Постановление главы города Владимира от 09.11.2006 № 3969
О системе оповещения и информирования населения города Владимира
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.11.2006 N 3969 Утратилo силу - Постановление Главы администрации города Владимира от 28.02.2013 г. N 713 О системе оповещения иинформирования населения городаВладимира В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 07 июля 2003 г. N126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 01 марта 1993г. N 177 "Об утверждении положения о порядке использования действующихрадиовещательных и телевизионных станций для оповещения иинформирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени", от 01 марта 1993 г. N 178 "О созданиилокальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасныхобъектов", Приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий исвязи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении положения о системах оповещениянаселения", постановлением Губернатора Владимирской области от 05декабря 2005 г. N 694 "О совершенствовании подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а такжеоповещения граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористическихактов" и в целях своевременного оповещения и информирования населенияоб угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. Положение о системе оповещения и информирования населениягорода Владимира об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций всоответствии с приложением 1. 1.2. Положение о порядке оповещения и информирования населениягорода Владимира об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций всоответствии с приложением 2. 1.3. Административный регламент администрации города Владимира пореализации полномочий по информированию населения через средствамассовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах в соответствиис приложением 3. 2. Рекомендовать главам администраций районов города (КоротинН.Я., Мальченко В.С., Немков Ю.А.), начальнику управления по связям собщественностью и СМИ администрации города Камыниной С.Ю., начальникуМУ "ВУГЗ" Южакову В.И., начальнику ВГУЭС Владимирского филиала ОАО"ЦентрТелеком" Андрееву Г.А., исполнительному директору филиала ФГУП"РТРС" "Владимирский ОРТПЦ" Дубову В.М., исполнительному директоруГТРК "Владимир" Матюшкину М.А., руководителям организаций связи,телевизионных и радиовещательных компаний города обеспечитьвыполнение, в части касающейся, требований документов, указанных впункте 1 настоящего постановления. 3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Глава города Владимира А.Рыбаков Приложение N 1 к постановлению главы города Владимира от 09.11.2006 N 3969 ПОЛОЖЕНИЕ о системе оповещения и информирования населения города Владимира об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет состав, задачи, структурусистемы оповещения и информирования населения города Владимира обугрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий(далее - система оповещения), а также порядок ее совершенствования иподдержания в постоянной готовности к применению. 1.2. Оповещение и информирование является одним из важнейшихмероприятий, обеспечивающих приведение органов управления, сил исредств гражданской обороны города Владимира (далее - ГО) иВладимирского городского звена территориальной подсистемыгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Владимирской области (далее - звено РСЧС города) в готовностьк выполнению задач по защите населения и территорий города отчрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также доведение вминимально короткие сроки сигналов и информации оповещения до органовуправления и населения. С этой целью на каждом уровне управлениясоздаются системы оповещения. 1.3. Система оповещения представляет собойорганизационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи,аппаратуры оповещения и связи, других средств, размещенных на пунктахуправления ГО и звена РСЧС города, объектах связи и телерадиовещания,а также средств подачи звуковых сигналов оповещения и передачи речевойинформации, установленных в жилых районах города, на объектахпроизводственной и социальной сферы и предназначенных для передачисигналов и специальной экстренной информации органам управления исилам ГО и звена РСЧС города, а также населению. 2. Структура и задачи системы оповещения и информирования населения города 2.1. Система оповещения и информирования населения городавключает в себя: местную систему оповещения, локальные системыоповещения в районах размещения потенциально опасных объектов иобъектовые системы оповещения (системы оповещения предприятийпроизводственной и социальной сферы). 2.2. Системы оповещения всех уровней используются для обеспечениявыполнения задач по защите населения и территорий города отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий. 2.3. Основной задачей местной системы оповещения являетсяобеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстреннойинформации до: - руководящего состава и служб ГО и РСЧС города; - оперативных дежурных служб города и городских районов,дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, другихпредприятий, учреждений и организаций, расположенных вадминистративных границах города, имеющих важное оборонное иэкономическое значение или представляющих высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций; - оперативной дежурной смены Главного управления МЧС России поВладимирской области (далее - ГУ МЧС России по Владимирской области)населения города. 2.4. Основной задачей локальных систем оповещения являетсяобеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до: - руководителей и персонала объекта; - объектовых сил и служб; - руководителей (дежурных служб) объектов производственной исоциальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системыоповещения; - руководителей администраций районов города, на территориикоторого расположен объект; - оперативной дежурной смены ГУ МЧС России по Владимирскойобласти и дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службымуниципального учреждения "Управление гражданской защиты городаВладимира" (далее - ЕДДС города); - населения, проживающего в непосредственной близости отпотенциально опасного объекта в зоне действия локальной системыоповещения. 2.5. Основной задачей объектовой системы оповещения являетсядоведение сигналов и информации оповещения до: - руководителей и персонала объекта; - объектовых сил и служб; - дежурной смены ЕДДС города. 2.6. Для информирования населения, находящегося на территориигорода вне зон действия систем оповещения и информирования,используются подвижные громкоговорящие установки, имеющиеся навооружении аварийно-спасательных служб, противопожарной службы,подразделений УВД города и комитета по физической культуре и спортуадминистрации города. 2.7. Оповещение руководящего состава ГО и звена РСЧС городаосуществляется при задействовании областной системы оповещениядолжностных лиц АСО-8М - оперативным дежурным ГУ МЧС России поВладимирской области, при задействовании местной системы оповещения -старшим оперативным дежурным ЕДДС города совместно с оперативнымдежурным по связи города Владимирского городского узла электросвязи(далее - ВГУЭС) Владимирского филиала ОАО "ЦентрТелеком" через стойкицентрализованного вызова. 2.8. В целях обеспечения оповещения необходимых должностных лицГО и звена РСЧС города, не включенных в областную автоматизированнуюсистему оповещения должностных лиц АСО-8М и не заведенных на стойкицентрализованного вызова, в муниципальном учреждения "Управлениегражданской защиты города Владимира" (далее - МУ "ВУГЗ"),администрациях городских районов и в организациях используется системаоповещения должностных лиц на базе ПЭВМ типа "Градиент". 2.9. Система оповещения должностных лиц на базе ПЭВМ,установленная в МУ "ВУГЗ" кроме того, используется для дублированияоповещения основного руководящего состава ГО и звена РСЧС города, атакже оповещения командиров (начальников) городских нештатныхаварийно-спасательных формирований и сотрудников МУ "ВУГЗ" (поотдельным спискам). 2.10. При невозможности осуществить оповещение должностных лиц сиспользованием систем оповещения, перечисленных в пунктах 2.7. - 2.9.настоящего Положения, оповещение должностных лиц проводитсяоперативными дежурными службами города с использованием городской сетиАТС и сети сотовой связи. Порядок взаимодействия дежурной смены ЕДДСгорода и оперативных дежурных служб устанавливается должностнымиинструкциями и другими распорядительными документами. 2.11. В зависимости от складывающейся обстановки включение сирен(передача сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!") и передача экстренной речевойинформации производится с использованием территориальнойавтоматизированной системы оповещения Владимирской области (далее -ТАСЦО области), местной или только локальной систем оповещения. 2.12. Применение систем оповещения и информирования населенияпроизводится неавтоматизированным и автоматизированным способом.Основным способом оповещения при задействовании ТАСЦО области илиместной системы оповещения является автоматизированный способ. Прииспользовании только локальных или объектовых систем оповещения, какправило, применяется неавтоматизированный способ оповещения. 2.13. При автоматизированном способе оповещения доведениесигналов и информации осуществляется с использованием специальнойаппаратуры оповещения, по сетям связи общего пользования иведомственным каналам и линиям связи, техническим средствам массовойинформации. 2.14. При неавтоматизированном способе оповещения доведениесигналов и информации осуществляется по сетям связи общегопользования, ведомственным каналам связи без применения специальнойаппаратуры оповещения, а также по сетям сотовой связи. 2.15. Организация оповещения и информирования, порядок примененияконкретной системы оповещения, привлекаемые для этой цели силы исредства, должностные лица, ответственные за выполнение мероприятийопределяются Планами гражданской обороны, Планами предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,Положением о порядке оповещения и информирования населения городаВладимира об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (приложение 2к настоящему постановлению), Административным регламентом пореализации полномочий администрации города Владимира по организацииинформирования населения через средства массовой информации очрезвычайных ситуациях и пожарах (приложение 3 к настоящемупостановлению), а также соответствующими нормативными ираспорядительными документами главы города, глав администрацийгородских районов и руководителей организаций. 3. Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности к применению систем оповещения и информирования 3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно. 3.2. Существующая местная система оповещения совершенствуется иподдерживается в постоянной готовности к применению под руководствомглавы города муниципальным учреждением "Управление гражданской защитыгорода Владимира" во взаимодействии со службой связи и оповещениягорода. 3.3. Локальные системы оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов и объектовые системы оповещениясоздаются и поддерживаются в постоянной готовности к применению подруководством соответствующего руководителя объекта и с привлечениемспециалистов связи. 3.4. Местная, локальные и объектовые системы оповещения являютсясоставной частью ТАСЦО области и должны быть организационно,технически и программно взаимоувязаны с ней. 3.6. Для исключения несанкционированного применения системоповещения города МУ "ВУГЗ" совместно с ВГУЭС Владимирского филиалаОАО "ЦентрТелеком", филиалом федерального государственного унитарногопредприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее- ФГУП РТРС) "Владимирский областной радиотелевизионный передающийцентр" (далее - "Владимирский ОРТПЦ"), другими организациями ипредприятиями связи города проводится комплексорганизационно-технических мероприятий. 3.7. В целях обеспечения устойчивого функционирования системоповещения и их совершенствования предусматривается: - возможность доведения сигналов оповещения и информации снескольких территориально разнесенных пунктов управления; - комплексное использование нескольких территориально разнесенныхсистем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения; - размещение средств связи и аппаратуры оповещения на защищенныхпунктах управления; - создание и использование в составе автоматизированной системыцентрализованного оповещения системы оповещения по радиоканалам; - создание и использование резерва мобильных средств оповещения. 3.8. Резервы мобильных (возимых и переносных) средств оповещениясоздаются и поддерживаются в готовности к задействованию на городскоми объектовом уровнях управления в соответствии с решениями главыгорода и руководителей объектов. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядокнакопления, хранения и использования резервов мобильных средствоповещения определяются создающим их органом. 3.9. Руководитель органа управления, специально уполномоченногона решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города - начальник МУ"ВУГЗ", главы администраций районов города, руководители объектовнесут персональную ответственность за создание, совершенствование иподдержание в постоянной готовности к применению систем оповещения. 3.10. Обеспечение технической готовности к использованию системоповещения достигается своевременным и точным исполнением требованийруководящих документов по их техническому обслуживанию и эксплуатации. 3.11. В целях поддержания в готовности систем оповещенияпроводятся проверки их готовности к применению и организуетсяэксплуатационно-техническое обслуживание. 3.12. Эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещенияорганизуется МУ "ВУГЗ" и проводится ВГУЭС Владимирского филиала ОАО"ЦентрТелеком" и филиалом ФГУП РТРС "Владимирский ОРТПЦ", другимиорганизациями и предприятиями связи города на договорных условиях. 3.13. Главное управление МЧС РФ по Владимирской области и МУ"ВУГЗ" планируют и проводят проверки работоспособности системыоповещения своего и подчиненных уровней управления на основаниирешения Губернатора области, главы города и утвержденных планов. 3.14. Проверки работоспособности системы оповещения городапроводятся с целью: - поддержания системы оповещения в постоянной готовности кприменению; - оценки состояния системы оповещения и их работоспособности квыполнению задач по предназначению. 3.15. Виды проверок работоспособности системы оповещения города иих периодичность: - комплексные проверки технического состояния системы оповещенияс доведением проверочных сигналов и информации до подчиненных органов,осуществляющих управление гражданской обороной, и проживающего наданной территории населения - один раз в год; - выборочные проверки технического состояния системы оповещения сдоведением проверочных сигналов и информации до подчиненных органов,осуществляющих управление гражданской обороной, и проживающего наданной территории населения - один раз в год; - выборочные проверки технического состояния аппаратурыоповещения, дистанционного управления и электросиренавтоматизированных систем централизованного оповещения - один раз вквартал, - проверки организации содержания (эксплуатационно-техническогообслуживания) автоматизированной системы централизованного оповещения- один раз в месяц; - технические проверки готовности к применению аппаратурыоповещения и дистанционного управления автоматизированного оповещения- ежемесячно; - контрольные проверки систем оповещения - во время проверокорганов управления ГО и РСЧС; - внеплановые проверки систем оповещения - во время внеплановыхпроверок органов управления ГО и РСЧС; 3.16. Проведение всех видов проверок с задействованием сетейвещания согласовывается с руководством радиовещательных компаний, приэтом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передачеправительственных сообщений запрещается. 3.17. Решением главы города для проведения проверки системыоповещения города, за исключением технических проверок готовности кприменению аппаратуры оповещения, создается комиссия с обязательнымвключением в нее представителей администрации города, администрацийрайонов города, МУ "ВУГЗ", службы оповещения и связи города, а такжеорганизаций связи, осуществляющих эксплуатационно-техническоеобслуживание данной системы оповещения. 3.18. Результаты проведения проверки оформляются актом. Актутверждается главой города. 3.19. В целях поддержания аппаратуры оповещения города впостоянной готовности, решением главы города, проводятся периодическиетехнические проверки их готовности к применению путем передачи сигналаи речевого сообщения "Техническая проверка", с последующей записьюрезультатов проверки в эксплуатационную документацию. 3.20. Перед проведением указанных проверок обязательно проводитсякомплекс организационно-технических мероприятий с целью исключениянесанкционированного задействования системы оповещения города. 4. Порядок финансирования системы оповещения города 4.1. Местная система оповещения создается и совершенствуется засчет средств бюджета Владимирской области и бюджета города споследующим их возмещением в порядке, определенном ПравительствомРоссийской Федерации на финансирование мероприятий по гражданскойобороне. 4.2. Финансирование работ по созданию системы оповещенияпредприятий, учреждений и организаций (далее - объектов),осуществляется: - при строительстве новых объектов - за счет средств, выделяемыхна строительство данных объектов; - на действующих объектах, осуществляющих хозяйственнуюдеятельность, - за счет собственных средств организаций, всобственности которых находятся указанные объекты; - на действующих объектах, находящихся на бюджетномфинансировании, - за счет средств соответствующих бюджетов. 4.3. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) исодержания системы оповещения города, создания и содержания резервасредств оповещения всех уровней осуществляется в соответствии сФедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. Приложение N 2 к постановлению главы города Владимира от 09.11.2006 N 3969 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оповещения и информирования населения города Владимира об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок оповещения иинформирования руководящего состава, органов управления гражданскойобороны города (далее - ГО города) и Владимирского городского звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской области(далее - звено РСЧС города), населения города об угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также обязанности органов, специально уполномоченныхна решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее - органы управленияГОЧС), организаций связи и телерадиовещания по оповещению. 1.2. При решении задач защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города Владимираинформация оповещения доводится по системе оповещения с использованиемвсех существующих каналов и видов связи, сетей общего пользования, атакже сетей радио- и проводного вещания вне очереди. 1.3. Администрация города и администрации городских районов всоответствии со своими полномочиями обязаны через средства массовойинформации и по иным каналам оперативно и достоверно информироватьнаселение о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях ипожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, атакже о приемах и способах защиты. 1.4. Последовательность (административные процедуры) и срокидействий по осуществлению полномочий органа местного самоуправления поорганизации информирования населения через средства массовойинформации и по иным каналам определяется в соответствии сАдминистративным регламентом по реализации полномочий администрациигорода Владимира по организации информирования населения черезсредства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах(приложение 3 к настоящему постановлению). 1.5. Основным способом оповещения и информирования населения обугрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и об опасностях, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, является передача речевой информации сиспользованием сетей проводного, радио- и телевизионного вещаниянезависимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. 1.6. Дополнительным способом оповещения и информированиянаселения, находящихся на территории города вне зон действия системоповещения является передача речевой информации с использованиемподвижных громкоговорящих установок. 1.7. Для привлечения внимания населения перед передачейэкстренной речевой информации установлен единый сигнал: "ВНИМАНИЕВСЕМ!", техническим способом доведения которого, является звучаниеэлектросирен. 1.8. Дублирующими техническими средствами подачи сигнала"ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" являются производственные и транспортные гудки,ручные сирены, подвижные и носимые громкоговорящие установки, другиесигнальные средства. 1.9. Экстренная речевая информация передается населению сперерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. 1.10. Использование радиотрансляционных сетей и радиовещательныхстанций осуществляется по согласованию с филиалом федеральногогосударственного унитарного предприятия "Российская телевизионная ирадиовещательная сеть" "Владимирский областной радиотелевизионныйпередающий центр" (далее - филиал ФГУП РТРС "Владимирский ОРТПЦ") иГТРК "Владимир". 2. Порядок применения систем оповещения и информирования 2.1. Системы оповещения и информирования населения задействуютсяпри угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и при опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий. 2.2. В зависимости от обстановки системы оповещения могутзадействоваться в комплексе или только отдельные локальные(объектовые) системы. При оповещении и информировании населения сиспользованием местной системы оповещения задействуются системыоповещения всех уровней и, как правило, в автоматизированном режиме. 2.3. При запуске территориальной автоматизированной системыцентрализованного оповещения Владимирской области (далее - ТАСЦОобласти) местная система оповещения задействуется в автоматизированномрежиме. 2.4. Решение на оповещение руководящего состава города, включениесирен, а также передачу речевой информации с использованием местнойсистемы оповещения принимается главой города. 2.5. Право отдавать распоряжение на задействование местнойсистемы оповещения предоставляется первому заместителю главы города,председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города(далее - КЧС и ОПБ) и руководителю органа, специально уполномоченногона решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города Владимира -начальнику муниципального учреждения "Управление гражданской защитыгорода Владимира (далее - МУ "ВУГЗ") с немедленным докладом главегорода. 2.6. Решение об использовании систем оповещения должностных лицна базе ПЭВМ и локальных (объектовых) систем оповещения принимаетсяруководителями, в ведении которых они находятся. 2.7. Дистанционное включение стоек циркулярного вызова дляоповещения должностных лиц, электрических сирен и радиотрансляционныхсетей для оповещения и информирования населения города об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляетсястаршим оперативными дежурными единой дежурно-диспетчерской службы МУ"ВУГЗ" (далее - СОД ЕДДС города) по распоряжению главы города,председателя КЧС и ОПБ города или начальника МУ "ВУГЗ". 2.8. Взаимодействие СОД ЕДДС города, оперативного дежурного посвязи города ВГУЭС Владимирского филиала ОАО "ЦентрТелеком" идежурного электромеханика филиала ФГУП РТРС "Владимирский ОРТПЦ" припередаче сигналов оповещения руководящего состава города, единогосигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", а также экстренного речевого сообщенияопределяется совместной инструкцией МУ "ВУГЗ", ВГУЭС Владимирскогофилиала ОАО "ЦентрТелеком" и филиалом ФГУП РТРС "Владимирский ОРТПЦ". 2.9. По сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" население, рабочие и служащиепредприятий, учреждений и организаций, обязаны включить абонентскиеустройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники дляпрослушивания экстренных сообщений. 2.10. По этому сигналу немедленно приводятся в готовность кпередаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлыпроводного вещания (в т.ч. и объектовые), радиовещательные ителевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации. 2.12. Во всех случаях задействования системы оповещения свключением электросирен (передачи сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!") донаселения обязательно доводятся соответствующие стандартное иликраткое нестандартное речевое сообщения по существующим средствампроводного, радио- и телевизионного вещания. 2.13. Средства телевизионного и эфирного радиовещанияиспользуются только при задействовании ТАСЦО Владимирской области. 2.14. Стандартные речевые сообщения (сигналы) должны готовитьсязаранее в магнитной записи, хранение которой организуется в МУ "ВУГЗ"и в филиале ФГУП РТРС "Владимирский ОРТПЦ". 2.15. Передача стандартных и кратких нестандартных речевыхсообщений производится, как правило, в магнитной записинепосредственно оперативным дежурным Главного управления МЧС России поВладимирской области (при задействовании ТАСЦО области) или СОД ЕДДСгорода (при задействовании местной системы оповещения). 2.16. В крайних, не терпящих отлагательства, случаях передачаэкстренных речевых сообщений может производиться способом прямойпередачи с рабочего места СОД ЕДДС города. 2.17. Обо всех случаях (санкционированного илинесанкционированного) задействования систем оповещения иинформирования населения докладывается главе города. 2.18. Факт перерыва вещательной программы должен фиксироватьсядежурной сменой ЕДДС города и дежурным персоналом филиала ФГУП "РТРС""Владимирский ОРТПЦ" в журналах дежурства. 3. Обязанности по оповещению и информированию населения 3.1. МУ "ВУГЗ": - разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения и организует их запись на магнитные носители; - организует и проводит подготовку старших оперативных дежурныхЕДДС города; - планирует и проводит проверки местной системы оповещения,тренировки по передаче сигналов и информации оповещения; - представляет заявки во ВГУЭС Владимирского филиала ОАО"ЦентрТелеком" на выделение соединительных линий и каналов связи дляуправления системой оповещения и организации связи. 3.2. ВГУЭС Владимирского филиала ОАО "ЦентрТелеком": - обеспечивает готовность технических средств оповещения, каналовсвязи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения; - организует и осуществляет подготовку дежурной службы; - выделяет (по заявкам) соединительные линии, каналы связи отпунктов управления к объектам вещания. 3.3. Филиал ФГУП РТРС "Владимирский ОРТПЦ": - обеспечивает готовность передающих устройств телевизионного ирадио - вещания, систем проводного вещания, каналов связи, средствсопряжения с аппаратурой оповещения к передаче сигналов и речевойинформации оповещения; - организует и осуществляет подготовку эксплуатационногоперсонала объектов вещания; - обеспечивает установку в определенных местах специальнойаппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программывещания; - обеспечивает постоянную готовность персонала к выполнению задачв чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. 3.4. ГТРК "Владимир": - производит по заявкам МУ "ВУГЗ" запись речевых сообщений длянанесения на магнитные носители; - обеспечивает постоянную готовность персонала и техническихсредств к оповещению и информированию населения в чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени. Приложение N 3 к постановлению главы города Владимира от 09.11.2006 N 3969 Административный регламент администрации города Владимира по реализации полномочий по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяетпоследовательность (административные процедуры) и сроки действий пореализации полномочий администрации города Владимира по организацииинформирования населения через средства массовой информации и по инымканалам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах,мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах испособах защиты. 1.2. Исполнение государственной функции по организацииинформирования населения через средства массовой информации очрезвычайных ситуациях и пожарах осуществляется МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧСРоссии), а также Центральным региональным центром по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий МЧС России (далее - ЦРЦ МЧС России) и Главным управлением МЧСРоссии по Владимирской области (далее - ГУ МЧС России по Владимирскойобласти) в части касающейся. 1.3. Администрация города участвует в исполнении государственнойфункции по организации информирования населения через средствамассовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах в соответствиис полномочиями, возложенными на органы местного самоуправленияФедеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и в рамкахединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) 2. Административные процедуры 2.1. Юридическом фактом, являющимся основанием для информированиянаселения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуацияхи пожарах, является решение главы города о введении режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации для соответствующихорганов управления и сил городского звена РСЧС. 2.2. Юридическим фактом для информирования через средствамассовой информации населения, проживающего (находящегося) в опаснойзоне потенциально опасного объекта, опасного природного явления можеттакже являться сообщение об угрозе или возникновении чрезвычайнойситуации непосредственно в орган повседневного управления звена РСЧСгорода - единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального учреждения"Управление гражданской защиты города Владимира" (далее - ЕДДСгорода). 2.3. Основанием для принятия решения об информировании населениячерез средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарахявляются "Критерии информации о чрезвычайных ситуациях", утвержденныепостановлением главы города от 13 июля 2006 г. N 2249 "О порядке сбораи обмена на территории города Владимира информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". 2.4. Информация о чрезвычайных ситуациях и пожарах, угрожающихбезопасности и здоровью граждан, и их последствиях, является гласной иоткрытой. 2.5. При организации информирования населения через средствамассовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасностинаселения и территорий, приемах и способах защиты должностным лицам,ответственным за решение этой задачи запрещается давать сведения,которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушенияобщественного порядка, а также информацию, содержащую сведенияограниченного доступа. 2.6. Должностными лицами, ответственными за организациюинформирования населения через средства массовой информации очрезвычайных ситуациях и пожарах, являются: - руководитель постоянно действующего органа управления,специально уполномоченного на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города -начальник муниципального учреждения "Управление гражданской защитыгорода Владимира (далее - начальник МУ "ВУГЗ"); - начальник управления по связям с общественностью и СМИадминистрации города; - руководитель органа повседневного управления звена РСЧС города- начальник единой дежурно-диспетчерской службы МУ "ВУГЗ" (далее -начальник ЕДДС города). 2.7. Максимальный срок выполнения действия по организацииинформирования населения через средства массовой информации очрезвычайных ситуациях и пожарах: - до 30 минут после введения режима повышенной готовности; - до 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации; - до 10 минут при получении дежурной сменой ЕДДС города сообщенияо чрезвычайной ситуации. 2.8. Права и обязанности должностных лиц по организацииинформирования населения через средства массовой информации очрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасностинаселения и территорий, приемах и способах защиты устанавливаютсядолжностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми вустановленном порядке соответствующими руководителями, исходя изследующих прав и обязанностей по решению данной задачи: 2.8.1. Постоянно действующий орган управления, специальноуполномоченного на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города - МУ"ВУГЗ" а) обязано: - обеспечить постоянную готовность к применению системыоповещения и информирования населения города об угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; - организовать доведение до населения экстренной речевойинформации при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации; - обеспечивать средства массовой информации с периодичностью нереже 4-х раз в сутки оперативными сведениями из района чрезвычайнойситуации о ходе работ по ее ликвидации (информацию представлять вуправление по связям с общественностью и СМИ); - при поступлении противоречивых сведений о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях и пожарах вне административных границгорода, но развитие которых может представлять угрозу для населения итерриторий города, перепроверять установленным порядком поступившиесведения и только после этого доводить до соответствующихруководителей и СМИ. Время перепроверки не должно превышать 1,5 часа; - проводить фото- и видео- документирование обстановки,спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации; - осуществлять сбор, обработку и учет информации в области защитынаселения и территорий города от чрезвычайных ситуаций; - готовить проекты выступлений главы города, руководящего составазвена РСЧС города в средствах массовой информации по вопросамбезопасности населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций; - принимать участие в подготовке и проведении пресс-конференций,радио- и телеинтервью руководящего состава звена РСЧС и гражданскойобороны города; - принимать участие в подготовке телевизионных и радиопрограмм,публикаций для печатных средств массовой информации по вопросамбезопасности населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций; - совместно с управлением по связям с общественность и СМИосуществлять сбор и анализ наиболее значимых материалов прессы,телевидения и радиовещания о деятельности главы города и администрациигорода, органов и структурных подразделений администрации города повопросам защиты населения и территорий города от чрезвычайныхситуаций; - готовить и представлять в управление по связям с общественностьи СМИ информацию о деятельности главы города и администрации города повопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций дляразмещения на официальном сайте городской администрации; - развивать контакты со СМИ в пределах своей компетенции. б) имеет право: - осуществлять контроль за достоверностью информации,направленной в средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях,мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах испособах защиты; - запрашивать и получать в установленном порядке информацию оттерриториальных федеральных органов исполнительной власти, структурныхподразделений администрации города и организаций в соответствии спостановлением главы города от 13 июля 2006 г. N 2249 "О порядке сбораи обмена на территории города Владимира информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". 2.8.2. Управление по связям с общественностью и СМИ администрациигорода: а) обязано: - организовать совместно с МУ "ВУГЗ" доведение до населения черезсредства массовой информации в период не позднее 1,5-2 часов послевозникновения чрезвычайной ситуации и до отмены режима чрезвычайнойситуации сведений об обстановке в районе чрезвычайной ситуации, ходеработ по ее ликвидации, а также рекомендаций о порядке действий,приемах и способах защиты; - распространять официальные заявления и сообщения главы городапо вопросам защиты населения и территорий города от чрезвычайныхситуаций; - организовывать работу журналистов в районе чрезвычайнойситуации; - обеспечивать приглашение представителей СМИ для освещениямероприятий с участием главы города по вопросам гражданской обороны изащиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций; - обеспечивать совместно с МУ "ВУГЗ" выступления главы города,руководителей структурных подразделений администрации города ируководящего состава МУ "ВУГЗ" в средствах массовой информации повопросам безопасности населения и предупреждения чрезвычайныхситуаций; - организовывать и проводить совместно с МУ "ВУГЗ"пресс-конференции, радио- и телеинтервью руководящего состава звенаРСЧС и гражданской обороны города; - участвовать в подготовке телевизионных и радиопрограмм,публикаций для печатных средств массовой информации по вопросамбезопасности населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций; - совместно с МУ "ВУГЗ" осуществлять сбор и анализ наиболеезначимых материалов прессы, телевидения и радиовещания о деятельностиглавы города и администрации города, органов и структурныхподразделений администрации города по вопросам защиты населения итерриторий города от чрезвычайных ситуаций, вести архив данныхматериалов; - оказывать помощь МУ "ВУГЗ" по осуществлению контактов со СМИ впределах своей компетенции; - регулярно размещать текущую информацию о деятельности главыгорода и администрации города по вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций на официальном сайте городскойадминистрации. б) имеет право: - оперативно получать информацию о прогнозируемых и возникших натерритории города чрезвычайных ситуациях и пожарах и ходе работ по ихликвидации; - запрашивать сведения о планируемых и проводимых мероприятиях повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах; - в установленном порядке приглашать профессиональных журналистови специалистов для создания теле- и радиопередач по вопросамбезопасности населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций; - передавать в рамках своей компетенции необходимую информацию повопросам безопасности населения и предупреждению чрезвычайных ситуацийгосударственным органам, организациям, политическим партиям,общественным объединениям и средствам массовой информации. 2.8.3. Орган повседневного управления звена РСЧС города - ЕДДСгорода: а) обязана: - осуществлять приём от населения и организаций сообщения о любыхпроисшествиях, экстремальных ситуациях, несущих информацию об угрозеили факте возникновения ЧС; - уточнять и проверять в соответствии с утвержденным алгоритмомдействий степень достоверности информации о чрезвычайных ситуациях ипожарах. Время проверки достоверности не должно превышать 5 минут; - задействовать установленным порядком местную систему оповещенияи информирования населения города Владимира для передачи экстренногоречевого сообщения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации,о порядке действий населения, а также способах и приемах защиты; - ставить задачу оперативной группе МУ "ВУГЗ" на убытие в райончрезвычайной ситуации для оценки обстановки и организациипервоочередных мероприятий по защите населения; - обобщать и анализировать данные об обстановке, определятьмасштабы чрезвычайной ситуации и готовить информацию о сложившейсяобстановке по чрезвычайной ситуации и действиях по ее ликвидации главегорода, председателю комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиадминистрации города (далее КЧС и ОПБ города) и начальнику МУ "ВУГЗ",а также представление по их решению необходимой информации для СМИ.Время на подготовку справочных данных по району чрезвычайной ситуациии масштабе чрезвычайной ситуации не должно превышать 40 мин. послеполучения информации о чрезвычайной ситуации; - вести хронологию развития чрезвычайной ситуации и действий силпо ее ликвидации; - обобщать информацию (за сутки дежурства) о произошедшихавариях, катастрофах, в том числе на системах жизнеобеспечения города,экстремальных и чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, ходе работ по их ликвидации и представление поподчиненности информации; - выдавать с разрешения начальника МУ "ВУГЗ" информацию для СМИпо запросам управления по связям с общественностью и СМИ администрациигорода. б) имеет право: - направлять в район аварии или чрезвычайной ситуации дляуточнения обстановки и проведения первоочередных мероприятий по защитенаселения оперативную группу и поисково-спасательный отряд МУ "ВУГЗ"; - ставить задачи дежурно-диспетчерским службам, входящим вобъединенную систему оперативно-диспетчерского управления вчрезвычайных ситуациях города на подготовку и представлениенеобходимых информационных сведений в том числе и фотоматериалов; - запрашивать установленным порядком от организаций, имеющихзадачи по наблюдению и контролю за состоянием окружающей среды,обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к нимтерриториях, а также Центра мониторинга Главного управления МЧС Россиипо Владимирской области (далее - ГУ МЧС России по Владимирскойобласти) информацию о прогнозе развития чрезвычайной ситуации ипроверку достоверности данных. 2.9. В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций и крупных пожаров,представляющих опасность для населения, проживающего или работающегона предприятиях в опасной зоне, информация об установленных границахзоны возникшей чрезвычайной ситуации и решениях по защите (поведении)указанного выше населения, принятых в установленном порядкеруководителем работ по ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации(крупного пожара), доводится до указанных групп населениянезамедлительно с помощью имеющихся объектовых систем оповещения ипередвижных средств информации. 2.10. Оперативный контроль за своевременной организациейинформирования населения через средства массовой информации очрезвычайных ситуациях (в т.ч. путем задействования местной) и пожарахосуществляется старшим оперативным дежурным ЕДДС города путем фиксациивремени передачи информации и времени ее трансляции по имеющимсяинформационным каналам (с записью времени оповещения в журналедежурства). 2.11. Дополнительной формой контроля за совершением действий поинформированию населения через средства массовой информации очрезвычайных ситуациях и пожарах и результатами действий являетсяпредставление ежедневной оперативной сводки дежурной смены ЕДДС главегорода и вышестоящему органу повседневного управления РСЧС (Центрмониторинга ГУ МЧС России по Владимирской области) об обстановке заистекшие сутки. 2.12. Время получения органом повседневного управления звена РСЧСгорода (дежурной сменой ЕДДС города) распоряжения о введении натерритории города режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также время передачи этим органом необходимых сведений вуправление по связям с общественность и СМИ администрации города дляпоследующей передачи их в средства массовой информации фиксируетсястаршим оперативным дежурным в журнале дежурства. 2.13. Результатом действия по информированию населения черезсредства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерахпо обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способахзащиты является доведение соответствующей информации через средствамассовой информации, а также организация реализации, соответствующихвозникшей обстановке, защитных мер. Результат действий фиксируется вотчетных документах по происшедшим чрезвычайным ситуациям и пожарам. 2.14. Граждане вправе обжаловать действия (бездействия) ирешения, осуществляемые (принятые) в ходе реализации полномочийадминистрации города по исполнению государственной функции наосновании настоящего Административного регламента в соответствии сФедеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 г. N 59 - ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".