Закон Владимирской области от 29.12.2005 № 219-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 07.11.2006 г. N 152-ОЗ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки (В редакции Закона Владимирской области от 13.03.2006 г. N 18-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 27 декабря 2005 года Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления 1. В соответствии с настоящим Законом органы местногосамоуправления наделяются государственными полномочиями по исполнениюмер социальной поддержки отдельным категориям граждан в части: 1) предоставления мер социальной поддержки по оплатежилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральнымизаконами "О социальной защите граждан Российской Федерации,подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов вреку "Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне", "О ветеранах", "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаниях наСемипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан изчисла ветеранов и инвалидов; 2) предоставления ежегодной денежной выплаты в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов"гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и"Почетный донор СССР"; 3) назначения и выплаты государственных единовременных пособий иежемесячных денежных компенсаций в соответствии с Федеральным законом"Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" гражданам привозникновении у них поствакцинальных осложнений. 2. Отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Владимирской областисогласно приложению 1 к настоящему Закону. Статья 2. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия Органы местного самоуправления наделяются полномочиями,указанными в части 1 статьи 1, на неопределенный срок. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета Владимирской области в пределах объема средств, поступивших изфедерального бюджета на реализацию соответствующих государственныхполномочий; 2) на получение разъяснений от уполномоченного органаисполнительной власти Владимирской области в области социальной защитынаселения по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства дляосуществления социальной поддержки и социального обслуживанияотдельных категорий граждан в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования; 4) принимать муниципальные правовые акты по вопросамосуществления социальной поддержки граждан на основании и воисполнение положений, установленных настоящим Законом; 5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органовгосударственной власти по устранению нарушений, допущенных приисполнении отдельных государственных полномочий. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 13.03.2006 г. N 18-ОЗ) 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом, федеральными и областныминормативными правовыми актами; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из Фонда компенсаций федеральногобюджета бюджету Владимирской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий; 4) представлять уполномоченному органу исполнительной властиВладимирской области в области социальной защиты населения необходимуюинформацию, связанную с осуществлением отдельных государственныхполномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовыхсредств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Владимирской области приосуществлении отдельных государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Владимирской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Владимирской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 1-1) утверждать порядок финансирования расходов на предоставлениемер социальной поддержки постановлением Губернатора области; (Дополнен- Закон Владимирской области от 13.03.2006 г. N 18-ОЗ) 2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной властиВладимирской области методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий; 3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной властиВладимирской области контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 4) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств на осуществление последними отдельных государственныхполномочий; 5) (Утратил силу - Закон Владимирской областиот 13.03.2006 г. N 18-ОЗ) 2. Органы государственной власти Владимирской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств для осуществления отдельных государственныхполномочий, в пределах объема средств, поступивших из федеральногобюджета на реализацию соответствующих государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий; 5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Владимирской области. Статья 5. Средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий 1. Финансовые средства, передаваемые органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в законе Владимирской области об областномбюджете на очередной финансовый год в форме субвенций в пределахобъема средств, поступивших из федерального бюджета на реализациюсоответствующих государственных полномочий. 2. Размер субвенции определяется в соответствии с требованиямифедерального законодательства и законодательства Владимирской области. 3. Годовой объем финансовых средств, передаваемый органамместного самоуправления Владимирской области для осуществленияотдельных государственных полномочий, определяется в соответствии сметодикой согласно приложению 2 к настоящему Закону. 4. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иныецели. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий Не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган исполнительной власти Владимирской области в области социальнойзащиты населения ежемесячные отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органомисполнительной власти Владимирской области. Статья 7. Формы взаимодействия органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления 1. Администрация Владимирской области через уполномоченные органыисполнительной власти Владимирской области осуществляеторганизационное, методическое руководство и контроль за исполнениемвозложенных на органы местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий и использованием переданных на эти целифинансовых средств и материальных ресурсов. 2. Уполномоченные органы исполнительной власти Владимирскойобласти в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательныедля исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийи порядку их реализации, а также осуществлять контроль за ихисполнением. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Владимирской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законодательством Владимирской области. 2. Администрация Владимирской области контролирует осуществлениепереданных органам местного самоуправления отдельных государственныхполномочий через уполномоченный орган исполнительной властиВладимирской области в области социальной защиты населения. 3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваВладимирской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий уполномоченный орган исполнительной властиВладимирской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствиис федеральным законодательством и законодательством Владимирскойобласти в той мере, в какой указанные полномочия были обеспеченысоответствующими органами государственной власти Владимирской областиматериальными и финансовыми средствами. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Владимирскойобласти об областном бюджете Владимирской области на очереднойфинансовый год при условии, если законом Владимирской области обобластном бюджете Владимирской области предусмотрено предоставлениесубвенций органам местного самоуправления на осуществление переданныхнастоящим Законом отдельных государственных полномочий. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 29 декабря 2005 года N 219-ОЗ Приложение N 1 к Закону Владимирской области от 29.12.2005 N 219-ОЗ ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН 1) Городские округа: г. Владимир; г. Гусь-Хрустальный; г. Ковров; г. Муром; ЗАТО г. Радужный; 2) муниципальные районы: Александровский район; Вязниковский район; Гороховецкий район; Гусь-Хрустальный район; Камешковский район; Киржачский район; Ковровский район; Кольчугинский район; Меленковский район; Муромский район; Петушинский район; Селивановский район; Собинский район; Судогодский район; Суздальский район; Юрьев-Польский район. Приложение N 2 к Закону Владимирской области от 29.12.2005 N 219-ОЗ МЕТОДИКА расчета годового объема финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления во Владимирской области для осуществления отдельных государственных полномочий 1. Расчет субвенции для предоставления мер социальной поддержкипо оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан изчисла ветеранов и инвалидов Si_ЖКХ = Si_отоп + Si_ЖКУ, где Si_ЖКХ - общий годовой объем финансовых средств, передаваемыйданному муниципальному образованию для осуществления отдельныхгосударственных полномочий на возмещение расходов по снижению оплатыжилищно-коммунальных услуг; Si_отоп - годовой объем финансовых средств, передаваемый данномумуниципальному образованию для осуществления отдельных государственныхполномочий на выплату компенсации на приобретение топлива приотсутствии централизованного отопления; Si_ЖКУ - годовой объем финансовых средств, передаваемый данномумуниципальному образованию для осуществления отдельных государственныхполномочий на возмещение расходов по снижению оплатыжилищно-коммунальных услуг за исключением выплаты компенсации наприобретение топлива при отсутствии централизованного отопления. Si_отоп = Ci x Z_2, где Ci - численность граждан, имеющих право на получение компенсациина приобретение топлива при отсутствии центрального отопления в данноммуниципальном образовании; Z_2 - размер ежегодной компенсации на приобретение топлива приотсутствии центрального отопления, установленный областнымнормативно-правовым актом. Si_ЖКУ = Ci x Qi x 12 мес., где Ci - численность граждан, имеющих право на снижение оплатыжилищно-коммунальных услуг в данном муниципальном образовании; Qi - средний размер финансовых затрат на одного человека в месяц,имеющего право на снижение оплаты жилищно-коммунальных услуг в данноммуниципальном образовании, сложившейся исходя из фактических данныхгода, предшествующего планируемому. 2. Расчет субвенции для осуществления ежегодной денежной выплатыгражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и"Почетный донор СССР" Sid = Ci x QI + D, где Sid - годовой объем финансовых средств, передаваемый данномумуниципальному образованию для осуществления отдельных государственныхполномочий на предоставление ежегодной денежной выплаты; Ci - численность граждан, имеющих право на получение ежегоднойденежной выплаты в данном муниципальном образовании; QI - размер ежегодной денежной выплаты, установленный федеральнымзаконодательством на очередной финансовый год; D - расходы, связанные с доставкой гражданам ежегодной денежнойвыплаты в данном муниципальном образовании. 3. Расчет субвенции для осуществления выплаты государственныхединовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданампри возникновении у них поствакцинальных осложнений Si = Ci x Q x 12 мес. + Ci1 x QI, где Si - годовой объем финансовых средств, передаваемый данномумуниципальному образованию для осуществления отдельных государственныхполномочий на выплату единовременных пособий и ежемесячных денежныхкомпенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальныхосложнений; Ci - численность граждан, имеющих право на получение ежемесячныхденежных компенсаций в данном муниципальном образовании; Q - размер ежемесячной денежной компенсации, установленныйфедеральным законодательством на очередной финансовый год; Ci1 - численность граждан, имеющих право на получениеединовременных пособий в данном муниципальном образовании; QI - размер государственных единовременных пособий, установленныйфедеральным законодательством на очередной финансовый год.