Закон Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства (В редакции Законов Владимирской области от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ; от 09.10.2009 г. N 136-ОЗ; от 09.11.2011 г. N 95-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 28 июня 2006 года Статья 1. Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства Отдельными государственными полномочиями (далее - государственныеполномочия) наделяются органы местного самоуправления следующихмуниципальных образований: Александровский район, Вязниковский район,Гороховецкий район, Гусь-Хрустальный район, Камешковский район,Киржачский район, Ковровский район, Кольчугинский район, Меленковскийрайон, Муромский район, Петушинский район, Селивановский район,Собинский район, Судогодский район, Суздальский район, Юрьев-Польскийрайон, город Владимир, город Гусь-Хрустальный, город Ковров, округМуром, ЗАТО город Радужный. Статья 2. Перечень государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления муниципальных образований,указанных в статье 1 настоящего Закона, наделяются на неограниченныйсрок государственными полномочиями на: 1) создание административных комиссий и решение вопросов,связанных с созданием административных комиссий; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 09.11.2011 г. N 95-ОЗ) 2) (Утратил силу - Закон Владимирской областиот 26.09.2008 г. N 158-ОЗ) 3) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхзаконами Владимирской области, должностных лиц органов местногосамоуправления; (Дополнен - Закон Владимирской областиот 08.11.2010 г. N 104-ОЗ) 4) утверждение персонального состава административных комиссий .(Дополнен - Закон Владимирской области от 08.11.2010 г. N 104-ОЗ) Статья 3. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления настоящим Законом,осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областногобюджета. 2. Общий объем субвенций и их распределение устанавливаютсязаконом об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) получать в органах государственной власти областиконсультативную и методическую помощь; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных имнастоящим Законом государственных полномочий обязаны: 1) сформировать административные комиссии и организовать ихработу, определить должностных лиц местного самоуправления,уполномоченных осуществлять деятельность по реализации государственныхполномочий; (В редакции Закона Владимирской области от 09.11.2011 г. N95-ОЗ) 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению; 3) (Утратил силу - Закон Владимирской области от 26.09.2008 г. N158-ОЗ) 4) представлять в администрацию области отчеты о ходеосуществления государственных полномочий и расходовании финансовыхсредств, полученных на эти цели из областного бюджета; 5) исполнять письменные предписания уполномоченныхгосударственных органов по устранению выявленных нарушений по вопросамисполнения переданных государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти области 1. Органы государственной власти области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий в пределахсвоей компетенции вправе: 1) издавать в порядке и случаях, установленных законодательством,нормативные правовые акты по вопросам переданных органам местногосамоуправления государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов; 3) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления в ходе осуществления государственныхполномочий; 4) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий; 5) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий. 2. Органы государственной власти области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий в пределахсвоей компетенции обязаны: 1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами; 2) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления государственныхполномочий; 4) оказывать консультативную и методическую помощь; 5) рассматривать и разрешать в установленном порядке предложенияорганов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. Статья 6. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета области 1. Субвенции из областного бюджета муниципальным образованиямпредоставляются из расчета формирования в каждом из них следующегоколичества административных комиссий: - город Владимир - 4 комиссии; - город Ковров, округ Муром и Александровский район - по 2комиссии; - в остальных муниципальных образованиях, перечисленных в статье1 настоящего Закона, - по 1 комиссии. 2. Объем средств, предоставляемых бюджету муниципальногообразования для осуществления передаваемых государственных полномочий,включает в себя расходы на оплату труда работников, исполняющихобязанности в составе административных комиссий на постоянной(оплачиваемой) основе, с начислениями на оплату труда и расходы наобеспечение деятельности административных комиссий. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Объем субвенции, предоставляемой каждому из перечисленных встатье 1 муниципальных образований на осуществление передаваемыхгосударственных полномочий, рассчитывается органом администрацииобласти, уполномоченным Губернатором области, по формуле: (В редакцииЗакона Владимирской области от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Смо = [(Фзп x Крзп + Нзп) x К + (Sky + Spk + Smp + Snp)] x Ki, где Смо - объем субвенции муниципальному образованию на осуществлениепереданных государственных полномочий; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Фзп - годовой фонд оплаты труда по плану на год из расчетафинансирования оплаты труда одного работника, исполняющего обязанностив составе административной комиссии на постоянной (оплачиваемой)основе, в объеме не более 65,5 должностных окладов; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 09.10.2009 г. N 136-ОЗ) Крзп - коэффициент роста заработной платы, предусмотренный наочередной финансовый год; (В редакции Закона Владимирской областиот 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Нзп - начисления на заработную плату; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) К - количество работников, исполняющих обязанности в составеадминистративной комиссии на постоянной (оплачиваемой) основе,финансируемых из областного бюджета; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Sky - расходы на коммунальные услуги согласно занимаемымплощадям; (В редакции Закона Владимирской областиот 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Spk - расходы на повышение квалификации работников, исполняющихобязанности в составе административной комиссии на постоянной(оплачиваемой) основе, финансируемых из областного бюджета; (Вредакции Закона Владимирской области от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Smp - расходы на обеспечение мебелью, оргтехникой, инвентарем,средствами связи (исходя из наличия имеющегося оборудования, сроковего приобретения, износа, стоимости); (В редакции Закона Владимирскойобласти от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Snp - расходы на увеличение стоимости материальных запасов,командировочные расходы, услуги связи, транспортные услуги, услуги посодержанию имущества, прочие услуги, выплаты и расходы; (В редакцииЗакона Владимирской области от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Ki - коэффициент инфляции на очередной год. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) 3. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, производится приформировании областного бюджета по формуле: (В редакции ЗаконаВладимирской области от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Соо = Смо1 + Смо2 + Смо3..., где Соо - общий объем субвенций; (В редакции Закона Владимирскойобласти от 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) Смо 1, 2, 3... - объем субвенции соответствующему муниципальномуобразованию. (В редакции Закона Владимирской областиот 04.07.2007 г. N 76-ОЗ) 4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществлениядеятельности административных комиссий и подлежащих передаче впользование и (или) управление либо в муниципальную собственность,устанавливается Губернатором области. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныеорганы (структурные подразделения) администрации области,осуществляющие контроль за реализацией государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели материальных ифинансовых средств, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе исполнениягосударственных полномочий и расходовании финансовых средств непозднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, поустановленной форме. Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется администрацией области влице уполномоченных Губернатором области органов (далее - контрольныеорганы). 2. Порядок осуществления контроля включает в себя: 1) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в томчисле целевому использованию финансовых и материальных средств,переданных для осуществления государственных полномочий; 2) запрос и получение в срок до семи календарных дней, а причрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочегодня) информации, материалов и документов от органов местногосамоуправления об осуществлении ими государственных полномочий; 3) вынесение письменных предписаний по устранению выявленныхнарушений. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым область утрачивает соответствующие государственные полномочиялибо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления; 2) вступления в силу областного закона, в соответствии с которыморганы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия,переданные настоящим Законом. 2. Основанием для принятия областного закона в случае,установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий. 3. О невозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по не зависящим от них причинам органыместного самоуправления обязаны незамедлительно проинформироватьадминистрацию области. 4. Порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных им отдельных государственных полномочийвключает в себя: 1) прекращение финансирования переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) возврат органами местного самоуправления выделенных им, нонеиспользованных финансовых средств; 3) возврат органами местного самоуправления материальных средств,переданных им для осуществления государственных полномочий; 4) издание органами местного самоуправления нормативных правовыхактов, отменяющих ранее принятые решения по вопросам исполненияпереданных им отдельных государственных полномочий. Статья 10. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Признать утратившими силу: Закон Владимирской области от 13.02.2003 N 9-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления Владимирской области отдельнымигосударственными полномочиями по вопросам административногозаконодательства"; Закон Владимирской области от 09.09.2003 N 97-ОЗ "О внесениидополнения в Закон Владимирской области "О наделении органов местногосамоуправления Владимирской области отдельными государственнымиполномочиями по вопросам административного законодательства"; Закон Владимирской области от 29.12.2004 N 237-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Владимирской области "О наделении органов местногосамоуправления Владимирской области отдельными государственнымиполномочиями по вопросам административного законодательства". Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Владимирской области Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 12 июля 2006 года N 96-ОЗ