Постановление Губернатора Владимирской области от 29.03.2007 № 222
О ходе выполнения постановления Губернатора области от 05.04.2005 N 199 "О Комплексе мер по совершенствованию обращения с отходами производства и потребления во Владимирской области на 2005-2008 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 29.03.2007 N 222 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 05.04.2010 г. N 408 О ходе выполнения постановленияГубернатора области от N 199 "О Комплексе мер посовершенствованию обращения сотходами производства ипотребления во Владимирскойобласти на 2005-2008 годы" За последние 5 лет количество промышленных и бытовых отходов,образуемых на территории области, увеличилось на 30% и достигло в 2006г. 807,7 тыс.тонн. Число учтенных предприятий - загрязнителей возрослос 1662 в 2002 г. до 1734 в 2007 г. Реализация Комплекса мер по совершенствованию обращения сотходами производства и потребления во Владимирской области на 2005-2008 годы (далее Комплекс мер), утвержденного постановлениемГубернатора области от 05.04.2005 N 199, способствует снижениюнегативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.Решена задача по сбору и обезвреживанию относящихся к особо опаснымвидам ртутьсодержащих отходов, в 2004-2006 гг. переработано более 900тыс. люминесцентных ламп и 3117 приборов с ртутным заполнением.Организована отправка за пределы области для обезвреживания наспециализированное предприятие 15 тонн запрещенных и непригодных кприменению пестицидов. Ежегодно органами местного самоуправленияпроводится значительная работа по санации загрязненных территорий. В2006 г. ликвидировано около 1 тыс. стихийных свалок (в 2005 г. - 521). На территории области за период 2005-2006 гг. с 30 до 40увеличилось количество специализированных производств по переработке иобезвреживанию отходов, в т.ч. осуществляется сбор и переработкааккумуляторов, отработанных автопокрышек и нефтепродуктов,легковоспламеняющихся и смазочно-охлаждающих жидкостей, картона,текстильных материалов и др. Финансирование мероприятий по сбору и удалению отходов за счетсредств областного целевого бюджетного фонда воспроизводства и охраныприродных ресурсов за два года увеличилось вдвое и достигло 2,1млн.рублей. Укрепляется материальная база организаций, обеспечивающих сбор итранспортировку бытовых отходов. На субсидирование лизинговых платежейна приобретение предприятиями области специального оборудования (21ед.) выделено 456 тыс.руб. За счет средств муниципальных образований в2005-2006 г.г. приобретено 29 мусоровозов, 3 единицы тяжелой техники,872 контейнера для сбора твердых бытовых отходов (далее ТБО) и др.оборудование на сумму более 13,3 млн.руб. Совершенствовалось нормативно-правовое обеспечение в областиобращения с отходами производства и потребления. Принято постановлениеГубернатора области от 18.12.2006 N 876 "О региональном кадастреотходов производства и потребления Владимирской области", разработан"План организационно-технических мероприятий по обращению с отходамилечебно-профилактических учреждений на территории Владимирскойобласти". Во всех органах местного самоуправления приняты документы,регламентирующие обращение с отходами производства и потребления. Вместе с тем, ситуация с обращением отходов производства ипотребления в регионе продолжает оставаться сложной. По состоянию на01.01.2007 г. в области из зарегистрированных 238 крупных объектовразмещения отходов ни один не отвечает современным требованиям.Состояние большинства санкционированных объектов захоронения отходовне соответствует требуемым природоохранным нормам. Обязательныетехнологические операции при их эксплуатации (уплотнение отходов,послойная засыпка грунтом) осуществляются от случая к случаю. Наиболеесложная ситуация со сбором и размещением отходов сложилась в гг.Владимире, Гусь-Хрустальном, районах Гусь-Хрустальном, Петушинском,Судогодском, Ковровском. Примерно треть из ежегодно образующихся бытовых отходовразмещается на несанкционированных и стихийных свалках, количествокоторых в 2006 г. составило 106 ед. (51,5% от общего количествадействующих, при этом в 2005 г. их было 99). Число закрытых, но нерекультивированных свалок возросло с 15 в 2002 г. до 29 в 2006 г. Натерритории области 7 действующих свалок расположены в водоохранныхзонах (в т.ч. 3 санкционированных) и 27 - в санитарно-защитных зонах(из них 13 санкционированные). За последние 3 года не предпринималидейственных мер по их ликвидации администрации гг. Владимира,Гусь-Хрустального, Радужного, Петушинского, Судогодского иСуздальского районов. В истекшем периоде не был реализован один из разделов Комплексамер, предусматривающий создание муниципальных объектов захоронениятвердых бытовых отходов. Администрации г.Владимира и окр. Муром несмогли в установленные сроки организовать работу по созданиюмусоросортировочных комплексов. В 2006 г. прекращено строительствокомплекса по переработке и захоронению твердых бытовых отходов вКамешковском районе. Из-за недостатка финансовых ресурсов не быливыполнены мероприятия по проектированию и строительству полигонов ТБОдля гг. Гусь-Хрустального, Меленки, Судогды, Суздаля, Юрьев-Польского,Курлово, поселков Уршельский, Мезиновский, Добрятино. Недостаточные меры принимаются органами местного самоуправленияпо организации вывоза бытовых отходов с территорий сельских населенныхпунктов, садовых и гаражных кооперативов. Большие нарекания вызываеткачество уборки территорий, прилегающих к автомобильным дорогам, атакже улиц и дворов в городах и поселках. Органами местного самоуправления (за исключением г.Владимира иКольчугинского района) в первоначально установленные сроки (2005-2006гг.) не обеспечена разработка генеральных схем очистки населенныхпунктов от отходов производства и потребления. Уполномоченными организациями (управлениями Роспотребнадзора,Ростехнадзора по Владимирской области, департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрации области) нев полной мере используются возможности привлечения к ответственностиза несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологическихтребований при обращении с отходами производства и потребления. С целью своевременного и качественного исполнения Комплекса мерпо совершенствованию обращения с отходами производства и потребленияво Владимирской области на 2005-2008 гг. ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Департаменту природопользования и охраны окружающей средыадминистрации области (А.А. Мигачев): 1.1. Обеспечить исчерпывающие меры и координацию действий повыполнению II этапа Комплекса мер; 1.2. Повысить в пределах установленных полномочий уровеньгосударственного контроля в области обращения с отходами, добиватьсяустранения причин негативного воздействия отходов на окружающую средув результате нарушения норм и правил природоохранногозаконодательства; 1.3. Совместно с заинтересованными организациями подготовитьпредложения по возобновлению строительства комплекса по переработке изахоронению твердых бытовых отходов для гг.Владимира, Коврова,Камешковского и Ковровского районов. 1.4. Организовать с 2007 года рассмотрение проектов нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, за исключением объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю. 2. Рекомендовать управлениям Ростехнадзора (Л.Г. Лифанов),Роспотребнадзора (Е.А. Лисицин), Росприроднадзора (П.А. Астахов) поВладимирской области в соответствии с действующей нормативной правовойбазой активизировать деятельность по осуществлению государственногоконтроля в сфере обращения с отходами производства и потребления,усилить спрос с должностных лиц и организаций, допускающих нарушенияприродоохранного законодательства. 3. Рекомендовать руководителям муниципальных образований: 3.1. г. Владимира и окр. Муром в I полугодии 2007 г. завершитьорганизационные мероприятия по созданию мусоросортировочныхкомплексов; 3.2. г. Гусь-Хрустального, районов Гусь-Хрустального,Меленковского, Петушинского, Судогодского, Суздальского,Юрьев-Польского изыскать средства на проектирование и строительствополигонов твердых бытовых отходов. 4. Рекомендовать руководителям муниципальных образований, имеющихстатус городского округа и муниципального района реализовать в полномобъеме имеющиеся полномочия в области обращениями с отходами, в т.ч.: 4.1. В I полугодии 2007 г. разработать и утвердить конкретныепланы мероприятий по совершенствованию обращения с отходамипроизводства и потребления, обеспечить их реализацию; 4.2. Обеспечить регулярный контроль за соблюдением муниципальнымипредприятиями и организациями, эксплуатирующими места складирования изахоронения отходов, необходимых технологических процессов, работой поликвидации несанкционированных и стихийных свалок или ихрекультивации; 4.3. Обеспечить регулярный вывоз бытовых отходов с территорийгородских, сельских населенных пунктов, садовых и гаражныхкооперативов; 4.4. О принимаемых мерах по совершенствованию обращения сотходами производства и потребления в муниципальных образованияхпроинформировать Губернатора области в декабре 2007 года. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов