Постановление Губернатора Владимирской области от 14.02.2006 № 95
Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 14.02.2006 N 95Об утверждении Положения одепартаментежилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Владимирскойобласти (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской областиот 01.11.2007 г. N 812; от 05.04.2010 г. N 405) В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской области"О структуре администрацииВладимирской области (высшего исполнительного органа государственнойвласти Владимирской области)" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте жилищно-коммунальногохозяйства администрации Владимирской области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу Постановления Губернатора области: - от 12 мая 2004 года N 291 "О Положении о департаментежилищно-коммунального хозяйства администрации области"; - от 5 октября 2004 года N 534 "Об утверждении Положения обуправлении жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрацииобласти". 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 14.02.2006 N 96 Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской областиот 01.11.2007 г. N 812; от 05.04.2010 г. N 405) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрацииВладимирской области (далее - Департамент) является органомадминистрации Владимирской области, проводящим государственнуюполитику в жилищно-коммунальном комплексе области по полномочиям,возложенным на администрацию области, и осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в данной сфере на всейтерритории области. 1.2. Департамент функционально подчиняется заместителюГубернатора области по строительству и развитию инфраструктуры. 1.3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области,указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другиминормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 1.4. Департамент в установленной сфере деятельностивзаимодействует с федеральными органами исполнительной властиРоссийской Федерации, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами и структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления, организациямиразличных форм собственности и общественными организациями. 1.5. Департамент может образовывать совещательный орган -коллегию. 1.6. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федеральногоказначейства по Владимирской области (счета в иных кредитныхучреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, соответствующие печати, штампы и бланки. 1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности,быть истцом и ответчиком в суде. Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативногоуправления. 1.8. Место нахождения Департамента: ул. Гагарина, д. 6, г.Владимир, 600000. 2. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА 2.1. Реализация государственной политики в сфережилищно-коммунального хозяйства по качественному обеспечению жилищнымии коммунальными услугами потребителей и надежному функционированиюэкономики Владимирской области. 2.2. Формирование условий, обеспечивающих наиболее эффективноеиспользование имеющегося производственного потенциалажилищно-коммунального комплекса. 2.3. Организация мобилизационной подготовки и мобилизации,разработка мобилизационных планов, обеспечение мероприятий погражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций. 2.4. Разработка прогнозов, программ социально-экономическогоразвития жилищно-коммунального комплекса области, создание условий дляпривлечения инвестиций в отрасль. 3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА Департамент в соответствии со своими полномочиями выполняетследующие функции: 3.1. Взаимодействие с Министерством регионального развитияРоссийской Федерации, Федеральным агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами и структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления, организациямижилищно-коммунального комплекса по вопросам функционирования,реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса. 3.2. Проведение комплексного анализа, изучение и обобщениеэффективности развития жилищно-коммунального хозяйства на территорииобласти с учетом местных особенностей и прогнозирование тенденции егоразвития. 3.3. Осуществление мониторинга показателей для оценкиэффективности деятельности администрации области: (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли городских округов и городских поселений с численностьюнаселения более 50 тыс. человек, в которых утверждены программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, в общемколичестве городских округов и городских поселений с численностьюнаселения более 50 тыс. человек; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1жителя Владимирской области; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - количества жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс.человек населения; (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 09.07.2009 г. N 551) - потерь организаций коммунального комплекса вследствиеперерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальныхресурсов и услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность, в расчете на единицудоходов от реализации услуг по основному виду деятельности; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.07.2009 г. N 551) - доли населения, получавшего в течение отчетного периодакоммунальные ресурсы и услуги ненадлежащего качества и (или) сперерывами, превышающими установленную продолжительность, в общейчисленности населения Владимирской области; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли населенных пунктов, обеспеченных питьевой водойнадлежащего качества; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды,поданной в сеть; (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 09.07.2009 г. N 551) - доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпускатепловой энергии; (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 09.07.2009 г. N 551) - доли объема отпуска холодной воды, счет за который выставлен попоказаниям приборов учета; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли объема отпуска горячей воды, счет за который выставлен попоказаниям приборов учета; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли объема отпуска электрической энергии, счет за которыйвыставлен по показаниям приборов учета; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли объема отпуска тепловой энергии, счет за который выставленпо показаниям приборов учета; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - уровня износа коммунальной инфраструктуры; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли площади жилого фонда в домах с износом более 31 процента,введенной в эксплуатацию после капитального ремонта; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли населения, проживающего в многоквартирных домах,признанных в установленном порядке аварийными; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - уровня возмещения населением затрат на предоставлениежилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют непосредственноеуправление собственниками помещений в многоквартирном доме; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют способ управлениямногоквартирными домами посредством товариществ собственников жильялибо жилищных кооперативов или иного специализированногопотребительского кооператива; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют способ управлениямногоквартирными домами посредством управляющей организации; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют способ управлениямногоквартирными домами посредством управляющей организациимуниципальной формы собственности; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют способ управлениямногоквартирными домами посредством управляющей организациимуниципальной формы собственности в форме муниципальных учреждений; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют способ управлениямногоквартирными домами посредством управляющей организациигосударственной формы собственности; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют способ управлениямногоквартирными домами посредством управляющей организациигосударственной формы собственности в форме государственныхучреждений; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют способ управлениямногоквартирными домами посредством управляющей организации частнойформы собственности; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют способ управлениямногоквартирными домами посредством хозяйственных обществ со100-процентной долей, находящейся в муниципальной или государственнойсобственности; (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 09.07.2009 г. N 551) - доли многоквартирных домов в целом по Владимирской области, вкоторых собственники помещений выбрали и реализуют способ управлениямногоквартирными домами посредством хозяйственных обществ с долейучастия, не превышающей 25 процентов, находящейся в государственной(муниципальной) собственности; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли организаций, осуществляющих управление многоквартирнымидомами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, с долей участия в уставном капиталеВладимирской области и муниципальных образований не более чем 25процентов в общем количестве организаций, осуществляющих своюдеятельность на территории муниципального образования и управлениемногоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья,жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иныхспециализированных потребительских кооперативов); (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли организаций коммунального комплекса с долей участия вуставном капитале Владимирской области и (или) муниципальныхобразований не более чем 25 процентов, осуществляющих производствотоваров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло- и водоснабжению,водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов дляутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объектыкоммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, подоговору аренды или концессионному соглашению; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли доходов от реализации услуг по основному виду деятельностиубыточных организаций коммунального комплекса в общем объеме доходовот реализации услуг по основному виду деятельности организацийкоммунального комплекса во Владимирской области; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - отношения финансового результата от реализации услуг поосновному виду деятельности убыточных организаций коммунальногокомплекса к доходам от реализации услуг по основному виду деятельностиубыточных организаций коммунального комплекса во Владимирской области;(В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.07.2009 г. N 551) - доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства; (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 09.07.2009 г. N 551) - доли муниципальных образований, в которых тарифы на холодноеводоснабжение для различных групп потребителей коммунальных услугустановлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставлениесоответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей засчет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общемколичестве затрат на предоставление холодного водоснабжения однойгруппе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группыпотребителей, в общем количестве муниципальных образованийВладимирской области; (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли муниципальных образований, в которых тарифы наводоотведение и очистку сточных вод для различных групп потребителейкоммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затратна предоставление соответствующего вида коммунальных услуг однойгруппе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группыпотребителей, в общем количестве затрат на предоставлениеводоотведения и очистки сточных вод одной группе потребителей за счеттарифов, установленных для другой группы потребителей, в общемколичестве муниципальных образований Владимирской области; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 09.07.2009 г. N 551) - доли протяженности автомобильных дорог улично-дорожной сети,работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильныхдорог улично-дорожной сети. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 09.07.2009 г. N 551) 3.4. Изучение, обобщение и распространение опыта субъектовРоссийской Федерации, а также муниципальных образований по вопросамфункционирования, реформирования и модернизации жилищно-коммунальногокомплекса. 3.5. Осуществление мер по привлечению инвестиций для обеспеченияустойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства. 3.6. Осуществление мер по разработке и реализации областныхцелевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства области. 3.7. Подготовка предложений по перспективному развитиюжилищно-коммунального хозяйства области. 3.8. Участие в разработке проекта областного бюджета в частифинансирования мероприятий в жилищно-коммунальном комплексе. 3.9. Разработка в соответствии с действующим законодательствомпредложений по объемам предоставления бюджетам муниципальныхобразований области субвенций на возмещение расходов от предоставленияотдельным категориям граждан субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг. 3.10. Осуществление расчета региональных стандартов дляпредоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг. 3.11. Осуществление в установленном порядке функции главногораспорядителя средств, выделяемых из областного бюджета нафинансирование жилищно-коммунального комплекса, в том числе пофедеральным и областным целевым программам, контроль за ихрасходованием и освоением в пределах компетенции Департамента. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской области от 07.02.2007г. N 86) 3.12. Участие в проведении ценовой и тарифной политикиорганизаций коммунального комплекса с учетом обеспечения социальнойзащиты населения. 3.13. Разработка предложений по реструктуризации кредиторской идебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса. 3.14. Создание условий для развития конкуренции в сферепроизводства и предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства,привлечение в отрасль субъектов малого предпринимательства. 3.15. Организация и проведение смотров и конкурсов в сфережилищно-коммунального хозяйства. 3.16. Разработка и организация мероприятий по энергосбережению вжилищно-коммунальном хозяйстве области. 3.17. Разработка предложений по приоритетным направлениямповышения технической надежности и санитарно-экологическойбезопасности инженерных систем. 3.18. Распространение результатов научных исследований иразработок, новых технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства исодействие их использованию. 3.19. Содействие органам местного самоуправления в организацииработы по повышению профессионального уровня специалистов и рабочихкадров жилищно-коммунального комплекса. 3.20. Организация деятельности межведомственной комиссии порассмотрению вопросов признания жилых домов (жилых помещений)государственного жилищного фонда Владимирской области непригодными дляпроживания, комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйстваВладимирской области, иных комиссий по направлениям деятельностиДепартамента. 3.21. Разработка и организация мероприятий покоммунально-техническому обеспечению гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектахжилищно-коммунального хозяйства. 3.22. Участие в разработке и реализации заданий по гражданскойобороне, ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий. 3.23. Оказание помощи органам местного самоуправлениямуниципальных образований области в организации проведенияаварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектахжилищно-коммунального хозяйства. 3.24. Осуществление контроля за пополнением и использованиемматериальных ресурсов, приобретаемых за счет средств областногобюджета для устранения аварий на объектах жилищно-коммунальногокомплекса области. 3.25. Участие в организации и проведении мероприятий помобилизационной подготовке предприятий жилищно-коммунальногокомплекса. 3.26. Осуществление в рамках действующего законодательствамероприятий по защите государственной тайны. 3.27. Выступление в качестве учредителя областных государственныхучреждений (по поручению Губернатора области). 3.28. Координация деятельности областных государственныхунитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. 3.29. Оказание методической помощи органам местногосамоуправления по расчету муниципальных заказов на предоставлениежилищных и коммунальных услуг, разработке и реализации планов передачиобъектов жилищно-коммунального хозяйства в связи с разграничениемполномочий, иной информационно-методической помощи органам местногосамоуправления, организациям жилищно-коммунального хозяйстванезависимо от формы собственности. 3.30. Участие в определении минимального наборажилищно-коммунальных услуг населению при формировании потребительскойкорзины Владимирской области. 3.31. Разработка региональных нормативных правовых актов в сфережилищно-коммунального хозяйства. 3.32. Подготовка аналитических и иных материалов по вопросамдеятельности Департамента для Губернатора и администрации области, атакже в средства массовой информации. 3.33. Рассмотрение обращений организаций, граждан. 3.34. Заключение в установленном порядке областного отраслевоготарифного соглашения. 3.35. Иные функции в соответствии со своими полномочиями. 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТОМ 4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 4.2. Материально-техническое, документационное,информационно-техническое, социально-бытовое и транспортноеобеспечение деятельности Департамента осуществляют соответствующиеорганы и структурные подразделения администрации области. 4.3. Структура и штатное расписание Департамента утверждаетсяпостановлением Губернатора области. 4.4. Департамент возглавляет директор, который назначается иосвобождается от должности Губернатором области в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 05.04.2010 г. N 405) Директор имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Губернатором области. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 05.04.2010 г. N 405) 4.5. Директор Департамента: 4.5.1. Руководит деятельностью Департамента, организует егоработу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональнуюответственность за результаты работы Департамента. 4.5.2. Распределяет обязанности между заместителями директораДепартамента и руководителями структурных подразделений Департамента. 4.5.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламентыгосударственных гражданских служащих Департамента. 4.5.4. Утверждает состав коллегии Департамента. 4.5.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившиев Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению. 4.5.6. Планирует деятельность Департамента на очередной кварталпо согласованию с заместителем Губернатора области по строительству иразвитию инфраструктуры. 4.5.7. Направляет в необходимых случаях государственныхгражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегииадминистрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иныхмероприятиях администрации области, комитетах ЗаконодательногоСобрания области по вопросам деятельности Департамента. 4.5.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законовВладимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатораобласти, а также иные документы администрации области. 4.5.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенцииДепартамента. 4.5.10. Издает приказы в пределах своей компетенции. 4.5.11. Вносит Губернатору области предложения посовершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные сзаместителем Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры. 4.5.12. Назначает граждан на должности государственнойгражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей. 4.5.13. Командирует государственных гражданских служащих дляосуществления функций Департамента. 4.5.14. Создает необходимые условия для организации трудасотрудников Департамента. 4.5.15. Обеспечивает соблюдение в Департаменте правил служебногораспорядка. 4.5.16. Принимает решения о поощрении государственных гражданскихслужащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарнойответственности, по использованию технических средств. 4.5.17. Осуществляет иную деятельность в соответствии сдолжностным регламентом. 4.5.18. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области изаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры. 5. Ответственность должностных лиц и государственных гражданскихслужащих Департамента и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области от 05.04.2010 г. N 405 ) 5.1. Персональная ответственность должностных лиц игосударственных гражданских служащих Департамента закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 05.04.2010 г. N 405) 5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц игосударственных служащих Департамента обжалуются в досудебном(внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или)администрацию Владимирской области либо в суд в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Владимирской области от 05.04.2010 г. N 405) 5.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия(бездействие) и решения государственных служащих Департамента -директору Департамента, директора Департамента и его заместителей -Губернатору области. (Дополнен - Постановление ГубернатораВладимирской области от 05.04.2010 г. N 405) 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляетсяГубернатором области в порядке, установленном действующимзаконодательством.