Постановление Губернатора Владимирской области от 14.02.2006 № 94
О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 14.02.2006 N 94 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 26.04.2010 г. N 498 О дополнительных мерах поразвитию сети автомобильных дорогобщего пользования Владимирскойобласти В целях развития сети автомобильных дорог Владимирской области,обеспечения безопасности дорожного движения, создания условий дляповышения качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильныхдорог, и получения дополнительных финансовых ресурсов настроительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорогобщего пользования и во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 27.06.98 N 728 "О дополнительных мерах по развитию сетиавтомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать целесообразным создание и развитие во Владимирскойобласти сети платных автомобильных дорог и дорожных объектов (мостов,путепроводов, тоннелей). 2. Утвердить: - основы создания и эксплуатации платных автомобильных дорог(дорожных объектов) Владимирской области согласно приложению N 1; - временный порядок определения стоимости проезда по платнымавтомобильным дорогам (дорожным объектам) и использования взимаемыхсредств согласно приложению N 2. 3. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти (А.В. Романенко), ГУ "Управление автомобильных дорогадминистрации области" (П.А. Кураго) для обеспечения развитияобластной сети платных автомобильных дорог подготовить исходные данныедля разработки программы создания платных автомобильных дорог(дорожных объектов) во Владимирской области на период до 2015 года. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Владимирской области оказывать содействие в создании иразвитии сети платных автомобильных дорог (дорожных объектов)Владимирской области. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 14.02.2006 N 94 ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПЛАТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ (ДОРОЖНЫХ ОБЪЕКТОВ) ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Общие положения 1. Настоящие Основы создания и эксплуатации платных автомобильныхдорог (дорожных объектов) Владимирской области (далее - Основы),разработанные во исполнение Указа Президента Российской Федерации от27 июня 1998 года N 728 "О дополнительных мерах по развитию сетиавтомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации", всоответствии с Государственной концепцией создания и развития сетиавтомобильных дорог в Российской Федерации, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999года N 438, устанавливают порядок и правила создания и эксплуатациитерриториальных платных автомобильных дорог, мостов, путепроводов итоннелей (далее - автомобильные дороги (дорожные объекты))Владимирской области. 2. Настоящие Основы предназначены для реализации проектов вновьсоздаваемых, находящихся в стадии незавершенного строительства(реконструкции), а также действующих территориальных автомобильныхдорог (дорожных объектов), относящихся к собственности Владимирскойобласти. 3. Платные автомобильные дороги создаются с целью повышениякачества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог,обеспечения безопасности дорожного движения и получения дополнительныхфинансовых ресурсов на строительство, реконструкцию, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования Владимирскойобласти. 4. Платные автомобильные дороги находятся в государственнойсобственности Владимирской области и являются составной частью сетитерриториальных дорог общего пользования Владимирской области. 5. Создание платных автомобильных дорог (дорожных объектов)предусматривает комплекс работ по их проектированию, строительству(реконструкции) или доведению технических и транспортно -эксплуатационных показателей действующих дорог до требований,предъявляемых к платным дорогам. 6. Эксплуатация платных автомобильных дорог (дорожных объектов)включает организационно - технические, планово - предупредительные иремонтно-восстановительные мероприятия, обеспечивающие безопасное,комфортное и скоростное движение транспортных средств за плату. 7. Платные автомобильные дороги (дорожные объекты) на территорииВладимирской области могут создаваться при выполнении следующихусловий и требований: - создание дополнительных удобств для их пользователей за счетувеличения скорости, улучшения условий проезда и безопасностидорожного движения, а также сервисного обслуживания; - использование дополнительных инвестиций в строительство,реконструкцию или доведение технических и транспортно -эксплуатационных показателей существующей дороги до требований,предъявляемых к платным дорогам; - обеспечение возможности бесплатного проезда в том женаправлении по другим автомобильным дорогам; - срок эксплуатации должен, как правило, определяться периодомокупаемости инвестиций в создание платной автомобильной дороги(дорожного объекта) и составлять не более 49 лет; - после завершения срока платной эксплуатации автомобильнойдороги (дорожного объекта) она (он) переводится в бесплатнуюэксплуатацию; - создание и эксплуатация платной автомобильной дороги (дорожногообъекта) не должны нарушать существующие транспортные связи поавтомобильным дорогам общего пользования, муниципальным и относящимсяк собственности других юридических лиц; - земли для строительства новых платных автомобильных дорог(дорожных объектов) и имущество не завершенных строительством,реконструируемых и действующих автомобильных дорог предоставляются приусловии их сохранения в собственности Владимирской области и должныиспользоваться только по прямому назначению - для строительства иэксплуатации платных автомобильных дорог (дорожных объектов), а такжеразмещения объектов дорожного сервиса; - проектирование, строительство и эксплуатация платныхавтомобильных дорог (дорожных объектов) осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации, Владимирской области идействующими нормативными правовыми документами. Принятие решений о создании и эксплуатации платных автомобильных дорог 8. Решение о создании и эксплуатации платной автомобильной дороги(дорожного объекта) принимается Губернатором области. Подготовка ивнесение Губернатору области предложений о создании и эксплуатацииплатных автомобильных дорог (дорожных объектов) осуществляетсягосударственным учреждением "Управление автомобильных дорогадминистрации Владимирской области (далее - ГУ "Владупрадор") позаданию департамента транспорта и дорожного хозяйства (далее -Департамент). 9. При подготовке указанных предложений ГУ "Владупрадор"руководствуется "Основными направлениями развития сети автомобильныхдорог общего пользования Владимирской области на период 2002 - 2010гг.", утвержденными постановлением Губернатора области от 11.11.2002 N565, а также учитывает предложения, вносимые органами государственнойвласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийВладимирской области, другими юридическими лицами. 10. Предложение, вносимое Губернатору области, должно включатьследующие документы: а) письмо, излагающее суть предложения; б) проект соответствующего постановления Губернатора Владимирскойобласти с пояснительной запиской; в) согласования проекта постановления Губернатора области,полученные в установленном порядке; г) технико-экономическое обоснование создания и эксплуатацииплатной автомобильной дороги (дорожного объекта), согласованное сДепартаментом. 11. Технико-экономическое обоснование создания и эксплуатацииплатной автомобильной дороги (дорожного объекта) включает в себя: а) основные сведения, технические и транспортно -эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (дорожногообъекта); б) сведения о наличии и состоянии автомобильных дорог (дорожныхобъектов) для бесплатного альтернативного проезда, мероприятия пообеспечению такого проезда; в) сведения об источниках финансирования строительства(реконструкции) и эксплуатации автомобильной дороги (дорожногообъекта), размер и эффективность привлекаемых инвестиций, в том числеза счет долевого финансирования из целевого бюджетного дорожного фондаВладимирской области и других бюджетных источников; г) сведения о предполагаемой интенсивности движения и видахтранспортных средств; д) предложения о размере взимания платы за проезд и использованииполучаемых средств согласно Временному порядку определения стоимостипроезда по платным автомобильным дорогам (дорожным объектам) ииспользования взимаемых средств; е) сведения об экологической безопасности автомобильной дороги(дорожного объекта); ж) меры по обеспечению безопасности дорожного движения; з) прогноз социально - экономических результатов создания иэксплуатации автомобильной дороги (дорожного объекта). Порядок передачи в эксплуатацию на платной основе автомобильных дорог (дорожных объектов) 12. Организация проведения конкурсов на передачу и организациюэксплуатации на платной основе автомобильных дорог (дорожных объектов)осуществляется в установленном порядке Департаментом имущественных иземельных отношений - уполномоченным органом на осуществление функцийпо размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Владимирской области. 13. В целях обеспечения наиболее эффективного государственногорегулирования процесса создания и эксплуатации платной автомобильнойдороги (дорожного объекта) возможно создание для этих целей открытогоакционерного общества с участием Владимирской области и частногоинвестора (юридическое лицо или физическое - победитель конкурса), приусловии, что доля Владимирской области в уставном капитале такогообщества не может быть менее 50%. В этом случае, в порядкеустановленным действующим законодательством в качестве вклада вуставный капитал открытого акционерного общества (далее -"уполномоченной организации") вносится государственное имущество, иныеимущественные и неимущественные права, находящиеся в собственностиВладимирской области. 14. По итогам проведения конкурса заключается договор о созданиии эксплуатации платной автомобильной дороги (дорожного объекта),который оформляется в соответствии с требованиями раздела IV"Временных правил организации эксплуатации на платной основеФедеральных автомобильных дорог и дорожных объектов", утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 N 973. В случае нового строительства или реконструкции автомобильнойдороги (дорожных объектов) для эксплуатации на платной основе,подготовка документов, необходимых для осуществления отвода земель,производится ГУ "Владупрадор". 15. Передача автомобильной дороги (дорожного объекта)производится на основании заключенного договора и оформляется актом. 16. Платные автомобильные дороги (дорожные объекты),строительство (реконструкция) которых закончено, принимаются вэксплуатацию в порядке, установленном для приема автомобильных дорогобщего пользования. 17. Перевод в эксплуатацию на платной основе действующихавтомобильных дорог (дорожных объектов) осуществляется ГУ"Владупрадор" в порядке установленным настоящими Основами и толькопосле проведения комплекса мероприятий, необходимых для выполнениятребований, предъявляемых к платным автомобильным дорогам. Организация эксплуатации на платной основе автомобильных дорог (дорожных объектов) 18. Эксплуатация на платной основе автомобильных дорог (дорожныхобъектов) осуществляется организацией (индивидуальнымпредпринимателем) - победителем конкурса или уполномоченнойорганизацией (далее - эксплуатирующие организации) в соответствии сзаключенным Договором и действующим законодательством. Ответственность этой организации за содержание и эксплуатациюплатной автомобильной дороги (дорожного объекта), в том числе забезопасность дорожного движения, в соответствии с заключеннымДоговором наступает с момента подписания акта о передаче ейавтомобильной дороги (дорожного объекта) или акта приемки построенной(реконструированной) автомобильной дороги (дорожного объекта) вэксплуатацию. Эксплуатирующие организации могут выполнять проектно -изыскательские, дорожные и иные работы собственными силами и (или)силами сторонних организаций на договорной основе. Технические условия проектирования платной автомобильной дороги(дорожного объекта), а также требования к созданию и эксплуатацииобъектов дорожного сервиса на платной автомобильной дороге (дорожномобъекте) определяются заданием на разработку проекта платнойавтомобильной дороги 19. В целях обеспечения комфорта и комплексного обслуживанияпользователей платной автомобильной дороги (дорожного объекта) иполучения дополнительных доходов для погашения инвестицийэксплуатирующие организации осуществляют на коммерческой основеразмещение и эксплуатацию объектов дорожного сервиса и распространениерекламы в полосе отвода и придорожной полосе платных автомобильныхдорог (дорожных объектов). Контроль строительства (реконструкции) и эксплуатации платных автомобильных дорог (дорожных объектов) 20. В соответствии с законодательством контроль за соблюдениемтехнических норм безопасности дорожного движения в процессестроительства (реконструкции) и эксплуатации платной автомобильнойдороги (дорожного объекта) в пределах своей компетенции обеспечиваютдорожные органы, органы Государственной инспекции безопасностидорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Государственный учет платных автомобильных дорог и дорожных объектов 21. Государственное учреждение Владимирской области "Управлениеавтомобильных дорог администрации Владимирской области" ведет переченьплатных территориальных автомобильных дорог (дорожных объектов) вцелях их государственного учета. 22. Эксплуатирующая организация представляет в ГУ "Владупрадор"информацию для ведения перечня платных автомобильных дорог (дорожныхобъектов) Владимирской области, а также утвержденную в установленномпорядке отчетность. Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 14.02.2006 N 94 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА ПО ПЛАТНЫМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ И ДОРОЖНЫМ ОБЪЕКТАМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЗИМАЕМЫХ ЗА ПРОЕЗД СРЕДСТВ 1. Настоящий Временный порядок устанавливает порядок и методикуопределения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам(дорожным объектам), а также использования средств, взимаемых запроезд. 2. Плата за проезд является источником для покрытия затрат насодержание, ремонт, строительство (реконструкцию) платныхавтомобильных дорог и сооружений на них. Право проезда по платнымавтомобильным дорогам предоставляется пользователю, выбравшему проездпо платным автомобильным дорогам и дорожным объектам вместобесплатного проезда в том же направлении по другим автомобильнымдорогам общего пользования по соображениям сокращения маршрутадвижения, экономии времени нахождения в пути. 3. Размер платы (тариф) за проезд устанавливается распоряжениемГубернатора области в соответствии с п. 7 настоящего Временногопорядка при принятии решения об использовании автомобильной дороги и(или) дорожных объектов на платной основе. 4. Плату за проезд по платным автомобильным дорогам и дорожнымобъектам взимает эксплуатирующая организация. 5. Средства, взимаемые с пользователей платных автомобильныхдорог (дорожных объектов), направляются на следующие цели: - содержание и ремонт платных автомобильных дорог (дорожныхобъектов), совершенствование организации и безопасности дорожногодвижения; - управление платными автомобильными дорогами (дорожнымиобъектами); - выполнение связанных с созданием и эксплуатацией платныхавтомобильных дорог (дорожных объектов) обязательств передкредиторами; - возмещение затрат, связанных со строительством (реконструкцией)и обустройством платных автомобильных дорог и дорожных объектов; - формирование прибыли организации, эксплуатирующей платныеавтомобильную дорогу (дорожный объект). 6. Размер платы за проезд по каждой автомобильной дорогеопределяется одним из следующих методов: - методом, основанном на учете выгод пользователя автомобильнойдороги; - методом, основанном на расчете планируемых затрат насодержание, ремонт и реконструкцию дорог. 6.1. Согласно методу, основанному на учете выгод пользователейавтодороги, размер платы за проезд рассчитывается исходя из величиныэкономии эксплуатационных расходов владельцев транспортных средств,получаемой при проезде по платному участку дороги по сравнению сбесплатным проездом в том же направлении по другим автомобильнымдорогам за счет снижения расхода горюче-смазочных материалов, износашин, расходов на ремонт и экономии по другим статьям эксплуатационныхзатрат, а также из других выгод, получаемых пользователями платнойавтодороги в результате экономии времени, повышения комфортностидвижения, снижения транспортной усталости, ускорения доставки грузов ипассажиров, снижения ущерба от дорожно-транспортных происшествий идругих факторов. 6.2. Согласно методу, основанному на расчете планируемых затрат,размер платы за проезд может быть рассчитан исходя из суммы плановыхэксплуатационных расходов и затрат на содержание, ремонт иреконструкцию дорог. 6.3. Размер платы может рассчитываться дифференцированно взависимости от вида транспортных средств: Выручка (В), полученная в течение года от эксплуатации платныхдорог, представляет собой произведение тарифа оплаты за проезд (П),взимаемого с одного транспортного средства, умноженное нафиксированное количество транспортных средств, пользующихся даннойдорогой (дорожным объектом) (А) в день, и умноженное на годэксплуатации дороги (дорожного объекта) (Тэ), то есть: В = П x А x 365 В П = ------- (тариф) А x 365 После определения величины тарифа производится его корректировкав зависимости от группы и вида транспортных средств, использующихплатную дорогу. Корректировка происходит путем применения поправочныхкоэффициентов. Величина поправочных коэффициентов устанавливаетсяраспоряжением Губернатора области в зависимости от вида, группы игрузоподъемности автотранспортного средства. 7. Плата за проезд, утвержденная Губернатором области, доводитсядо сведения пользователей с тем, чтобы они могли заблаговременнопринять решение о маршруте. В информации должна быть ссылка нанормативные правовые акты, регламентирующие установление платы запроезд. 8. От платы за проезд по платным автомобильным дорогам (дорожнымобъектам) освобождаются оборудованные специальными сигналамиспециализированные транспортные средства, принадлежащие: скорой медицинской помощи; пожарной охране; эксплуатационным организациям дорожной службы; аварийно - спасательным службам; правоохранительным органам; органам, осуществляющим в установленном порядке контроль заэксплуатацией автомобильной дороги (дорожного объекта). От указанной платы освобождаются также автотранспортные средства: автомобили легковые, специально оборудованные для использованияинвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органысоциальной защиты населения в установленном законом порядке; маршрутные автобусы предприятий и индивидуальныхпредпринимателей, имеющих лицензию на осуществление регулярныхпассажирских перевозок. 9. Пересмотр размера платы за проезд осуществляетсяадминистрацией области на основании технико-экономического обоснованияи предложений департамента. 10. Водитель транспортного средства уплачивает за проезд поплатной автомобильной дороге каждый раз при проезде черезконтрольно-пропускной пункт оператору-контролеру или черезавтоматическое устройство сумму денежных средств в соответствии сустановленным размером и после получения кассового чека продолжаетдвижение. 11. Плата за проезд производится наличными, с помощью кредитныхили абонементных карточек.