Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 27.12.2005 № 1009
О рекомендациях участников депутатских слушаний на тему: "Реализация семейной политики во Владимирской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.12.2005 N 1009О рекомендациях участниковдепутатских слушаний на тему:"Реализация семейной политики воВладимирской области" Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять рекомендации участников депутатских слушаний на тему:"Реализация семейной политики во Владимирской области" к сведению. 2. Комитету по вопросам здравоохранения, образования, науки,культуры и спорта, делам семьи и молодежи, средствам массовойинформации во 2-м квартале 2006 года рассмотреть вопрос о ходевыполнения рекомендаций депутатских слушаний на тему: "Реализациясемейной политики во Владимирской области". 3. Направить настоящее постановление в администрацию Владимирскойобласти, в органы местного самоуправления Владимирской области. 4. Постановление вступает в силу со дня его принятия. И.О. председателя Законодательного Собрания А.Синягин РЕКОМЕНДАЦИИ УЧАСТНИКОВ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ на тему: "РЕАЛИЗАЦИЯ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ" 20 декабря 2005 г. г. Владимир Заслушав доклады и выступления по вопросу реализации семейнойполитики во Владимирской области, обсудив круг проблем в данной сфере,участники депутатских слушаний отмечают следующее: Демографическая ситуация во Владимирской области в январе -октябре 2005 года характеризовалась увеличением естественной убылинаселения. Увеличение естественной убыли населения по сравнению с январем -октябрем 2004 года составило 138 человек или 1,0 %, что обусловленоснижением числа родившихся на 1,2 %. За период с 1 января по 31 октября 2005 года умерло 25094человека, что на 3 человека больше, чем в 2004 году. Показательсмертности в расчете на 100 тыс. человек населения по сравнению саналогичным периодом прошлого года увеличился на 1,2 %. Коэффициент детской смертности составил 9 умерших на 1000родившихся. За десять месяцев 2005 года умерло 105 детей в возрасте до1 года, в 2004 году за тот же период 129 детей. Показатель детскойсмертности в расчете на 10 тыс. родившихся уменьшился на 18,3 %. Число умерших превысило число родившихся в 2,2 раза. За прошедшийпериод 2005 года родилось 11566 человек, что на 135 человек меньше,чем за аналогичный период прошлого года (в 2004 году - 11701 чел.).Коэффициент рождаемости в 2005 году остался на уровне прошлого года исоставил 9,4 на 1000 человек населения. Число зарегистрированных браков увеличилось на 563 или на 6,5 % ив настоящее время составляет 9182. Количество разводов уменьшилось на119 или 2,4 % и составляет 4936. Глубокую озабоченность вызывают и негативные процессы,происходящие в современной российской семье. Ослабевает нравственный ивоспитательный потенциал в семье, падает ответственность родителей завоспитание и содержание детей. На сохранение и укрепление институтасемьи значительное влияние оказывает положение женщин в российскомобществе и, в первую очередь, повышение статуса женщины-матери.Отношения "мать-дитя" являются основой человеческой нравственности иморали. Государство, используя трудовой и творческий потенциал семьи,ее членов для своего развития, объективно заинтересовано в укреплениисемьи и поддержании материнства, воспитании инициативного,высоконравственного и духовно-развитого молодого поколения. Во Владимирской области создана система помощи семье с налаженнойструктурой управления, ресурсным обеспечением. Оценивая результаты работы по улучшению положения детей в областис 2000 года, следует отметить, что с наступлением экономическойстабильности и некоторым повышением уровня жизни населенияпрослеживаются позитивные тенденции в региональной системе по созданиюлучших условий для рождения, охраны здоровья, образования, воспитания,досуговой и иной занятости детей, обеспечения их социальных гарантий. В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений Б Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в 2004-2005 гг. принято более 20 законодательных и иныхнормативных правовых актов, коренным образом пересматривающих ранеесуществующие нормативные документы в отношении семей, детей,детей-сирот, лечебных, образовательных, социальных и других учрежденийдля детей. В областном бюджете 2005 года увеличены параметры финансированияотраслей социальной сферы, учреждений, работающих с детьми. В томчисле увеличен размер ежемесячного пособия на детей до 100 рублей,увеличено финансирование приемных семей, содержание детских домов,школ-интернатов для детей-сирот, финансирование охраны здоровья, врезультате чего снижена смертность новорожденных. Проект областногобюджета на 2006 год сохраняет приоритетность социальной сферы. В российском семейном законодательстве сегодня существуютинституты и нормы, отвечающие принципам и нормам международного праваи обеспечивающие правовые гарантии прав и интересов личности в семье.Закреплены и, в основном, применяются положения о равенстве супругов вбраке, о праве ребенка знать своих родителей и воспитываться в роднойсемье, а также иные правовые нормы, отвечающие современному уровнюразвития цивилизации. Вместе с тем, ряд положений действующего семейногозаконодательства при применении на практике вызывает затруднения илине дает положительного социального эффекта. Участники депутатских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ: I. Законодательному Собранию Владимирской области: Обратиться к Президенту Российской Федерации В.В. Путину,Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову, Председателю Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации С.М. Миронову Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову с предложением: - ускорить доработку и принятие федеральных законов: "Об опеке ипопечительстве"; "О внесении изменений в некоторые законодательныеакты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Обопеке и попечительстве"; "О внесении изменений в Семейный кодексРоссийской Федерации" (в части повышения эффективности положенийсемейного законодательства об уплате и взыскании алиментов); "Овнесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", "Овнесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" (в части совершенствования положений обответственности родителей за воспитание детей); - внести изменения в Федеральный закон от 06.10.03 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в части наделения органов местного самоуправленияполномочиями в решении вопросов семьи, женщин и детей в целях созданияэффективной системы управления и взаимоотношений федеральных органовуправления по проблемам семьи, женщин и детей с соответствующимиорганами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; - разработать федеральную целевую программу "Обеспечение жильеммногодетных семей"; - разработать нормативную правовую базу по развитию семейногопредпринимательства; - рассмотреть возможность направления средств Стабилизационногофонда на финансирование мероприятий, направленных на поддержку семьи,материнства и детства; - увеличить размеры субсидии из федерального бюджета на улучшениежилищных условий молодых семей, имеющих детей, в целях улучшениядемографической ситуации в Российской Федерации; - учредить Знак Материнской славы матерям, родившим и воспитавшимчетырех и более детей, отражающий признание обществом высокой ролиматеринства; - придать празднику Петра и Февронии, отмечаемому 8 июля как Деньпочитания святых Петра и Февронии, статус Всероссийского праздникасемьи в целях усиления нравственного и воспитательного потенциаласемьи, содействия повышению значимости российской семьи, ее роли вукреплении семейных ценностей и воспитании подрастающего поколения. - установить время трансляции передач по телевизионным каналам сучетом возрастных групп зрителей. II. Администрации Владимирской области: Осуществлять меры, направленные на улучшение демографическойситуации во Владимирской области с разработкой законодательных актов ипрограмм по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства: - разработать Закон Владимирской области "О семейной политике воВладимирской области" совместно с Законодательным СобраниемВладимирской области; - разработать Закон Владимирской области "О семейном детскомдоме"; - разработать областную целевую программу "Семья и детиВладимирской области"; - разработать областную программу по планированию семьи; - разработать программу по ипотечному строительству жилья ипредусмотреть возможность включения в нее семей при рождении ребенка; - разработать областную целевую программу "Обеспечение жильеммногодетных семей"; - разработать областную целевую программу "Развитие и укреплениебазы образовательных учреждений"; - увеличить финансирование областной целевой программы"Безопасность образовательного учреждения на 2004 - 2007 годы"; - увеличить финансирование обеспечения жильем молодых семей,имеющих детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий; - увеличить финансирование родильных домов; - рассмотреть возможность региональных выплат единовременногопособия при рождением каждого ребенка, дополнительно к выплачиваемымза счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; - разработать комплекс мер по поддержке и поощрению благополучныхсемей; - проводить мероприятия на территории области в День почитаниямуромских святых Петра и Февронии 8 июля в целях пропагандыдуховно-нравственных ценностей семьи, приобщения молодежи области кнравственным ценностям семьи, их подготовке к семейной жизни. III. Органам местного самоуправления Владимирской области: - повысить ставку земельного налога под помещениями, в которыхрасположены игровые автоматы; - не включать объекты образования в программы приватизации,высвобождаемые помещения использовать по назначению; - не допускать повышение родительской платы в детских дошкольныхобразовательных учреждениях. Участники депутатских слушаний