Постановление Губернатора Владимирской области от 16.05.2006 № 360
О результатах инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса области за 2005 год и мерах по ее сокращению в 2006 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 16.05.2006 N 360 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 15.08.2007 г. N 600 О результатах инвентаризациидебиторской и кредиторскойзадолженности организацийжилищно-коммунального комплексаобласти за 2005 год и мерах по еесокращению в 2006 году Одним из показателей низкого уровня развития рыночных отношений вжилищно-коммунальном комплексе области является продолжающийся росткредиторской и дебиторской задолженности организаций, оказывающихжилищные и коммунальные услуги, который искажает систему экономическихстимулов в отрасли и тормозит проведение преобразований в ЖКХ. В соответствии с постановлением Губернатора области от 25.05.2005N 299 "О результатах инвентаризации дебиторской и кредиторскойзадолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства области в2004 году и мерах по ее сокращению в 2005 году" исполнительнымиорганами местного самоуправления муниципальных образований области наосновании данных годового бухгалтерского баланса представлены отчеты опроведенной инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженностиорганизаций ЖКХ по состоянию на 01.01.2006 г. Дебиторская задолженность организаций отрасли в целом помуниципальным образованиям области за 2005 год увеличилась на 110,8млн.руб. и составила 2157,7 млн.руб., значительной частью которойявляются неоплаченные потребителями полученные услуги в размере 1945,9млн.руб. Основным дебитором предприятий остается население, долг котороговырос на 138,0 млн.руб. и составил 856,2 млн. руб. или 40% от общейсуммы дебиторской задолженности. Наибольший рост задолженностинаселения по оплате жилищно-коммунальных услуг отмечается в о.Муром,г.Гусь-Хрустальном, Александровском и Вязниковском районах. Предприятиями ЖКХ городов Гусь-Хрустальный, Лакинск, Собинка,Покров, о.Муром и Кольчугинского района не на должном уровнеорганизована работа по учету и своевременному списанию нереальной квзысканию дебиторской задолженности, сформировавшейся за счетнеплатежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Кредиторская задолженность организаций жилищно-коммунальногокомплекса в целом по муниципальным образованиям области превысиладебиторскую на 1594,2 млн.руб. и составила 3751,9 млн.руб., из неезадолженность по обязательным платежам - 1731,2 млн. рублей;задолженность перед поставщиками и подрядчиками - 1590,8 млн. рублей. Долг организациям энергетического комплекса сократился на 185,0млн.руб., однако, по-прежнему, остается высоким - 703,2 млн.руб. исоставляет 19% от общей кредиторской задолженности. Наибольшие долгиза предоставленные топливно-энергетические ресурсы сложились вгородах: Гусь-Хрустальный, Ковров и Александровском районе. Серьезной проблемой продолжает оставаться наличие просроченнойзадолженности по оплате труда работников, занятых в сфере ЖКХ, котораяна отчетную дату отмечена в 21 организации на общую сумму 8,9 млн.руб.Наиболее напряженная ситуация сложилась в Гусь-Хрустальном районе, гдесумма задолженности составляет более 40% от областного показателя, апериод невыплаты заработной платы работникам доходит до 16 месяцев. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской в 1,7 разасвидетельствует о финансовом неблагополучии отрасли, где большая частьмуниципальных предприятий является неплатежеспособной и находится награни банкротства. С 2005 года активизировалась деятельность налоговыхорганов по инициированию процедур банкротства организацийжилищно-коммунального комплекса. В настоящее время в производствеАрбитражного суда находятся дела о признании ряда предприятийнесостоятельными (банкротами): 3 предприятия уже обанкрочено и по 26открыта процедура банкротства. Сложное положение складывается вКиржачском районе, где кредиторская задолженность превышаетдебиторскую в 3,8 раза, Судогодском, Суздальском и Селивановскомрайонах - в 3,7, 3,6 и 2,9 раза соответственно, в г. Гусь-Хрустальном,Александровском, Гусь-Хрустальном, Камешковском и Меленковском районах- свыше 2 раз. Наличие дебиторской и кредиторской задолженности и отсутствиеперспектив ее сокращения является существенным препятствием длястабильного функционирования систем жизнеобеспечения муниципальныхобразований. Жилищно-коммунальное хозяйство области в сегодняшнем егосостоянии требует мобилизации всех возможных ресурсов для техническоймодернизации, направленной на внедрение современных энергосберегающихтехнологий, переоснащения котельных, сетей тепло- и водоснабжения,очистных сооружений, для чего необходимо привлечение частныхинвестиций. В целях повышения эффективности деятельности и финансовогооздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса Владимирскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Обратить внимание: 1.1. Глав муниципальных образований, имеющих статус городскихокругов: о.Муром, г.Гусь-Хрустальный, городских поселений: г.Лакинск,г.Собинка, муниципальных районов Александровского, Вязниковского,Гороховецкого, Гусь-Хрустального, Камешковского, Киржачского,Ковровского, Кольчугинского, Селивановского, Собинского, Судогодскогои Суздальского на допущенный по сравнению с 2004 годом ростзадолженности населения за оказанные жилищные и коммунальные услуги. 1.2. Главы Гусь-Хрустального района Н.И.Грушко на необходимостьизыскания возможности погашения просроченной задолженности по выплатезаработной платы работникам муниципальных унитарных предприятий ЖКХ. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 2.1. Усилить контроль за финансово-экономической деятельностьюорганизаций ЖКХ, регулярно проводить балансовые комиссии по итогам ихработы. 2.2. Упорядочить механизм формирования тарифов на жилищные икоммунальные услуги с созданием целевого использования их составляющихна цели модернизации и развития. Организовать проведение независимогокомплексного аудита муниципальных унитарных предприятий ЖКХ иэкспертизы тарифов с целью выявления и ликвидации нерациональных инеобоснованных затрат и прогнозирования тарифных последствий. Недопускать установление тарифов и уровня оплаты населением жилищных икоммунальных услуг ниже экономически обоснованных затрат безобеспечения возмещения из бюджета выпадающих доходов организациям ЖКХ. 2.3. В соответствии с условиями подпрограммы "Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры", входящей в состав обновленнойФедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", участвующейв реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", обеспечить в 2006 году снижение размерапросроченной кредиторской задолженности муниципальных предприятий ЖКХне менее чем на 10%. 2.4. Контролировать динамику дебиторской и кредиторскойзадолженности муниципальных унитарных предприятий ЖКХ путемосуществления ежемесячных мониторингов: - существующей и нереальной к взысканию дебиторской задолженностипотребителей услуг, а также своевременности ее списания; - выплаты заработной платы работникам и перечисления единогосоциального налога в соответствии с действующим законодательством; - оплаты текущей и погашению просроченной задолженности запотребленные топливно-энергетические ресурсы. 2.5. Провести анализ управленческой деятельности муниципальныхунитарных предприятий ЖКХ. Разработать и до 01.01.2007 г. представитьв департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области(В.В.Шершнев) структуру коммунального комплекса территорий с учетомсоздания межпоселенческих организаций и акционирования действующихмуниципальных унитарных предприятий. 2.6. Организовать работу по проведению инвентаризациикоммунальных объектов, находящихся в хозяйственном ведении иоперативном управлении государственных и муниципальных предприятий иучреждений, оформлению прав собственности органов местногосамоуправления на эти объекты и разработке системы их учета дляосуществления разграничения имущественных прав между поселениями. 2.7. Представлять информацию о ходе выполнения настоящегопостановления и о результатах инвентаризации дебиторской икредиторской задолженности организаций ЖКХ всех форм собственности вдепартамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области: - ежеквартально до 10 числа второго месяца, следующего заотчетным периодом, вместе со статистической отчетностью - форма 22-ЖКХ"Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условияхреформы" (сводная) и обязательным согласованием с финансовымиорганами; - по итогам 2006 г. до 30 марта 2007 г. на основании данныхбухгалтерского баланса. 3. Считать утратившим силу постановление Губернатора области от25.05.2005 N 299 "О результатах инвентаризации дебиторской икредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйстваобласти за 2004 год и мерах по ее сокращению в 2005 году". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры Е.А. Карпова. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Н.Виноградов