Приложение к Распоряжению от 24.03.2006 г № 427-Р Положение
Положение об управлении образования администрации Г. Владимира 1. общие положения
1.1.Положение об управлении образования администрации города Владимира (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", другими законодательными актами Российской Федерации и Владимирской области, Уставом муниципального образования город Владимир, Положением об администрации г. Владимира и другими нормативными актами органов местного самоуправления.
1.2.Настоящее Положение регулирует деятельность управления образования администрации г. Владимира (далее - управление образования, управление).
1.3.Управление образования создано на основании решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.11.1998 N 256 "О создании единого органа управления системой образования в г. Владимире", постановления главы администрации г. Владимира от 26.11.1998 N 361 "О создании управления образования администрации г. Владимира".
1.4.Учредителем управления образования является администрация города Владимира (далее - администрация), которая является исполнительно-распорядительным органом и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Владимир, имеющего статус городского округа.
1.5.Управление образования является структурным подразделением администрации, обладает ее полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования. Кроме этого, управлению образования могут быть делегированы государственные полномочия Владимирской области, переданные в установленном порядке администрации города.
(п. 1.5 в ред. распоряжения главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
1.6.Управление образования является юридическим лицом. Права юридического лица предоставлены управлению решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 21.09.2000 N 176 "О предоставлении прав юридического лица структурным подразделениям администрации города Владимира".
1.7.Управление образования имеет самостоятельный баланс или смету, в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.8.Наименование юридического лица.
Полное: Управление образования администрации г. Владимира. Сокращенное: Управление образования.
1.9.Место нахождения юридического лица: 600005, г. Владимир, ул. Горького, дом 62.
1.10.Управление образования вправе иметь круглые печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, герба муниципального образования город Владимир, наименованием учредителя и своим наименованием, а также угловой штамп, другие печати и штампы, бланки, эмблему и другие реквизиты.
(п. 1.10 в ред. распоряжения главы города Владимира от 21.03.2008 N 183-Р)
1.11.Управление образования имеет право открывать расчетные и другие счета в банках и других кредитных организациях, лицевой счет в органах Федерального казначейства Российской Федерации.
1.12.Управление образования выступает учредителем образовательных учреждений, находящихся в собственности муниципального образования город Владимир. Отношения между управлением и муниципальными учреждениями регулируются уставами учреждений, договорами и действующим законодательством.
1.13.Управление образования осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность в образовательной сфере.
1.14.Управлению образования подконтрольны все муниципальные образовательные учреждения города Владимира.
1.15.Управление самостоятельно решает вопросы, входящие в его компетенцию, осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности муниципальной системы образования города.
1.16.Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами международного права, законодательством Российской Федерации, законодательными актами Владимирской области, нормативными актами органов местного самоуправления.
1.17.Приказы управления образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями города Владимира.
1.18.Структура управления образования определяется начальником управления и утверждается главой города. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности управления образования начальник управления по согласованию с главой города может производить изменения в структуре управления.
1.19.В структуру управления образования входят: аппарат управления; централизованная бухгалтерия; вспомогательные отделы, службы и другие структурные подразделения.
Абзац исключен
1.20.В структуру аппарата управления входят следующие должности муниципальной службы:
- начальник управления;
- заместители начальника управления;
- заведующие отделами управления;
- заместители заведующих отделами управления;
- другие должности работников.
1.21.Штат аппарата управления образования состоит из муниципальных должностей муниципальной службы, а работники аппарата являются муниципальными служащими.
1.22.Штаты централизованной бухгалтерии, вспомогательных отделов, служб и других подразделений состоят из должностей специалистов, которые не являются муниципальными должностями муниципальной службы.
1.23.Все отделы, вспомогательные службы, централизованная бухгалтерия и другие структурные подразделения действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми начальником управления.
1.24.Финансирование управления образования, оплата труда его работников осуществляется за счет средств городского бюджета, выделяемых на содержание управления.
Финансирование деятельности управления образования по исполнению отдельных государственных полномочий Владимирской области, переданных администрации города и делегированных управлению образования, осуществляется за счет субвенций, выделяемых из бюджета Владимирской области, в установленном порядке.
1.25.В управлении образования ведется учет военнообязанных работников и мобилизационная подготовка.
(п. 1.25 в ред. распоряжения главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
1.26.Муниципальное имущество закрепляется за управлением образования на праве оперативного управления.
1.27.Земельные участки закрепляются за управлением образования в постоянное (бессрочное) пользование.
1.28.Полномочия управления образования не могут выходить за пределы полномочий главы города Владимира и администрации города, установленные Уставом муниципального образования город Владимир, а также за пределы государственных полномочий Владимирской области, переданных в установленном порядке администрации города и делегированных управлению образования.
2.Задачи управления образования
2.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.2.Обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирования муниципальной системы образования на уровне государственных нормативов.
2.3.Исключен
2.4.Определение основных направлений единой политики в области образования на территории городского округа.
2.5.Развитие подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
2.6.Анализ функционирования и планирование развития муниципальной системы образования.
3.Компетенция управления образования
3.1.Учредительство подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Определение правил приема граждан в подведомственные образовательные учреждения и закрепление этих правил в уставах учреждений.
3.2.Внесение в органы местного самоуправления предложений по формированию городского бюджета.
3.3.Утверждение бюджетных смет и финансирование подведомственных образовательных учреждений в установленном порядке.
(п. 3.3 в ред. распоряжения главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
3.4.Подготовка проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов города Владимира и главы города Владимира в сфере образования. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы города Владимира и их проектов в сфере образования.
(п. 3.4 в ред. распоряжения главы города Владимира от 04.02.2010 N 75-р)
3.5.Определение направлений исследований и разработок в муниципальной системе образования. Участие в работе по проведению предварительной экспертной оценки последствий принятия органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации являющихся муниципальной собственностью объектов социальной инфраструктуры для детей.
3.6.Организация работы по подготовке образовательных учреждений к лицензированию и государственной аккредитации, аттестации педагогических и руководящих работников отрасли.
(п. 3.6 в ред. распоряжения главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
3.7.Формирование перспективных и текущих планов социально-экономического развития образовательных учреждений города.
3.8.Педагогическое исследование и поддержка инновационной и экспериментальной деятельности в муниципальной системе образования.
3.9.Организация системы работы с детьми и подростками с ограниченными возможностями здоровья.
(п. 3.9 в ред. распоряжения главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
3.10.Проведение совместно с соответствующими структурами работы по организации питания, охране жизни и укреплению здоровья детей и подростков.
3.11.Осуществление контроля за:
- соблюдением законодательных и других нормативно-правовых актов подведомственными муниципальными образовательными учреждениями;
- правильностью использования движимого и недвижимого имущества, находящегося у образовательных учреждений в оперативном управлении;
- выполнением требований правил охраны труда, техники безопасности и санитарии в образовательных учреждениях;
- предоставлением образовательными учреждениями дополнительных платных образовательных услуг;
- осуществлением образовательными учреждениями предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- рациональным расходованием бюджетных средств образовательными учреждениями г. Владимира.
3.12.Обеспечение единой политики и контроля по вопросам правовой и социальной защиты детей и подростков, охраны прав детства.
3.13.Обеспечение социальной защиты работников муниципальной системы образования.
3.14.Оказание методической помощи муниципальным образовательным учреждениям, организация их материально-технического обеспечения.
3.15.Организация контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений города Владимира.
3.16.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии с законодательством.
(п. 3.16 в ред. распоряжения главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
3.17.Поддержка негосударственных образовательных учреждений.
3.18.Составление протоколов об административных нарушениях, предусмотренных пунктами 6 - 11 статьи 10, пунктом 1 статьи 12, пунктами 2 и 3 статьи 12.1 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
(п. 3.18 в ред. распоряжения главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
3.19.Подготовка в соответствии с законодательством проектов постановлений главы города о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам.
(п. 3.19 в ред. распоряжения главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
3.20.Осуществление других полномочий в соответствии с действующим законодательством.
(п. 3.20 введен распоряжением главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
4.Руководство управлением образования
4.1.Руководство деятельностью управления осуществляет начальник управления, который персонально отвечает за эффективность функционирования и развития муниципальной системы образования города.
4.2.Работодателем для начальника управления образования является глава города Владимира, который в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации заключает с ним трудовой договор (контракт), утверждает его должностную инструкцию, а также устанавливает систему оплаты и стимулирования его труда.
4.3.Начальник управления подчиняется непосредственно заместителю главы города, курирующему вопросы образования.
4.4.Начальник управления осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.
4.5.Начальник управления образования:
- организует деятельность и осуществляет руководство управлением образования;
- разрабатывает штатные расписания аппарата управления, вспомогательных отделов, служб и других подразделений;
- определяет бюджетную смету управления образования;
- утверждает бюджетные сметы подведомственных образовательных учреждений;
- является первым распорядителем кредитов;
- открывает и закрывает счета в банковских и других кредитных организациях;
- в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации является работодателем по отношению к работникам управления и руководителям подведомственных муниципальных образовательных учреждений, заключает с ними трудовые договоры, утверждает их должностные инструкции, устанавливает систему оплаты и стимулирования их труда;
- издает приказы, принимает решения;
- действует от имени управления без доверенности, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в судебных и следственных органах; предприятиях и организациях различных форм собственности; заключает договоры и соглашения;
- выдает доверенности;
- представляет интересы управления в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, взаимодействует с общественными организациями;
- организует работу с кадрами управления, их аттестацию и повышение квалификации;
- применяет поощрения и дисциплинарные взыскания к сотрудникам управления, его структурных подразделений, руководителям подведомственных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;
- организует наградную работу;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб и принимает по ним решения;
- является начальником гражданской обороны управления образования, организует работу по мобилизационной подготовке;
- контролирует подготовку муниципальных образовательных учреждений к учебному году и отопительному периоду;
- выполняет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Подготавливает проекты постановлений главы города Владимира о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам.
(п. 4.6 в ред. распоряжения главы города Владимира от 03.08.2009 N 453-р)
4.6.1.Заключает договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, детский дом семейного типа.
4.6.2.Подготавливает проекты постановлений главы города о даче согласия:
- на установление отцовства в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- на снятие с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по их месту жительства, так и по месту пребывания (нахождения).
4.6.3.Подготавливает проекты постановлений главы города:
- о назначении опекуна или попечителя;
- о немедленном отобрании детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью;
- о разрешении опекунам, попечителям на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- о разрешении на совершение сделок опекуном или о выдаче согласия попечителю на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
- о назначении и выплате денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации, законодательными актами Владимирской области, нормативными актами органов местного самоуправления;
- об изменении имени несовершеннолетнего, включающего фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая;
- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
- о разрешении опекунам и попечителям проживать раздельно с подопечными;
- об освобождении опекуна и попечителя от своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.
4.6.4.Выполняет другие функции, предусмотренные действующим законодательством.
4.7.В целях обеспечения взаимодействия управления с администрацией города, руководителями предприятий и организаций различных форм собственности, общественными организациями, обеспечения контроля за исполнением законодательства в области образования, оперативного решения вопросов по отдельным направлениям деятельности штатом аппарата управления предусмотрены должности заместителей начальника управления.
4.8.Должностные инструкции заместителей утверждаются начальником управления.
4.9.В периоды длительного отсутствия начальника управления (отпуска, командировки или болезни) его обязанности временно исполняет один из заместителей, назначенных приказом начальника управления. В случае, если должность начальника управления становится вакантной, исполнение обязанностей начальника управления временно возлагается на одного из заместителей распоряжением главы города.
4.10.В качестве совещательных органов при начальнике управления могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
Для принятия решений по наиболее важным вопросам функционирования и развития муниципальной системы образования при управлении может быть создан совет руководителей муниципальных образовательных учреждений.
Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются соответствующими положениями, которые утверждаются начальником управления.
5.Ликвидация и реорганизация управления образования
Ликвидация или реорганизация управления образования осуществляется на основании решения Совета народных депутатов г. Владимира по представлению главы города в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Заключительные положения
6.1.Положение, все изменения и дополнения к нему, а также Положение об управлении образования в новой редакции утверждаются главой города Владимира по представлению начальника управления и согласованию с заместителем главы города, курирующим вопросы образования.
6.2.Положение, любые изменения и дополнения к нему, а также Положение об управлении образования администрации г. Владимира в новой редакции вступают в законную силу после их государственной регистрации.
6.3.При внесении изменений в действующие законодательные акты Российской Федерации и Владимирской области, а также нормативные акты органов местного самоуправления настоящее Положение продолжает действовать в части, не противоречащей этим актам.
(п. 6.3 введен распоряжением главы города Владимира от 21.03.2008 N 183-Р)