Приложение к Постановлению от 27.03.2006 г № 144 Положение
Положение «О ремонте и содержании, строительстве, реконструкции, модернизации автомобильных дорог общего пользования находящихся в муниципальной собственности, и сооружений на них, производственных баз, приобретении дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования дорожного комплекса»
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано и принято на основании:
1.Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
2.Бюджетного кодекса РФ.
3.Гражданского кодекса РФ.
4.Градостроительного кодекса РФ.
5.Нормативных актов Госстроя России.
6.Классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденной распоряжением Минтранса РФ от 03.01.2002 N ИС-5Р.
7.Устава Ковровского района.
Настоящее Положение определяет правила финансирования дорожного хозяйства за счет средств местного бюджета.
Финансирование дорожного хозяйства осуществляется:
- по строительству, реконструкции, модернизации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, и сооружений на них, а также производственных баз;
- по капитальному ремонту, ремонту и содержанию - согласно перечню автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, и сооружений на них;
- по приобретению дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования дорожного комплекса;
- по содержанию ГУ "Владупрадор", именуемого в дальнейшем Заказчик;
- по уплате налога на имущество муниципальных автомобильных дорог.
2.Сфера правового регулирования и организация исполнения настоящего Положения
2.1.Положением определяется организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение ремонта и содержания, строительства, реконструкции, модернизации автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ковровского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
2.2.Организацию деятельности по ремонту и содержанию, строительству, реконструкции, модернизации автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ковровского района осуществляет администрация района, именуемая в дальнейшем "Инвестор".
2.3.Содержание дорог - комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, отвечающих требованиям ГОСТ РФ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Под комплексом работ подразумеваются:
1.Летняя и зимняя уборка проезжей части дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.
2.Капитальный и текущий ремонт, ремонт проезжей части дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.
3.Организация дорожной разметки, установка, ремонт и замена дорожных знаков и указателей, содержание светофорных объектов и т.д.
Работы, связанные с летней и зимней уборкой улиц, должны выполняться в соответствии с требованиями и правилами благоустройства и содержания территорий, разработанными администрацией района.
Организация дорожной разметки, установка, ремонт и замена дорожных знаков и указателей должны осуществляется организацией, имеющей договор с Заказчиком, а также по предписаниям, выданным ГИБДД.
3.Открытие финансирования ремонта и содержания, строительства, реконструкции, модернизации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, и сооружений на них, производственных баз, приобретения дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования дорожного комплекса
3.1.В месячный срок после официального опубликования нормативно-правового акта о бюджете Ковровского района Заказчик представляет Инвестору для утверждения:
- перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, закрепленных за организациями на обслуживание;
- распределение лимита бюджетных обязательств по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них в разрезе подрядных организаций;
- перечень объемов по строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и сооружений на них пообъектно с распределением лимита бюджетных обязательств;
- перечень проектно-изыскательских работ (далее - ПИР), исследовательских и диагностических работ с распределением лимита бюджетных обязательств с указанием источника финансирования;
- титульный список ПИР будущих лет по строительству реконструкции и модернизации автомобильных дорог и сооружений на них с распределением лимита бюджетных обязательств.
3.2.За 2 недели до начала работ Заказчик представляет Инвестору следующие документы, необходимые для открытия финансирования объектов:
3.2.1.По строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог и сооружений на них:
1) по вновь начинаемым объектам:
- титул стройки, утвержденный в установленном порядке,
- внутрипостроечный титульный список,
- утвержденную Заказчиком проектно-сметную документацию;
- положительные заключения экспертных органов;
- документы, подтверждающие отвод земельного участка,
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, порядок оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;
- протокол подрядных торгов;
2) по переходящим объектам:
- титул стройки;
- внутрипостроечный титульный список,
- дополнительное соглашение к договору (контракту) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ;
- акты сверки выполненных и оплаченных работ;
- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.
3.2.2.По капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них:
1) по вновь начинаемым объектам:
- утвержденную Заказчиком проектно-сметную документацию;
- положительные заключения экспертных органов (при стоимости работ до 30 млн. руб. (в текущих ценах) - экспертной группы Заказчика),
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, порядок оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;
- протокол подрядных торгов;
2) по переходящим объектам:
- дополнительное соглашение к договору (контракту) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ;
- акты сверки выполненных и оплаченных работ;
- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.
3.2.3.По ремонту автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них:
1) по вновь начинаемым объектам:
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, порядок оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;
- утвержденную Заказчиком проектно-сметную документацию или смету, разработанную на основании результатов диагностики или ведомостей дефектов;
- протокол подрядных торгов;
2) по переходящим объектам:
- дополнительное соглашение к договору (контракту) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ;
- акты сверки выполненных и оплаченных работ;
- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.
3.2.4.По содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них:
- утвержденные в установленном порядке сметы, калькуляции и нормативы на содержание;
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ.
3.2.5.По выполнению проектно-изыскательских, исследовательских и диагностических работ:
1) по вновь начинаемым объектам:
- протокол подрядных торгов (по строительству и реконструкции объектов);
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ (услуг), в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, порядок оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств с приложением смет, графиков и соответствующего задания на проектирование;
2) по переходящим объектам:
- дополнительное соглашение к договору (контракту) на выполнение подрядных работ (услуг), в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг);
- акты сверки выполненных и оплаченных работ.
3.2.6.По приобретению дорожно-эксплуатационной техники, материалов и другого имущества, необходимого для функционирования дорожного комплекса:
- договор поставки;
- протокол торгов.
Инвестор в недельный срок после получения документов рассматривает их, дает заключение о соответствии их требованиям настоящего Положения и возвращает Заказчику для представления в органы Федерального казначейства.
4.Требования, предъявляемые к документам при финансировании расходов на поддержку дорожного хозяйства
4.1.Стоимость строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог и сооружений на них определяется в текущих ценах ресурсным методом. При этом учитывается следующее:
- размер средств на оплату труда рабочих и механизаторов определяется в соответствии с областным отраслевым тарифным соглашением по дорожному хозяйству;
- стоимость материальных ресурсов определяется Заказчиком по ценам поставщиков (производителей) с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов;
- сметные расценки на эксплуатацию машин, механизмов и автотранспортных средств определяются согласно вестнику ГУ "Владоблгосэкспертиза" РЦЦС или информационно-аналитическому сборнику "Стройинфо".
4.2.Стоимость содержания автомобильных дорог может определяться по нормативам, разработанным Заказчиком и утвержденным Инвестором, или по временным сметным нормам и расценкам на работы по содержанию автомобильных дорог. При этом размеры накладных расходов и сметной прибыли принимаются 11,7% от прямых затрат и 8% от суммы прямых затрат и накладных расходов соответственно. Для учета темпов инфляции возможен пересчет или индексация нормативов.
4.3.Стоимость дорожных работ, выполняемых в течение одного строительного сезона, устанавливается твердой.
Остатки сметной стоимости по переходящим объектам пересчитываются с применением коэффициента инфляции.
4.4.При составлении сметной документации норматив на содержание Заказчика удерживается в размере процента, установленного договором между Инвестором и Заказчиком.
4.5.Пересмотр проектно-сметной документации, не связанный с инфляционными процессами, допускается в исключительных случаях при соответствующих обоснованиях. В качестве источника погашения роста сметной стоимости в этих случаях используются в первую очередь средства на непредвиденные работы и затраты, остающиеся в распоряжении Заказчика, или средства экономии по главам сводной сметы.
5.Порядок финансирования бюджетных средств на ремонт и содержание, строительство, реконструкцию, модернизацию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, и сооружений на них, на приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования дорожного комплекса
5.1.Финансирование расходов дорожного хозяйства осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований в разрезе кодов бюджетной классификации.
5.2.Уточнение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с требованиями ст. 224 Бюджетного кодекса РФ. На основании уточненных лимитов в срок до 10 дней вносятся соответствующие изменения в договоры с подрядными организациями.
5.3.Заказчик не позднее чем за 7 дней до начала квартала представляет Инвестору предложения по финансированию расходов на текущий квартал в разрезе кодов бюджетной классификации и видов работ.
5.4.Финансовое управление администрации района в соответствии со сводной бюджетной росписью производит финансирование расходов на лицевой счет Инвестора.
5.5.Инвестор в соответствии со сводной бюджетной росписью представляет в органы Федерального казначейства реестр на перечисление поступивших бюджетных средств на лицевые счета Заказчика, открытые в органах Федерального казначейства.
5.6.Перечисление средств с лицевых счетов Заказчика на счета подрядчиков (поставщиков), открытые в кредитных организациях, производится по представлении в органы Федерального казначейства документов, подтверждающих возникновение у получателя средств денежных обязательств, согласованных заместителем главы, начальником управления жизнеобеспечения и строительства администрации;
- по оплате за поставленные товары - договора (контракта) поставки, накладной, акта приема-передачи;
- за выполненные работы, оказанные услуги - договора (контракта) на выполнение подрядных работ (оказание услуг), акта выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), счета и других документов.
5.7.Перечисление средств по затратам на содержание Заказчика производится по представлении в органы Федерального казначейства справок-расчетов, согласованных с Инвестором. Затраты определяются в размере процента, установленного договором между Инвестором и Заказчиком.
5.8.Инвестор производит уплату налога на имущество в сроки, установленные налоговым законодательством.
5.9.Авансовые перечисления средств допускаются:
- на приобретение материалов, в том числе песчано-соляной смеси на зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования, на содержание службы Заказчика до 30% суммы договора (годового лимита) по предъявлении в органы Федерального казначейства счетов и других документов, согласованных с Инвестором;
- на приобретение оборудования, дорожно-эксплуатационной техники, необходимой для функционирования дорожно-транспортного комплекса, на оплату экспертиз и материалов согласований проектно-сметной документации до 100% от их стоимости по предъявлении в органы Федерального казначейства договоров, счетов и других документов, согласованных с Инвестором.
5.10.Заказчик представляет финансовому управлению администрации района ежемесячно не позднее 7 числа, следующего за отчетным, отчетность по бюджетному учету и отчет об использовании средств с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности в разрезе объектов и видов работ в соответствии с приложением N 2 к настоящему Постановлению.
5.11.Заказчик несет ответственность за нецелевое использование средств, выделенных на финансирование дорожного хозяйства, за невведение в действие объектов в установленные сроки, за несвоевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) в соответствии с законодательством.