Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 26.04.2006 № 216
О рекомендациях участников публичных слушаний по проекту закона Владимирской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Владимирской области за 2005 год"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.04.2006 N 216О рекомендациях участниковпубличных слушаний по проектузакона Владимирской области "Обутверждении отчета об исполненииобластного бюджета Владимирскойобласти за 2005 год" Законодательное Собрание Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать рекомендации участников публичных слушаний попроекту закона Владимирской области "Об утверждении отчета обисполнении областного бюджета Владимирской области за 2005 год"(прилагаются). 2. Направить настоящее постановление в администрацию Владимирскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований иСчетную палату Владимирской области. 3. Опубликовать рекомендации в средствах массовой информации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Владимирской области А.Бобров Приложение к постановлению Законодательного Собрания Владимирской области от 26.04.2006 N 216 РЕКОМЕНДАЦИИ участников публичных слушаний по проекту закона Владимирской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Владимирской области за 2005 год" Публичные слушания по проекту годового отчета об исполненииобластного бюджета Владимирской области за 2005 год проведены всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Законом Владимирской области "О бюджетном процессе воВладимирской области". В публичных слушаниях приняли участие: депутаты ЗаконодательногоСобрания области, представители администрации области, руководителиисполнительных и представительных органов муниципальных образованийВладимирской области, представители профсоюзных организаций и средствмассовой информации. Обсудив доклады и выступления участников публичных слушаний попроекту годового отчета об исполнении областного бюджета Владимирскойобласти за 2005 год участники публичных слушаний отмечают, чтоутвержденный областной бюджет на 2005 год способствовал реализациимероприятий по дальнейшему повышению жизненного уровня населенияобласти. Доходы областного бюджета в 2005 году составили в сумме 10,7млрд. рублей, что составляет 11,66 процента к объему валовогорегионального продукта (далее - ВРП) за 2005 год и превысили уровеньдоходов 2004 года на 31,07 процента. Расходы областного бюджета на кассовой основе в 2005 годувозросли по сравнению с 2004 годом на 2,3 млрд. рублей (29 процента) исоставили 10,3 млрд. рублей или 11,19 процента к ВРП за 2005 год. Поступившие в 2005 году доходы в областной бюджет и проводимаяорганами государственной власти области бюджетная политика позволилиобеспечить исполнение всех публичных обязательств (обязательств переднаселением), установленных областными законами, обязательств бюджетныхучреждений гражданско-правового характера (отсутствие кредиторскойзадолженности на конец 2005 года по всем финансовым обязательствам), атакже обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов. Выполнены областные полномочия по социальной поддержке граждан.Объем средств, направленных на выплаты семьям, имеющим детей, надетские пособия, социальные трансферты населению, субсидии на оплатужилого помещения и коммунальных услуг гражданам и другие цели составил2,2 млрд. рублей. В отчетном периоде государственный внутренний долг областиснизился на конец года с 10,7 процента до 6,8 процента от доходовобластного бюджета (без-учета финансовой помощи из федеральногобюджета). В 2005 году проведена работа по оздоровлению муниципальныхфинансов. В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ выделено муниципальным образованиям на ликвидацию ихдолгов и сбалансированность местных бюджетов 282,6 млн. рублей. Врезультате сокращен объем кредиторской задолженности, ранеенакопленной и признанной муниципальными образованиями на 1 января 2006года в сумме 120,5 млн. рублей, с 155,2 млн. рублей до 34,7 млн.рублей. В 2005 году в пределах годового плана предоставлено межбюджетныхтрансфертов муниципальным образованиям в сумме 4,5 млрд. рублей. На 1 января 2006 года муниципальные образования не имеютзадолженности перед областным бюджетом по заемным средствам. Снизиласьзадолженность местных бюджетов по кредитам перед коммерческими банкамии международными финансовыми организациями на конец года с 230,5 млн.рублей до 190,0 млн. рублей или на 40,5 млн. рублей. Сокращен объеммуниципальных гарантий на 25,4 млн. рублей или с 26,4 млн. рублей до1,0 млн. рублей. В целом муниципальный внутренний долг снижен с 389 млн. рублей до191,5 млн. рублей или на 50,8 процента. В отчетном году проводилась работа по внедрению механизмовбюджетирования, ориентированного на достижение результатов. С этойцелью областные департаменты и комитеты предоставили доклады орезультатах деятельности, в которых отражена степень достиженияпоставленных на 2005 год целей и задач, кроме того, приведеныпоказатели работы за отчетный год. Вместе с тем, участники слушаний отмечают, что в 2005 годузначительно сократились темпы роста промышленной продукции, рост куровню 2004 года составил 0,2 процента. За отчетный период принятые к финансированию областные целевыепрограммы не обеспечены на 40 процентов финансовыми ресурсами. В результате низкой собираемости транспортного налога, сбора запользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов,а также платежей за негативное воздействие на окружающую среду общаянедоимка составила 23,2 млн. рублей. Не всеми субъектами бюджетного планирования разработаныпоказатели, позволяющие оценить эффективность бюджетной деятельности. Участники публичных слушаний рекомендуют: 1. Органам государственной власти Владимирской области: - совместно со Счетной палатой Владимирской области обратитьвнимание на повышение эффективности контроля за использованием средствобластного бюджета; - продолжить работу по разработке и реализации мероприятийнаправленных на социальную защищенность населения и улучшение качестваих жизни; - в 2006 году обеспечить в полном объеме выполнение действующих ивновь принятых расходных обязательств Владимирской области; - повысить качество разработки и обеспечить финансированиеобластных целевых программ; - рассмотреть на очередных заседаниях Законодательного Собранияотчеты о ходе реализации областных целевых программ за 2005 год; - не принимать решения о выделении бюджетных средств при неэффективном выполнении областных целевых программ; - членам Наблюдательного Совета целевого бюджетного фондавоспроизводства и охраны природных ресурсов Владимирской областирассмотреть вопрос целевого использования средств, выделенных фондом в2005 году на мероприятия по охране и воспроизводству растительногомира, с приглашением депутатов профильного комитета; - совместно с администраторами доходов принять меры по повышениюуровня собираемости налогов; - обеспечить дальнейшее расширение взаимодействия спредставителями малого и среднего бизнеса, выработку согласованныхрешений по реализации перспективных мероприятий, направленных насоздание благоприятных условий развития предпринимательства; - с целью дальнейшей реализации реформы местного самоуправленияоказывать помощь органам местного самоуправления в подготовке бюджетовмуниципальных образований на 2007 год, а также в разработке иприведению нормативных правовых актов в соответствии с требованиямифедерального и областного законодательства; - не принимать решения по оказанию дополнительной финансовойпомощи местным бюджетам при не реализации возможностей по увеличениюсобственной доходной базы муниципальных образований; - Законодательному Собранию Владимирской области принять ЗаконВладимирской области "Об утверждении отчета об исполнении областногобюджета Владимирской области за 2005 год". 2. Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области: - с целью выявления налогового потенциала провести инвентаризациюналогооблагаемой базы муниципальных образований; - усилить работу по сбору местных налогов; - формировать проекты местных бюджетов на 2007 год исключительнона основе реестров расходных обязательств, принятых органами местногосамоуправления; - обеспечить эффективную реализацию закрепленных полномочий порешению вопросов местного значения, с достижением целей и результатовдеятельности; - на территории вновь образованных поселений обеспечитьподготовку нормативной правовой базы по решению вопросов местногозначения, а также решений по установлению и введению местных налогов(земельного налога, налога на имущество физических лиц), по введению ииспользованию средств самообложения граждан и эффективность ихреализации; - организовать информационное обеспечение и обучение специалистовпо организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях.