Закон Владимирской области от 29.12.2006 № 200-ОЗ
Об областной целевой программе создания зон регулируемого развития на территории Владимирской области на 2007 - 2009 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 07.12.2007 г. N 177-ОЗ Об областной целевой программе создания зон регулируемого развития на территории Владимирской области на 2007 - 2009 годы Принят Законодательным Собранием области 20 декабря 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу создания зон регулируемогоразвития на территории Владимирской области на 2007 - 2009 годысогласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 29 декабря 2006 года N 200-ОЗ Приложение к Закону Владимирской области от 29.12.2006 N 200-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОЗДАНИЯ ЗОН РЕГУЛИРУЕМОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ|————————————————————————|———————————————————————————————————————||Наименование Программы |Областная целевая программа создания || |зон регулируемого развития на || |территории Владимирской области на || |2007 - 2009 годы ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Основание для |Указ Губернатора Владимирской области ||разработки Программы |от 01.02.2006 N 2 "О законодательной || |инициативе и нормотворческой || |деятельности в 2006 году" ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Администрация Владимирской области ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Основной разработчик |Департамент внешних экономических ||Программы |связей ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Цели Программы |- формирование благоприятного || |инвестиционного климата; || |- создание условий для размещения || |бизнеса на территории области; || |- расширение доходной базы бюджетов || |различного уровня. ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Основные задачи |В различных сферах экономической ||Программы |деятельности (промышленность, || |научно-техническая сфера, малый бизнес,|| |логистическая и торгово-складская || |инфраструктура, туризм) определены || |специфические задачи (раздел 3 || |программы). ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Сроки реализации |2007 - 2009 годы ||Программы | ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Участники (исполнители) |Департамент внешних экономических ||основных мероприятий |связей (далее - ДВЭС), комитет по ||Программы |экономической политике (КЭП), комитет || |по промышленной политике и науке || |(КППН), департамент строительства и || |архитектуры (ДСА), департамент || |транспорта и дорожного хозяйства || |(ДТДХ), департамент развития || |предпринимательства, торговли и сферы || |услуг (ДРПТ), департамент по физической|| |культуре, спорту и туризму (ДФСТ), || |комитет информатизации, связи и || |телекоммуникаций (КИСТ); органы || |местного самоуправления (ОМСУ, по || |согласованию); администрации зон || |регулируемого развития; организации, || |определенные по конкурсу. || |Координатор реализации Программы - || |департамент внешних экономических || |связей администрации Владимирской || |области. ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем финансовых средств, ||финансирования Программы|необходимых для реализации Программы, || |составляет 10389,3 млн. рублей, в том || |числе: || |средства областного бюджета - 31,6 млн.|| |рублей; || |внебюджетные средства - 10357,7 млн. || |рублей. ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |Дополнительное увеличение объемов ||результаты реализации |промышленного производства на 12 - 13 ||Программы |млрд. рублей (2009 г. к 2005 г.). || |Увеличение притока иностранных || |инвестиций на 5 - 7% ежегодно. ||————————————————————————|———————————————————————————————————————||Контроль за исполнением |Контроль за исполнением Программы ||Программы |осуществляет Губернатор Владимирской || |области и Законодательное Собрание || |области. ||————————————————————————|———————————————————————————————————————| 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Владимирская область в настоящее время является одним издинамично развивающихся регионов Центральной России. Улучшениеинвестиционного климата и стабильный рост экономики способствуютежегодному увеличению привлекаемых на территорию областиинвестиционных ресурсов. Однако все в большей степени проявляютсяструктурные ограничения, которые в ближайшие годы не позволятподдерживать существующие темпы роста и могут привести к снижениюинвестиционной активности. В настоящее время экономика Владимирскойобласти подошла в своем развитии к ситуации, при которой уженевозможно использовать инерционные пути для обеспеченияэкономического роста. Основные проблемы в этой сфере: - объемы капиталовложений остаются недостаточными дляосуществления структурного и технологического обновления основныхпроизводственных фондов предприятий области; - на территории области не существует промышленных зон, имеющихсовременную развитую инфраструктуру, готовых для размещения средних поинвестиционным затратам проектов российских и иностранных инвесторов; - существующие административные (организационные инормативно-правовые) препятствия, в том числе связанные с порядкомоформления и утверждения исходно-разрешительной и проектнойдокументации, сдерживают темпы реализации инвестиционных проектов. В целях сохранения существующих темпов развития экономикинеобходима разработка и реализация комплекса мер по обеспечениюблагоприятных условий для инвестирования в создание промышленных исопутствующих им объектов, налаживание координационной работы поразмещению данных объектов на территории муниципальных образований всоответствии с целями выравнивания уровня жизни населения на различныхтерриториях. Исходя из данных предпосылок, а также с учетом мирового ироссийского опыта представляется целесообразным создание на территорииобласти территориально обособленных комплексов (зон регулируемогоразвития) для обеспечения благоприятных условий по освоениюкапитальных вложений, внедрению и использованию современныхтехнологий. Для реализации данных задач был принят Закон Владимирской областиот 11.01.2006 N 1-ОЗ "О зонах регулируемого развития". Законопределяет правовые основы создания и функционирования зонрегулируемого развития, а также формы государственной поддержкиадминистрациям зон регулируемого развития в пределах полномочий,предоставленных органам государственной власти субъекта РоссийскойФедерации действующим законодательством. Предполагается, что создание зон регулируемого развития различныхтипов будет направлено на решение специфических проблем, которыеимеются в данной сфере экономической деятельности. 2.1. Производственная сфера. Промышленность - ведущая отрасль экономики Владимирской области,доля которой в валовом региональном продукте - 36,6%, а в общем объемеприбыли - 77%. Промышленные предприятия являются основным источникомдоходов областного бюджета, обеспечивая более половины налоговыхпоступлений. Промышленное производство по-прежнему остается одной изосновных сфер приложения труда населения региона, где занято около 174тыс. человек, из них 88% в сфере обрабатывающих производств. Сравнение значений индекса промышленного производства разныхпериодов позволяет сделать вывод об изменениях условий для работыбизнеса, рисков региона, ситуации на рынках сбыта промышленнойпродукции. В последние годы наблюдается тенденция роста объемовпромышленного производства. Индексы промышленного производства по видам экономическойдеятельности (в % к 2000 году)|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Промышленность |114,7 |114,0 |121,1 |135,6 |135,9 ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Добыча полезных ископаемых |101,4 | 51,1 | 97,1 | 67,3 | 41,4 ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Обрабатывающие производства |115,8 |116,5 |124,2 |140 |140,7 ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Производство и распределение |110,3 |108,1 |106,7 |112,4 |113,7 ||электроэнергии, газа и воды | | | | | ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| Но, несмотря на положительную динамику, в промышленности областисуществует ряд проблем. Прежде всего неконкурентоспособностьпродукции, выпускаемой предприятиями так называемыми "традиционной"экономики. Недостаточный уровень конкурентоспособности обусловленвысокой степенью износа основных фондов в промышленности (47,4%, в томчисле износ машин и оборудования - 55,8%), высокой себестоимостьюпродукции вследствие значительной доли (20 - 25%) условно-постоянныхзатрат. Незагруженные производства, как правило, создают слишкоммаленькую доходную базу, которая идет на покрытие расходов насодержание всей заводской инфраструктуры. В результате предприятияиспытывают финансовые трудности и подпадают под процедуры банкротства. Прирост объемов за счет внешних инвестиций только компенсируетпотери сектора "традиционной" экономики. Для осуществленияструктурного и технологического обновления основных производственныхфондов существующих предприятий объемов капиталовложений недостаточно.Почти 90% рабочей силы, занятой в сфере "традиционного" производства,имеет многократное отставание в производительности труда отпредприятий "новой" экономики и меньший уровень доходов, чем это моглобы быть. Динамика роста заявок внешних инвесторов на размещение новыхпроизводств, поступающих в администрацию области, свидетельствует обинтересе к региону, как к привлекательному с инвестиционной точкизрения. Однако большая часть компаний, готовых реализовать средний поразмерам инвестиционный проект, испытывает сложности при подбореплощадки. Например, в 2004 году из 33 компаний, подавших заявки,разместили свое производство на территории Владимирской области только3, что составляет 11% от количества заявок; в 2005 году - 4 из 35заявок (9%). Сформировав общими усилиями образ Владимирской областикак инвестиционно привлекательного региона, мы начинаем проигрывать всистемном плане, не имея возможности предложить приемлемых условий дляразмещения нового бизнеса. 2.2. Научно-техническая сфера. Научные исследования и разработки выполняют 35 крупных и средних,128 малых организаций области с суммарной численностью около 8,5 тыс.человек. Организованы и функционируют Владимирскийинновационно-технологический центр (ВИТЦ), Инновационныйнаучно-обучающий центр на базе Владимирского государственногоуниверситета, центры по подготовке и переподготовке кадров дляразличных отраслей экономики. В то же время научный потенциал Владимирской области не в полномобъеме востребован экономикой по ряду причин, основными из которыхявляются несоответствие тематик выполняемых исследований потребностямэкономики и недостаточная подготовленность разработок к внедрению. Более 70% всех изобретений направлены на поддержание илинезначительное усовершенствование существующих и в большинстве своемустаревших видов техники и технологий. Организация технико-внедренческих зон будет способствоватьразвитию фундаментальных и прикладных исследований, созданию на этойбазе новых образцов (технологий) конкурентоспособной продукции,эффективному коммерческому их использованию в реальных секторахэкономики. 2.3. Малое предпринимательство. На сегодняшний день малое предпринимательство Владимирскойобласти вносит существенный вклад в экономику области. В динамике основные показатели деятельности малогопредпринимательства выглядят следующим образом. (в %)|——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|| |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 ||——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Доля МП в объеме ВРП области |18,1 |16,0 |19,0 |20,5 |21,2 ||——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Доля занятых в МБ от общего числа |16,3 |18,6 |18,3 |19,0 |19,9 ||занятых в экономике области | | | | | ||——————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| По состоянию на 01.01.2006 малое предпринимательствохарактеризуется следующими показателями: - доля малого предпринимательства в объеме ВРП области - 21,2%; - доля занятых в малом предпринимательстве в общем числе занятыхв экономике области - 19,9%; - число малых предприятий (МП) - 7,6 тыс. единиц; - среднесписочная численность работников МП - 64,1 тыс. человек; - объем инвестиций МП в основной капитал - 807,8 млн. рублей; - отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами - 11,8 млрд. рублей. Основными отраслями деятельности малых предприятий являются: - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 3351предприятие со среднесписочной численностью работников 25,8 тыс.человек; - обрабатывающие производства - 1381 предприятие сосреднесписочной численностью работников 17,6 тыс. человек; - строительство - 913 предприятий со среднесписочной численностьюработников 5,8 тыс. человек; - транспорт и связь - 365 предприятий со среднесписочнойчисленностью работников 4,2 тыс. человек. Вместе с тем наибольший объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг сосредоточен в сферахматериального производства: - обрабатывающие производства - 6,8 млрд. рублей; - строительство - 1,7 млрд. рублей. В сфере оптовой и розничной торговли этот показатель намногониже, чем в сфере материального производства, и составляет 0,52 млрд.рублей. Основные проблемы в сфере развития малого предпринимательства -низкий уровень качества предоставляемых услуг, несоблюдениезаконодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность (уходот налогообложения, несанкционированная предпринимательскаядеятельность, отсутствие социальных гарантий для сотрудников и т.д.),стихийность размещения торговых объектов и как следствие низкийуровень доходности от предприятий придорожного сервиса (в ЗападнойЕвропе использование 1 км придорожной полосы дает 1 млн. евро чистойприбыли). 2.4. Логистическая и торгово-складская инфраструктура. Транспортная система Владимирской области как часть сложногоинфраструктурного комплекса имеет возрастающее значение дляэкономического и социального развития области, а в предпринимательскойдеятельности выступает важным условием снижения затрат притранспортировке грузов. Владимирская область имеет выгодноегеографическое положение, через территорию области проходитмеждународный транспортный коридор, имеется разветвленная сетьавтомобильных дорог и три важнейшие железнодорожные магистрали, что вомногом определяет экономический потенциал региона. Данные преимуществадолжны быть использованы при создании единой системы грузодвижения итоварораспределения. Наиболее актуальными проблемами в сфере логистической иторгово-складской инфраструктуры области являются следующие: - низкий уровень организации грузовых перевозок и качестватранспортно-логистического сервиса. Необходимо принимать меры по созданию в области современнойлогистической системы управления грузовыми перевозками. Необходимотакже создавать единое информационное пространство для обеспеченияэлектронного взаимодействия участников внешнеторговых операций. Толькона этой базе можно расширять спектр услуг и повышать их качество,внедрять современные логистические технологии управления материальнымии информационными потоками; - отсутствие современных грузовых терминалов. Показатели объемов внешней торговли Владимирской области состранами Европы стабильно высокие. За 2005 год внешнеторговый оборотсо странами ЕС составил 184,2 млн. долларов США, что составляет 42% отвнешнеторгового оборота области. Однако в области нет ни одноготоргово-складского терминала для организации регулярных грузовыхрейсов со странами Европы. Для комплексного решения данных проблем необходимо строительствотерминалов, представляющих собой комплекс инженерно-техническихсооружений, оснащенный современным технологическим оборудованием,позволяющий выполнять весь комплекс услуг, связанных с процессомтранспортирования и распределения, в том числе таможенную обработку,погрузо-разгрузочные операции, ответственное хранение широкойноменклатуры товаров, сортировку и формирование отправок, техническоеобслуживание прибывающего подвижного состава, предоставлениеохраняемой стоянки, страхование, проведение расчетов, информационныеуслуги, услуги гостиничного типа и многое другое. 2.5. Туризм. Владимирская область занимает достаточно прочные позиции навнутреннем туристском рынке. Это стало возможным благодаря наличиютаких туристских ресурсов, как большое количество памятниковдревнерусской архитектуры, 11 из которых включены ЮНЕСКО в списоквсемирного культурного наследия; сформированная музейная база дляразвития культурного туризма; развивающаяся база размещения туристов(гостиницы, турбазы), насчитывающая более 3,5 тысячи мест. Однако в настоящее время в туристской сфере существует рядпроблем, которые требуют комплексного решения: - объекты туристского посещения однообразны, выбор услуг невелик(область предлагает туристам в основном памятники архитектуры и музеи,причем соседние регионы располагают во многом сходным набором объектовпосещения); - сеть коллективных средств размещения развита недостаточно, нехватает гостиниц туркласса и гостиниц, стилизованных с учетомсодержания местного турпродукта; - цены на услуги объектов туристского посещения и коллективныхсредств размещения сравнительно высоки, что ведет к удорожаниютуристского продукта и делает его менее привлекательным для"массового" туриста. Для дальнейшего развития туристской отрасли необходимо расширятьперечень объектов туристского посещения, создающих мотивацию посещенияобласти туристами, и осуществлять строительство новых и модернизациюсуществующих коллективных средств размещения туристов. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Исходя из обозначенных выше проблем, в качестве основных целейобластной целевой программы создания зон регулируемого развития можнообозначить следующие: 1) формирование благоприятного инвестиционного климата; 2) создание условий для размещения бизнеса на территории области; 3) расширение доходной базы бюджетов различного уровня. Для достижения поставленных целей в среднесрочной перспективенеобходимо решение следующих задач: 1. В промышленной сфере: 1.1. Вовлечение в хозяйственный оборот ранее созданных объектовпроизводственной и коммунальной инфраструктуры, структурнаяперестройка действующих производств. 1.2. Создание новых промышленных площадок, обеспеченныхсовременной инфраструктурой и готовых для размещения производственныхобъектов. 1.3. Создание комфортных условий и снижение административныхбарьеров на пути развития бизнеса. 2. В научно-производственной сфере: 2.1. Объединение усилий субъектов научной, инновационной ипроизводственной деятельности, а также малого, среднего и крупногобизнеса в продвижении инноваций на рынок. 2.2. Создание условий для адаптации и трансферта инновационныхдостижений в промышленное производство, внедрения в хозяйственныйоборот высокорентабельных наукоемких разработок и технологий. 2.3. Увеличение объемов производства конкурентоспособнойпродукции. 3. В сфере малого предпринимательства: 3.1. Создание условий для успешного функционирования предприятиймалого предпринимательства. 3.2. Уменьшение звенности на пути продвижения товара или услугиот производителя к конечному потребителю. 3.3. Повышение уровня доходности малого предпринимательства. 3.4. Развитие сети придорожного бизнеса. 4. В сфере логистической и торгово-складской инфраструктуры: 4.1. Создание современных торгово-складских терминалов,оснащенных всей необходимой инфраструктурой для консолидациигрузопотоков. 4.2. Обеспечение доступа предприятий региона к единойобщеевропейской транспортно-логистической сети. 4.3. Создание условий для развития сопутствующего сервисаевропейского уровня. 5. В сфере туризма: 5.1. Стимулирование привлечения инвестиций для реконструкциидействующих и создания новых объектов туристской инфраструктуры. 5.2. Развитие существующих объектов туристского посещения. 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основные направления реализации Программы: разработка нормативных правовых актов, необходимых дляформирования эффективного механизма организации работы по созданию зонрегулируемого развития; организационно-информационное обеспечение создания ифункционирования зон регулируемого развития, повышениеинформированности о возможностях размещения бизнеса в связи ссозданием зон регулируемого развития, оказание методической помощи посозданию зон регулируемого развития; оказание государственной поддержки администрациям зонрегулируемого развития в формах, предусмотренных действующимзаконодательством; частичное финансирование затрат на строительство и обустройствоинженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Нормативно-правовое обеспечение: 1) разработка проекта постановления Губернатора области "Опорядке рассмотрения заявок на создание зон регулируемого развития"; 2) разработка проекта постановления Губернатора области "Обутверждении положения о Наблюдательном совете зон регулируемогоразвития и его персональном составе"; 3) разработка проекта закона "О внесении изменений в ЗаконВладимирской области "О налоге на имущество организаций". Организационное и информационное обеспечение: 1) выявление существующих промышленных объектов и свободныхземельных участков, на которых могут быть созданы зоны регулируемогоразвития различных типов; 2) формирование перечня пилотных проектов зон регулируемогоразвития с определением свободных и неиспользуемых производственныхплощадей и объектов коммунальной инфраструктуры; 3) оказание организационной и методической помощи администрациизон регулируемого развития в привлечении инвестиций в строительство иобустройство территории зон. Осуществление мониторинга и сопровожденияпроектов создания зон; 4) осуществление информационного сопровождения посредствомразмещения информации о новых возможностях инвестирования в связи ссозданием зон регулируемого развития на территории области в средствахмассовой информации, в электронных средствах связи; 5) разработка технико-экономического обоснования создания зонрегулируемого развития и их обустройства; 6) поиск и привлечение потенциальных участников зон регулируемогоразвития. 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Эффективность реализации Программы связана с комплексным решениемпроблемы перехода от стихийного размещения промышленного производствак программируемому, к экономическому росту отдельных муниципальныхобразований, выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, созданию комфортных условий для размещения бизнеса,сокращению временных затрат и устранению административных барьеров напути реализации средних по инвестиционным затратам инвестиционныхпроектов российских и иностранных компаний. Успешная реализация Программы к 2010 году позволит обеспечить: 1) повышение эффективности работы промышленных предприятийвследствие освобождения от непрофильных, непроизводственных функций иснижения доли условно-постоянных затрат в структуре себестоимости, чтоповысит ценовую конкурентоспособность выпускаемой продукции; 2) создание на территории области не менее 10 зон регулируемогоразвития различных типов, обеспеченных необходимой инфраструктурой,готовых к размещению инвестиционных проектов; 3) увеличение объемов промышленного производства за счетпривлечения на территорию зон регулируемого развития российских ииностранных инвесторов; 4) создание новых рабочих мест как в производственной, так и всопутствующих сферах; 5) повышение эффективности внедрения научно-технических иинновационных разработок в производство за счет локализациинаучно-производственных предприятий на территориитехнико-внедренческих зон; 6) прирост инвестиций в научный сектор; 7) упорядочение предпринимательской деятельности в сфере малогопредпринимательства; 8) увеличение доходов бюджета от деятельности малогопредпринимательства; 9) улучшение качества существующих коллективных средствразмещения туристов, строительство гостиниц туркласса; 10) увеличение внешнеторгового оборота области за счет повышенияуровня организации грузовых потоков; 11) обеспечение охраны окружающей среды и экологическойбезопасности на территории области. В настоящее время сформирован перечень из 13 перспективныхпроектов по созданию зон регулируемого развития на территорииВладимирской области, предполагаемых к реализации в 2007 - 2009 гг. Вслучае их успешной реализации можно ожидать рост основных показателейинвестиционной деятельности. Прогнозные оценки|—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |Итого ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Иностранные инвестиции, всего| 280 | 300 | 310 | 320 |1210 ||(млн. долларов США) | | | | | ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Дополнительное увеличение | - | 2,5| 4,5| 6,0| 13,0||объемов промышленного | | | | | ||производства, млрд. руб. | | | | | ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Число вновь созданных рабочих| - | 466 | 512 | 560 |1538 ||мест, кол-во | | | | | ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Дополнительный объем | - | 124,3| 325,7|1245 |1695 ||налоговых отчислений, млн. | | | | | ||рублей | | | | | ||—————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| В соответствии с Законом Владимирской области от 11.01.2006 N1-ОЗ "О зонах регулируемого развития" зона регулируемого развитиясоздается законом Владимирской области. На каждую зону регулируемогоразвития разрабатывается технико-экономическое обоснование (далее -ТЭО), включающее анализ соотношения затрат на обустройство зонырегулируемого развития и прогнозных показателей результатов еефункционирования (социальная, экономическая, бюджетная эффективность).Форма ТЭО утверждается постановлением Губернатора. Контроль над ходомреализации программ развития зон регулируемого развития осуществляетНаблюдательный совет. 7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы предполагается осуществить за счетследующих источников: - средств областного бюджета, в том числе выделяемых наконкурсной основе; - средств местных бюджетов (по согласованию); - внебюджетных средств, привлекаемых на договорной основе всоответствии с действующим законодательством, в том числе собственныхсредств администраций зон регулируемого развития, инвестиций встроительство новых зон и обустройство имеющихся территорий, целевыхотчислений других организаций, заинтересованных в реализацииПрограммы. При формировании областного бюджета на очередной финансовый годкоординатор Программы на основании данных, представленных структурнымиподразделениями администрации области и органами местногосамоуправления, формирует предложения по объемам и формамгосударственной поддержки, предоставляемой администрациям зонрегулируемого развития, а также по объему бюджетных средств наусловиях полного и долевого финансирования разработки ТЭО созданиязоны регулируемого развития. Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнениемпрограммных мероприятий осуществляется в порядке, установленномдействующим законодательством. Объемы финансирования мероприятий за счет средств областногобюджета на соответствующий год утверждаются законом об областномбюджете Владимирской области, исходя из возможностей областногобюджета. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализацииПрограммы, составляет 10389,3 млн. рублей, в том числе средствобластного бюджета - 31,6 млн. рублей, внебюджетных средств - 10357,7млн. рублей. Суммы, планируемые на строительство и обустройство зонрегулируемого развития (п. 10 подраздела "Организационное иинформационное обеспечение" раздела 8 "Перечень программныхмероприятий"), основаны на данных, представленных инициаторамисоздания зоны регулируемого развития, и имеют оценочный характер. 8. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ|——————————————————————————————|——————————|——————————————|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————————————|| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств (руб.) | Исполнители, | Ожидаемые результаты || |исполнения|финансирования|————————|———————————|———————|—————————————|ответственные | (количественные или || | | (млн. руб.) | феде- |областного | мест- |внебюджетных |за реализацию | качественные || | | |рального| бюджета | ного | источников | задания, | показатели) || | | |бюджета | |бюджета| | мероприятия | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————|| Нормативно-правовое обеспечение ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||1. Разработка проекта |I квартал | - | - | - | - | - |КППН, ДВЭС, |Разработка ||постановления Губернатора |2007 г. | | | | | |КЭП, ДСА, ДТДХ|эффективного механизма||области "О порядке | | | | | | | |организации работы по ||рассмотрения заявок на | | | | | | | |созданию зон ||создание зон регулируемого | | | | | | | |регулируемого ||развития". | | | | | | | |развития. ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||2. Разработка проекта |I квартал | - | - | - | - | - |ДВЭС, КППН, |Разработка ||постановления Губернатора |2007 г. | | | | | |КЭП, ДСА, ДТДХ|эффективного механизма||области "Об утверждении | | | | | | | |организации работы по ||положения о Наблюдательном | | | | | | | |созданию зон ||совете зон регулируемого | | | | | | | |регулируемого ||развития и его персональном | | | | | | | |развития. ||составе". | | | | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||3. Подготовка законопроекта "О|II квартал| - | - | - | - | - |ДВЭС | ||внесении изменений в Закон |2007 г. | | | | | | | ||Владимирской области "О налоге| | | | | | | | ||на имущество организаций". | | | | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————|| Организационное и информационное обеспечение ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||1. Создание базы данных зон |2007 - | - | - | - | - | - |ДВЭС, КППН, |Создание зон ||регулируемого развития. |2009 гг. | | | | | |КЭП, ДСА, |регулируемого || | | | | | | |ДТДХ, ДРПТ, |развития. || | | | | | | |ДФСТ, ОМСУ (по| || | | | | | | |согласованию) | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||2. Пополнение базы данных по |Ежегодно | - | - | - | - | - |ДВЭС, КППН, |Организация ||имеющимся незагруженным | | | | | | |КЭП, ДСА, |взаимодействия ||производственным площадям и | | | | | | |ДТДХ, ДРПТ, |администрации области,||свободным участкам для | | | | | | |ДФСТ, ОМСУ (по|ОМСУ и хозяйствующих ||размещения зон регулируемого | | | | | | |согласованию) |субъектов при ||развития различных типов. | | | | | | | |реализации мероприятий|| | | | | | | | |по созданию зон || | | | | | | | |регулируемого || | | | | | | | |развития. ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||3. Создание |I квартал | - | - | - | - | - |ДВЭС, КИСТ |Повышение ||специализированного раздела по|2007 г. | | | | | | |информированности ||зонам регулируемого развития | | | | | | | |участников процесса ||на официальном сайте | | | | | | | |создания зон ||администрации области. | | | | | | | |регулируемого развития|| | | | | | | | |и заинтересованных в || | | | | | | | |участии в них || | | | | | | | |организаций. ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||4. Выпуск информационных |Раз в год |2007 - 0,05 | - |2007 - 0,05| - | - |ДВЭС |Повышение ||бюллетеней по существующим | |2008 - 0,05 | |2008 - 0,05| | | |информированности о ||зонам регулируемого развития, | | | | | | | |возможностях ||размещение информации в | | | | | | | |размещения бизнеса в ||печатных средствах массовой | | | | | | | |связи с созданием зон ||информации. | | | | | | | |регулируемого || | | | | | | | |развития. ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||5. Осуществление |Ежегодно | - | - | - | - | - |ДВЭС, КППН, |Оказание методической ||организационного содействия и | | | | | | |КЭП, ДСА, |помощи по созданию зон||консультационной помощи | | | | | | |ДТДХ, ДРПТ, |регулируемого ||инициаторам создания зон | | | | | | |ДФСТ, ОМСУ (по|развития. ||регулируемого развития. | | | | | | |согласованию) | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||6. Проведение рабочих |2007 - | - | - | - | - | - |ДВЭС, КППН, |Оказание методической ||совещаний с представителями |2009 гг. | | | | | |КЭП, ДСА, |помощи по созданию зон||органов местного | | | | | | |ДТДХ, ДРПТ, |регулируемого ||самоуправления по вопросам | | | | | | |ДФСТ, ОМСУ (по|развития. ||создания и функционирования | | | | | | |согласованию) | ||зон регулируемого развития. | | | | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||7. Проведение анализа |Ежегодно | - | - | - | - | - |ДВЭС, КППН, |Оценка эффективности ||эффективности функционирования|I квартал | | | | | |КЭП, ДСА, |создания зон ||зон регулируемого развития на | | | | | | |ДТДХ, ДРПТ, |регулируемого ||территории области. | | | | | | |ДФСТ, ОМСУ (по|развития. || | | | | | | |согласованию) | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||8. Разработка |Ежегодно |2007 - 1 | |2007 - 0,5 | |2007 - 0,5 |Организации, |В целях финансирования||технико-экономического | |——————————————| |———————————| |—————————————|определенные |проектов по созданию ||обоснования создания зон | |2008 - 1 | |2008 - 0,5 | |2008 - 0,5 |по конкурсу |зон регулируемого ||регулируемого развития. | |——————————————| |———————————| |—————————————| |развития. || | |2009 - 1 | |2009 - 0,5 | |2009 - 0,5 | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||9. Строительство и |Ежегодно |2007 - 2000 | |2007 - 0 | |2007 - 2000 |Инициаторы |Создание зон ||обустройство зон регулируемого| |——————————————| |———————————| |—————————————|создания зон |регулируемого ||развития | |2008 - 4000 | |2008 - 10 | |2008 - 3990 |регулируемого |развития. ||(в соответствии с | |——————————————| |———————————| |—————————————|развития | ||утвержденными объемами | |2009 - 4386,2 | |2009 - 20 | |2009 - 4366,2| | ||финансирования). | | | | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||10. Определение прогнозируемых|Ежегодно | - | - | - | - | - |ДВЭС, КППН, |В целях финансирования||объемов предоставляемой |II квартал| | | | | |КЭП, ДСА, |проектов по созданию ||администрациям зон | | | | | | |ДТДХ, ДРПТ, |зон регулируемого ||регулируемого развития | | | | | | |ДФСТ, ОМСУ (по|развития. ||государственной финансовой | | | | | | |согласованию) | ||поддержки на среднесрочную | | | | | | | | ||перспективу. | | | | | | | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————||ВСЕГО: | |10389,3 | - |31,6 | - |10357,7 | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————————|————————|———————————|———————|—————————————|——————————————|——————————————————————|