Закон Владимирской области от 28.12.2005 № 214-ОЗ
О региональном нормативе расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О региональном нормативе расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2006 год Принят Законодательным Собранием области 27 декабря 2005 года Статья 1 Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях Владимирской областиосуществляется посредством выделения субвенций из областного бюджетабюджетам муниципальных образований в размере, необходимом дляреализации основных общеобразовательных программ, в соответствии срегиональным нормативом расходов. Статья 2 Региональный норматив расходов для реализации основныхобщеобразовательных программ общеобразовательными учреждениямиопределяется по методике расчета согласно приложению к настоящемуЗакону. Статья 3 1. Утвердить региональный норматив расходов для реализацииосновных общеобразовательных программ общеобразовательнымиучреждениями (без повышающего коэффициента малокомплектности помуниципальным образованиям) на 2006 год в следующих размерах согласнотаблице. Региональный норматив расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями-----------------T-------------------T-------------------T-------------------¬¦Ступень обучения¦ Дневные ¦Вечерние (заочные) ¦Общеобразовательны妦 ¦общеобразовательные¦общеобразовательные¦ школы-интернаты ¦¦ ¦ школы ¦школы (в рублях на ¦ (в рублях на 1 ¦¦ ¦ (в рублях на 1 ¦ 1 учащегося в ¦ учащегося в год) ¦¦ ¦ учащегося в год) ¦ год) ¦ ¦¦ +----------T--------+---------T---------+---------T---------+¦ ¦ городские¦сельские¦городские¦сельские ¦городские¦сельские ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦ 1 ступень ¦+----------------T----------T--------T---------T---------T---------T---------+¦обычный класс ¦ 6295 ¦ 7836 ¦ ¦ ¦ 5608 ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦лицейский класс ¦ 7220 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦класс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выравнивания ¦ 19981 ¦ 24944 ¦ ¦ ¦ 17769 ¦ 22179 ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦надомное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обучение ¦ 19728 ¦ 24628 ¦ ¦ ¦ 19728 ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦ 2 ступень ¦+----------------T----------T--------T---------T---------T---------T---------+¦обычный класс ¦ 7782 ¦ 9695 ¦ ¦ ¦ 9650 ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦лицейский класс ¦ 8930 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦класс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выравнивания ¦ 24769 ¦ 30929 ¦ ¦ ¦ 30784 ¦ 38448 ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦надомное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обучение ¦ 27350 ¦ 34155 ¦ ¦ ¦ 27350 ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦ 3 ступень ¦+----------------T----------T--------T---------T---------T---------T---------+¦обычный класс ¦ 9007 ¦ 11226 ¦ ¦ ¦ 11174 ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦лицейский класс ¦ 10339 ¦ ¦ ¦ ¦ 12831 ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦класс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦выравнивания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 44583 ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦надомное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обучение ¦ 32794 ¦ 40960 ¦ ¦ ¦ 32794 ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦ Очная и заочная форма обучения ¦+----------------T----------T--------T---------T---------T---------T---------+¦обычный класс ¦ ¦ ¦ 6049 ¦ 7529 ¦ ¦ ¦+----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------+¦класс при ИТУ ¦ ¦ ¦ 10784 ¦ 13448 ¦ ¦ ¦L----------------+----------+--------+---------+---------+---------+---------- 2. Норматив подлежит корректировке на коэффициент удорожанияпедагогических образовательных услуг с учетом малокомплектности посоответствующим муниципальным образованиям. 3. Индексация регионального норматива расходов для реализацииосновных общеобразовательных программ общеобразовательнымиучреждениями производится в соответствии с областным законодательствомв пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очереднойфинансовый год. 4. Повышение размера регионального норматива осуществляется путемвнесения соответствующих изменений в настоящий Закон. Статья 4 Объем субвенций муниципальным образованиям для реализацииосновных общеобразовательных программ рассчитывается исходя изнорматива расходов для реализации основных общеобразовательныхпрограмм на одного учащегося и численности обучающихся, включаярасходы на выплату денежной компенсации на приобретениекнигоиздательской продукции педагогическим работникамобщеобразовательных учреждений в размере, установленном областнымзаконодательством. Статья 5 Объем субвенций муниципальным образованиям утверждается ежегоднозаконом об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 6 Максимальный объем расходов на заработную платуадминистративно-хозяйственного, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учрежденийза счет субвенции из областного бюджета определяется с учетомрекомендованных постановлением Губернатора Владимирской областиштатных расписаний общеобразовательных учреждений. Статья 7 Увеличение объема расходов на реализацию общеобразовательногопроцесса сверх сумм субвенции осуществляется за счет привлечениясобственных средств местных бюджетов. Статья 8 Контроль за целевым использованием субвенций на реализациюобщеобразовательных программ муниципальными общеобразовательнымиучреждениями, выделяемых из областного бюджета, возлагается надепартамент образования администрации области. Статья 9 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 28 декабря 2005 года N 214-ОЗ Приложение к Закону Владимирской области от 28.12.2005 N 214-ОЗ Методика расчета регионального норматива расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2006 год 1. Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программна одного учащегося (с учетом обучающихся на дому) включает в себяследующие виды расходов: - расходы на оплату труда с начислениями работниковобщеобразовательных учреждений; - расходы на обеспечение учебного процесса в части приобретенияучебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов ина хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов). 2. Норматив расходов на реализацию общеобразовательных программ врасчете на одного учащегося определяется на основе: 1) стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (поколичеству часов Базисного учебного плана, далее - БУП); 2) сложившегося соотношения педагогических ставок и ставокадминистративно-управленческого, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала; 3) нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок идоплат; 4) коэффициентов удорожания педагогической услуги; 5) расходов на обеспечение учебного процесса. 3. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услугиосуществляется на учащегося, обучающегося по обычным (стандартным)программам, по ступеням обучения (1, 2, 3 ступень), исходя из уровняставки по единой тарифной сетке (далее - ЕТС) в среднем помуниципальным образованиям (далее - МО). 4. Доля расходов на оплату труда административно-управленческого,учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала по отношению кобщему фонду оплаты труда (далее - ФОТ) принимается с учетом примерныхштатных расписаний общеобразовательных учреждений, рекомендованныхпостановлением Губернатора Владимирской области. 5. Фонд надбавок и доплат принимается в размере 25% тарифногофонда по дневным общеобразовательным школам и школам-интернатам, вразмере 13% тарифного фонда по вечерним (заочным) общеобразовательнымшколам. 6. Нормативы расходов на реализацию государственного стандартаобщего образования в расчете на одного обучающегося вобщеобразовательных учреждениях исчисляются по формуле: N = Рзп + Ручебн, где: Рзп - расходы по заработной плате на реализацию государственногостандарта общего образования в разрезе ступеней, видовобщеобразовательных учреждений с учетом реализуемых имиобразовательных программ на одного обучающегося в год; Ручебн - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете наодного обучающегося в год. 7. Рзп определяется по формуле: w x b x f x 1,02 x s x 12 x e x 1,1 x c x i Рзп = --------------------------------------------- x j, m где: w - коэффициент педагогической услуги по ступеням обучения,представленный в таблице N 1; b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду поЕТС; f - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного сповышением стажа, образования, присвоения квалификационной категориипри аттестации; s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплати надбавок: 1) в дневных общеобразовательных школах и школах-интернатах -1,33; 2) в вечерних (заочных) общеобразовательных школах - 1,15; 12 - количество месяцев в году; e - коэффициент увеличения фонда оплаты труда наадминистративно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающийперсонал; 1,1 - увеличение фонда оплаты труда в соответствии сПостановлением Губернатора Владимирской области от 24.12.2004 N 715; c - коэффициент удорожания педагогической услуги по видам классов(программ), представленный в таблице N 2; k - коэффициент удорожания педагогической услуги с учетомфактической наполняемости классов в малокомплектных сельских школах; i - коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости отспецифики учреждения, представленный в таблице N 3; j - коэффициент удорожания по местонахождениюобщеобразовательного учреждения (город - 1, село - 1,25); m - нормативная наполняемость класса. 8. Коэффициент стоимости педагогической услуги (w) рассчитываетсяпутем деления количества часов по БУП на норму часов учебной нагрузкипо каждой ступени обучения (таблица N 1). Таблица N 1 Коэффициент удорожания педагогический услуги по ступеням обучения-------------------------------T---------T-----------------------¬¦ ¦ Часы ¦ Коэффициент стоимости ¦¦ ¦ по БУП ¦ педагогической услуги ¦¦ ¦ ¦ (w) ¦+------------------------------+---------+-----------------------+¦1-я ступень (начальная школа) ¦ 25 ¦1,25 (25 ч. / 20 ч.) ¦+------------------------------+---------+-----------------------+¦2-я ступень (основная школа) ¦ 34 ¦1,89 (34 ч. / 18 ч.) ¦+------------------------------+---------+-----------------------+¦3-я ступень (старшая школа) ¦ 36 ¦2 (36 ч. / 18 ч.) ¦L------------------------------+---------+------------------------ где 18 ч., 20 ч. - норма часов учебной нагрузки (объемпедагогической работы). 9. Коэффициенты удорожания педагогической услуги учитывают: 1) изменение стоимости педагогической услуги в зависимости отналичия групп продленного дня, кружковой работы, деления классов нагруппы при изучении отдельных предметов (таблица N 2): Таблица N 2 Коэффициенты удорожания педагогической услуги по видам классов (программ)------------T----------------------------------------------------¬¦ ¦ Удорожание в зависимости от различных факторов ¦¦ +------------T-----------T----------T----------------+¦ ¦ От деления ¦От наличия ¦ От ¦Общее удорожани妦 ¦ классов на ¦ групп ¦ наличия ¦ по ступеням ¦¦ ¦ группы К1 ¦продленного¦кружков К3¦К1 x К2 x К3 = С¦¦ ¦ ¦ дня К2 ¦ ¦ ¦+-----------+------------+-----------+----------+----------------+¦1-я ступень¦ 1 ¦ 1,4 ¦ 1 ¦ 1,4 ¦+-----------+------------+-----------+----------+----------------+¦2-я ступень¦ 1,12 ¦ 1 ¦ 1,03 ¦ 1,15 ¦+-----------+------------+-----------+----------+----------------+¦3-я ступень¦ 1,22 ¦ 1 ¦ 1,03 ¦ 1,26 ¦L-----------+------------+-----------+----------+----------------- где: К1 - коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимостиот деления классов на группы (при изучении иностранного языка, уроковфизической культуры и др.), исчисляется следующим образом: 2 ступень 1,12 / ((34 + 4) / 34) 3 ступень 1,22 / ((36 + 8) / 36)(34; 36 - объем учебной нагрузки по БУП; 4; 8 - дополнительноеколичество часов в связи с делением классов),К2 и К3 - исчислены на основе аналитических данных, представленныхмуниципальными образованиями; 2) специфику учреждения (классов, групп). Стоимость образовательной услуги корректируется в соответствии скоэффициентом (i), приведенным в таблице N 3: Таблица N 3 Коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости от специфики учреждения (i)-------------------------------------------------T---------------¬¦Обычные классы ¦ 1 ¦+------------------------------------------------+---------------+¦Гимназические/лицейские ¦ 1,15 ¦+------------------------------------------------+---------------+¦С углубленным изучением предметов/профильные ¦ 1 ¦+------------------------------------------------+---------------+¦Коррекционные ¦ 3,22 ¦+------------------------------------------------+---------------+¦Компенсирующего развития ¦ 2,27 ¦+------------------------------------------------+---------------+¦Классы при вечерних школах ИТУ ¦ 1,8 ¦+------------------------------------------------+---------------+¦Обучение на дому ¦ 1,2 ¦L------------------------------------------------+---------------- 3) низкую фактическую наполняемость классов в общеобразовательныхдневных школах, расположенных в сельской местности. Норматив затрат повышается коэффициентом малокомплектности (k),который рассчитывается путем деления нормативной наполняемости 25человек в классе на фактическую наполняемость в каждом муниципальномобразовании (таблица N 4): Таблица N 4 Коэффициент малокомплектности (k)--------------------------T--------------------------------------¬¦ Наименование ¦ Коэффициент малокомплектности (k) ¦¦ муниципальных +------------T-------------T-----------+¦ образований ¦ 1 ступень ¦ 2 ступень ¦ 3 ступень ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Городские округа: ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦город Владимир ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦город Гусь-Хрустальный ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦город Ковров ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦город Муром ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦ЗАТО город Радужный ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Муниципальные районы: ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Александровский район ¦ 2,29 ¦ 2,63 ¦ 2,08 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Вязниковский район ¦ 2,07 ¦ 2,33 ¦ 2,15 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Гороховецкий район ¦ 2,75 ¦ 2,5 ¦ 2,63 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Гусь-Хрустальный район ¦ 2,26 ¦ 2,2 ¦ 1,78 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Камешковский район ¦ 1,85 ¦ 1,87 ¦ 1,79 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Киржачский район ¦ 2,71 ¦ 2,58 ¦ 2,9 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Ковровский район ¦ 2,1 ¦ 1,98 ¦ 2,23 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Кольчугинский район ¦ 2,34 ¦ 3,16 ¦ 2,55 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Меленковский район ¦ 2,29 ¦ 2,47 ¦ 1,54 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Муромский район ¦ 2,12 ¦ 2,08 ¦ 1,38 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Петушинский район ¦ 2,92 ¦ 3,29 ¦ 3,19 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Селивановский район ¦ 2,23 ¦ 2,31 ¦ 1,28 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Собинский район ¦ 2,06 ¦ 2,05 ¦ 2,12 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Судогодский район ¦ 2,21 ¦ 2,12 ¦ 1,83 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Суздальский район ¦ 2,03 ¦ 1,72 ¦ 1,74 ¦+-------------------------+------------+-------------+-----------+¦Юрьев-Польский район ¦ 3,16 ¦ 2,69 ¦ 1,67 ¦L-------------------------+------------+-------------+------------ Коэффициент малокомплектности в муниципальных образованиях,превышающий показатель 2, подлежит ежегодному пропорциональномуснижению с установлением максимально допустимого размера данногокоэффициента с 2008 года, равного 2. 10. Коэффициент удорожания (е) норматива расходов на реализациюобщеобразовательных программ в части увеличения фонда оплаты труда наадминистративно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающийперсонал составляет: 1) в дневных общеобразовательных школах - 1,59; 2) в вечерних (заочных) общеобразовательных школах - 1,43; 3) в общеобразовательных школах-интернатах - 1,72. 11. При расчете расходов на заработную плату в составе нормативаприменяется областное законодательство об оплате труда,устанавливающее уровень и систему оплаты труда в областныхгосударственных учреждениях. 12. Расходы на обеспечение учебного процесса Ручебн определяютсяежегодно на каждого учащегося на оснащение учебного процесса иоборудование учебных помещений в пределах средств областного бюджета,предусмотренных на соответствующий год.