все в большей степени удовлетворить свои жизненныепотребности. По мере роста масштабов производства его экологическиепоследствия становились все более серьезными и распространенными, априродные пространства непрерывно сокращались. В.И. Вернадский писал:"Человечество, взятое в целом, становится мощной геологической силой.И перед ним, перед его мыслью и трудом встает вопрос о перестройкебиосферы в интересах свободно мыслящего человечества как единогоцелого". Расширяя сферу своей деятельности, человек начал создаватьискусственную среду обитания - техносферу взамен естественнойприродной - биосферы. В настоящее время взаимосвязи между обществом и природойнастолько усложнились, что породили глобальную экологическую проблему,которая связана с ухудшением качественных характеристик окружающейчеловека природной среды. Одной из главных причин, неблагоприятно влияющих на состояниездоровья людей, является загрязнение окружающей среды (в том числе ипо причине низкой экологической культуры населения). Именно этотфактор существенно влияет на заболеваемость, смертность, процессыускорения старения населения и сокращения продолжительности жизни.Уровень общей заболеваемости населения во Владимирской области в 2003году по-прежнему растет и является выше средних показателей по России.Продолжительность жизни населения составляет в среднем 63,5 лет.Продолжительность жизни мужчин - 56,2 лет, женщин - 71,9 лет. Природоохранные задачи во Владимирской области должны решаться нетолько с помощью технических средств, но и путем переориентацииценностей, взглядов и поведения населения в отношении к окружающейприродной среде. Необходимо добиваться, чтобы люди осознанно отдавалиприоритет вопросам поддержания благоприятного качества окружающейприродной среды. В связи с этим уже сегодня возникла необходимость вускорении формирования нового мышления и мировоззрения. Обязательнымстановится личное участие каждого человека в решении проблемокружающей среды. Экологическим просвещением и воспитанием нужно охватить всехчленов общества. Поэтому его формы должны соответствоватьпотребностям, интересам и ценностям различных возрастных групп, сучетом их социально-профессиональной ориентации. Оно должноадаптироваться к различным социально-экономическим и культурнымусловиям, особенностям жизни современного человека. В работе по созданию необходимых условий по экологическомупросвещению и воспитанию населения области должны быть объединены искоординированы усилия органов государственной власти,природоохранных, образовательных и общественных организаций,учреждений культуры, спорта и туризма, научных учреждений, средствмассовой информации, трудовых коллективов. 2. Цели и задачи Целью Комплекса мер является воспитание экологически грамотнойличности, повышение уровня экологической культуры, компетентности всехслоев населения в вопросах охраны природы и экологического права. Основными задачами в достижении этой цели являются: - государственная поддержка деятельности образовательныхучреждений, осуществляющих экологическое просвещение и воспитание; - повышение статуса экологического образования и воспитания каксоциального института в обществе и в системе образования; - определение приоритетных направлений экологического воспитанияи образования, повышение уровня экологической культуры населенияобласти, с учетом социально-экономического развития региона; - развитие нормативно-правовых, организационных,научно-методических и информационных компонентов системыэкологического просвещения и воспитания населения; - формирование у членов общества базового объема экологическихзнаний, основ экологической культуры и поддержание благоприятной дляздоровья человека среды; - дальнейшее развитие сети эколого-образовательных учреждений иорганизаций различных форм собственности; - техническая, организационная, информационно-методическая ифинансовая поддержка существующих и создаваемых структурэкологического просвещения и координация их деятельности; - профессиональная переподготовка кадров в области экологическоговоспитания и образования, охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования; - экологическое просвещение через средства массовой информации; - развитие связей между учреждениями образовательной системыобласти и другими организациями, которые оказывают влияние наформирование экологических взглядов, навыков и убеждений населения; - внедрение элементов экономического стимулирования за лучшуюорганизацию экологического просвещения и воспитания,эколого-исследовательскую деятельность. III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ Комплекс мер по экологическому просвещению населения областипредполагается реализовывать по следующим основным направлениям: 1. Организация системы управления всеобщим экологическимпросвещением населения. 2. Формирование нормативной правовой базы области поэкологическому просвещению населения. 3. Информационное и научно-методическое обеспечение системыэкологического просвещения населения. 4. Работа по повышению уровня подготовки и переподготовки кадров,участвующих в экологическом просвещении населения. 5. Развитие форм и методов экологического просвещения населения. 6. Участие в международных проектах и программах, касающихсяэкологического просвещения, развитие международных контактов,внедрение опыта зарубежных стран. IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР Реализация Комплекса мер позволит: - создать единую областную систему экологического просвещениянаселения; - заложить у населения области, в первую очередь у подрастающегопоколения, бережное отношение к окружающей среде и поднять уровеньэкологической культуры; - повысить информированность населения по вопросам состоянияокружающей среды и экологического законодательства; - повысить уровень компетентности руководящих и хозяйственныхкадров в вопросах охраны природы и рационального природопользования. V. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСА МЕР------T----------------------------------------T----------------T------------------------¬¦ N ¦ Содержание мероприятий ¦Сроки исполнения¦ Исполнители * ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦1. ¦Организация системы управления ¦ ¦ ¦¦ ¦экологическим просвещением населения ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦1.1. ¦Создание и организация работы ¦2005 г. ¦Департамент ¦¦ ¦Межведомственного координационного ¦ ¦природопользования, ¦¦ ¦совета по реализации Комплекса мер ¦ ¦департамент образования ¦+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+ (Подпункт исключен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 19.06.2008 г. N 449)+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦4.3. ¦Проведение цикла семинаров для ¦2005 г. ¦Департамент ¦¦ ¦руководителей исполнительных органов ¦2007 г. ¦природопользования, ¦¦ ¦местного самоуправления, их ¦ ¦департамент образования,¦¦ ¦заместителей, руководителей отделов ¦ ¦ВРООРЭА, ¦¦ ¦образования, отделов природопользования ¦ ¦Владинформэкоцент𠦦 ¦по вопросам организации экологического ¦ ¦ ¦¦ ¦просвещения населения (в т.ч. обмен ¦ ¦ ¦¦ ¦опытом) ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦4.4. ¦Проведение на базе Национального парка ¦2006, 2008 гг. ¦Дирекция Национального ¦¦ ¦"Мещера" экологических практикумов для ¦ ¦парка "Мещера", ¦¦ ¦специалистов, занимающихся вопросами ¦ ¦департамент ¦¦ ¦экологического просвещения населения ¦ ¦природопользования ¦+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦4.5. ¦Проведение семинара для работников ¦2006 г. ¦Комитет по культуре ¦¦ ¦учреждений культуры области по изучению ¦ ¦администрации области, ¦¦ ¦опыта ДК "Современник" г. Коврова по ¦ ¦департамент ¦¦ ¦организации экологических фестивалей ¦ ¦природопользования ¦+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+|4.6. |Организация курсов повышения |2006, 2007 гг. |Российская академия || |квалификации и переподготовки | |государственной службы || |кадров по направлению "Экология | |при Президенте || |и экологическая безопасность" | |Российской Федерации, || | | |департамент || | | |природопользования" | (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 19.06.2008 г. N 449) +-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦5. ¦Развитие форм и методов экологического ¦ ¦ ¦¦ ¦просвещения населения ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦5.1. ¦Проведение научно-исследовательских ¦2005 - 2008 гг. ¦Владинформэкоцентр, ¦¦ ¦экспедиций по изучению природы ¦ ¦департамент образования,¦¦ ¦Владимирской области, ее ¦ ¦ВлЦДОД, ВРООРЭА, ВГГУ, ¦¦ ¦биоразнообразия, изучению состояния ¦ ¦ВлГУ, КГТА ¦¦ ¦особо охраняемых природных территорий, ¦ ¦ ¦¦ ¦малых рек и озер, с привлечением ученых,¦ ¦ ¦¦ ¦педагогов, студентов, школьников, ¦ ¦ ¦¦ ¦общественности ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 19.06.2008 г. N 449)+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+|6.2. |Участие в международной |2005, 2007 гг. |ВлГУ, ВРООРЭА, || |научно-практической конференции | |департамент || |"Экология речных бассейнов" | |природопользования | (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 19.06.2008 г. N 449) +-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦6.3. ¦Участие во Всемирных Днях наблюдения ¦Ежегодно, ¦Владинформэкоцентр, ¦¦ ¦птиц ¦октябрь ¦ВлЦДОД ¦ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 19.06.2008 г. N 449)+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦6.4. ¦Участие в международном детском конкурсе¦Ежегодно ¦Владинформэкоцентр, ¦¦ ¦экологического рисунка и плаката ¦ ¦департамент образования ¦+-----+----------------------------------------+----------------+------------------------+¦6.5. ¦Изучение российского и международного ¦2005 - 2008 гг. ¦Департамент ¦¦ ¦опыта организации экологических проектов¦ ¦природопользования, ¦¦ ¦ ¦ ¦департамент образования,¦¦ ¦ ¦ ¦ВРООРЭА ¦L-----+----------------------------------------+----------------+------------------------- Примечания. 1. * - организации, не входящие в структуру администрацииобласти, привлекаются к выполнению комплекса мер по согласованию. 2. Используемые сокращения: ВГГУ - государственное общеобразовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Владимирский государственныйгуманитарный университет" (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 19.06.2008 г. N 449) ВлГУ - государственное общеобразовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Владимирский государственныйуниверситет"; КГТА - государственное общеобразовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Ковровская государственнаятехнологическая академия"; ВРООРЭА - Владимирское региональное отделение общественнойРоссийской экологической академии; ВлЦДОД - государственное (областное) образовательное учреждениедополнительного образования детей "Центр дополнительного образованиядля детей" (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 19.06.2008 г. N 449) ГТРК "Владимир" - Государственная телерадиокомпания "Владимир";Владинформэкоцентр - Владимирский областной фонд "Владимирскийобластной центр экологического образования и информационно-правовойподдержки населения".