Приложение к Решению от 28.03.2006 г № 74 Положение
Положение об управлении образования администрации округа мурома (новая редакция)
I.Общие положения
1.1.Управление образования (далее по тексту - управление) является органом администрации округа Мурома, непосредственно подчиняется заместителю главы администрации округа по социальным вопросам.
1.2.В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Владимирской области, указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора Владимирской области, Уставом округа Мурома, постановлениями, распоряжениями главы округа Мурома, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в отделении федерального казначейства по округу Мурому, счета по целевым внебюджетным средствам, открытые в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием, штамп. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Финансируется управление за счет средств бюджета округа Мурома. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Мурома закрепляет за управлением имущество на праве оперативного управления.
1.4.Место нахождения управления: 602267, Владимирская область, г. Муром, ул. Московская, 46.
1.5.Полное юридическое наименование: "Управление образования администрации округа Муром". Официальное сокращенное наименование: "Управление образования".
II.Основные задачи управления
2.1.Главными задачами управления являются:
2.1.1.Обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.
2.1.2.Осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования.
2.1.3.Обеспечение реализации областной и муниципальной целевых программ развития образования на территории округа Мурома.
2.1.4.Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере образования на территории округа Мурома.
2.1.5.Осуществление контроля исполнения государственных образовательных стандартов, включая региональный компонент, в образовательных учреждениях округа.
2.1.6.Развитие рациональной сети образовательных учреждений на территории округа.
2.1.7.Осуществление комплекса мер по социальной поддержке и охране здоровья детей и учащихся.
2.1.8.Реализация кадровой политики в области образования, координация вопросов подготовки и использования педагогических кадров, обеспечение социальной поддержки работников системы образования округа.
2.2.Принципы управления образованием в округе:
2.2.1.Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека.
2.2.2.Ориентация на местные традиции.
2.2.3.Общедоступность образования.
2.2.4.Демократический государственно-общественный характер управления образованием.
2.2.5.Деологизация и департизация учреждений образования.
2.2.6.Развитие индивидуальных способностей личности. Открытость и вариативность образования.
III.Функции управления
3.1.Анализ уровня образования, определение перспектив его развития.
Анализ и прогнозирование тенденций развития системы общего образования осуществляется на основе изучения:
- данных статистической отчетности о деятельности учреждений образования;
- информации о новых технологиях обучения, формах и методах воспитательной работы, экспериментальных учебных планах, новых типах учебных заведений;
- промежуточных и итоговых результатов опытно-экспериментальной работы;
- оценки уровня образования по итогам экзаменов в основной и средней школе, окружных предметных олимпиад;
- уровня обеспеченности программно-методической литературой всех учреждений образования округа, подведомственных управлению.
3.2.Инновационно-внедренческая функция.
3.2.1.Организует опытно-экспериментальную, исследовательскую работу по вопросам образования.
3.2.2.Осуществляет проведение единой политики в вопросах приобретения, разработки и внедрения программных и технических средств и информационных технологий в системе образования округа.
3.2.3.Предусматривает осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике наркомании и токсикомании, правонарушений среди несовершеннолетних.
3.2.4.Организует в пределах полномочий работу по реализации в округе приоритетного национального проекта "Образование".
3.3.Координация деятельности с государственными и муниципальными учреждениями.
Управление координирует свою деятельность:
- с учреждениями образования на территории округа по вопросам содержания образования, создания условий для обучения и воспитания в образовательных учреждениях;
- с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования округа по профессиональной ориентации школьников на педагогические профессии, подготовке кадров для начальных классов и дошкольных образовательных учреждений;
- с правоохранительными органами по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- с управлением здравоохранения администрации округа Мурома и подведомственными ему учреждениями, а также с органами Роспотребнадзора, органами Госпожнадзора по вопросам охраны жизни и здоровья детей;
- с ГИБДД по обучению учащихся правилам дорожного движения;
- с управлением культуры и комитетом по делам молодежи администрации округа по вопросам организации досуга школьников, разработке региональных компонентов образования на основе историко-культурных, архитектурных традиций округа, Владимирского края;
- с комитетом по физкультуре и спорту администрации округа по пропаганде спорта среди учащихся;
- с муниципальным унитарным торгово-производственным предприятием КЦ "Общепит" по организации питания детей в школах;
- с управлением социальной защиты населения администрации округа Мурома;
- с муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа Муром" по проведению мероприятий по гражданской обороне;
- с военным комиссариатом округа по вопросам призыва на военную службу и военно-патриотического воспитания школьников;
- с мобилизационным отделом администрации округа по вопросам мобилизационной готовности образовательных учреждений управления образования.
3.4.Обеспечение учреждений педагогическими кадрами.
3.4.1.Анализирует и прогнозирует потребность подведомственных учреждений образования в педагогических кадрах.
3.4.2.Координирует вопросы подготовки, использования и повышения квалификации педагогических кадров с департаментом образования администрации Владимирской области.
3.4.3.Осуществляет взаимодействие с образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования на территории округа и области.
3.4.4.Содействует организации и проведению мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических и руководящих работников для образовательных учреждений округа.
3.4.5.Обеспечивает проведение в установленном порядке аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
3.5.Социальная защита работников подведомственных учреждений, воспитанников и учащихся.
3.5.1.Разрабатывает и представляет на утверждение администрации округа проекты нормативных правовых актов по оплате труда руководителей и работников муниципальных учреждений системы образования округа Мурома, по социальной защите обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений округа.
3.5.2.Осуществляет полномочия по реализации мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения, в соответствии с Законом Владимирской области от 30.12.2004 N 255-ОЗ "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения отдельным категориям граждан" и постановлением Губернатора Владимирской области.
3.5.3.Содействует в решении проблемы обеспечения жильем и улучшения жилищных условий работников подведомственных учреждений. Ведет учет работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.5.4.Представляет к награждению работников муниципальных образовательных учреждений государственными наградами Российской Федерации и Почетной грамотой администрации Владимирской области, поощряет работников подведомственных учреждений, способствующих развитию системы образования, Почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами департамента образования, администрации округа Мурома, управления образования администрации округа.
3.5.5.Взаимодействует с ГУ - управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в округе Муроме по вопросам персонифицированного учета работников и учащихся муниципальных образовательных учреждений и реализации пенсионных прав работников учреждений.
3.5.6.Взаимодействует с филиалом ГУ Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по оплате путевок для детей в оздоровительные лагеря, санаторно-курортного лечения работников образования и их детей.
3.6.Функция программно-методического обеспечения и информационная.
3.6.1.Создает банк данных о педагогических и управленческих инновациях, информирует о них учреждения образования.
3.6.2.Доводит до подведомственных учреждений порядок проведения аттестации учащихся всех типов образовательных учреждений, нормативные правовые документы по вопросам образования, принятые в округе Муроме.
3.6.3.Информирует учреждения образования о новой учебной и программно-методической литературе.
3.7.Контрольная функция.
Под контролем управления образования находятся следующие вопросы:
3.7.1.Обеспечение предоставления муниципальными образовательными учреждениями округа общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта.
3.7.2.Обеспечение выполнения государственного образовательного стандарта.
3.7.3.Предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории округа.
3.7.4.Установление порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
3.7.5.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории.
3.7.6.Соблюдение муниципальными учреждениями образования лицензионных условий и требований, зафиксированных в лицензиях, выданных департаментом образования администрации области.
3.7.7.Организация воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях в соответствии с Законом Владимирской области "Об образовании" от 21.09.1995 N 9-ОЗ (в редакции Законов Владимирской области N 206-ОЗ от 01.12.2004, N 175-ОЗ от 02.12.2005), Постановлением Губернатора Владимирской области от 31.01.2005 N 41 "Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому".
3.7.8.Ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности по учреждениям образования.
3.7.9.Инспектирование подведомственных образовательных учреждений на территории округа в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством.
3.7.10.Рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер.
3.7.11.Организация и выполнение мероприятий по мобилизационной готовности подведомственных учреждений, готовности к мероприятиям ГО и ЧС.
3.8.Охраны прав несовершеннолетних.
Осуществляется через реализацию Закона Владимирской области "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области" от 22.04.1997 N 18-ОЗ (с последующими изменениями), Закона Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 03.12.2004 N 226-ОЗ (с изменениями от 05.12.2005), Законом Владимирской области "Об оплате труда приемных родителей" от 17.12.1997 (с последующими изменениями) и соответствующих постановлений Губернатора Владимирской области, в рамках выполнения государственных полномочий в соответствии с Законом Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 01.12.2004 N 208-ОЗ:
- выполняет функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, проживающих на территории округа;
- организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, первичный учет данной категории детей;
- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (на усыновление, под опеку, в приемную семью) либо в воспитательное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
- принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области, Постановлением Губернатора Владимирской области от 13.07.2005 N 398 "О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях";
- проводит профилактическую работу с родителями, ненадлежащим образом выполняющими свои обязанности по воспитанию и содержанию детей;
- ведет установленную документацию по охране прав несовершеннолетних;
- осуществляет полномочия по реализации мер государственного обеспечения и социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе детям, находящимся в приемных семьях.
IV.Права и обеспечение деятельности управления
4.1.Управлению предоставляется право:
4.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных учреждений образования материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию управления.
4.1.2.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.1.3.Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.1.4.Создавать совещательные, консультативные и иные органы для повышения эффективности деятельности управления.
4.1.5.Определять порядок приема учащихся в образовательные учреждения в части, не урегулированной законодательством.
4.1.6.Разрабатывать и вносить на рассмотрение администрации округа:
- проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
- проекты муниципальных программ по развитию образования в округе, других целевых программ;
- предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование.
4.1.7.По поручению администрации округа в установленном порядке выполнять функции учредителя подведомственных учреждений, утверждать их уставы, назначать и увольнять их руководителей, контролировать их деятельность.
4.1.8.Осуществлять проверки муниципальных образовательных учреждений на территории округа в пределах компетенции управления.
4.2.Материально-техническое, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности управления осуществляется основными и оборотными средствами, закрепленными за управлением на праве оперативного управления, финансовыми ресурсами.
4.3.Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств бюджета округа в установленном порядке.
Финансово-хозяйственную деятельность управление осуществляет в соответствии с утвержденной сметой расходов. В этих целях управление организует:
- рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание управления, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;
- обеспечение мебелью, оборудованием, оргтехникой и другими материалами, их рациональное использование, а также списание в установленном порядке имущества;
- соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;
- ведение бухгалтерского учета, отчетности и контрольной работы в соответствии с действующим законодательством.
V.Руководство и структура управления
5.1.Управление образования возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой округа Мурома по согласованию с директором департамента образования администрации Владимирской области.
Согласование назначения и увольнения оформляется приказом директора департамента образования администрации области.
5.2.Начальник управления образования осуществляет руководство управлением на основе единоначалия, на принципах демократизма и государственно-общественного характера управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.
5.3.Начальник управления:
- действует без доверенности от имени управления, представляет его во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию управления, выдает доверенности, открывает счета в банках, подписывает документацию, заключает договоры;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками управления и подведомственных учреждений;
- назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством работников управления, осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;
- распределяет обязанности между заместителями начальника, руководителями структурных подразделений управления;
- определяет должностные обязанности работников управления, руководителей подведомственных учреждений, утверждает должностные инструкции;
- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, устанавливает им стимулирующие надбавки к должностным окладам;
- согласовывает назначение на должность заместителей руководителей по учебно-воспитательной работе и воспитательной работе образовательных учреждений, старших воспитателей и заместителей заведующих дошкольных образовательных учреждений;
- является распорядителем кредитов и денежных средств в пределах выделенных ассигнований, осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, включая фонд оплаты труда, обеспечивает надлежащее использование и сохранность имущества;
- представляет на утверждение главе округа структуру и штатное расписание управления;
- обеспечивает соблюдение работниками управления правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, представляет в установленном порядке отличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям, объявляет поощрения и налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания;
- заключает соглашение с Муромской окружной организацией профсоюза работников образования и науки;
- осуществляет международные контакты по вопросам образования в соответствии с установленным порядком;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.4.В целях решения вопросов развития и совершенствования деятельности учреждений образования при управлении образования создается Совет, в состав которого входят начальник управления, его заместители, работники управления и образовательных учреждений.
Состав Совета управления и Положение о нем утверждается начальником управления образования.
5.5.Для обеспечения внедрения новых методик, проведения в жизнь единой государственной политики в области образования при управлении образования создается Совет по опытно-экспериментальной, инновационной работе, Совет по охране жизни и здоровья детей. Состав и Положения о Советах утверждаются начальником управления образования.
5.6.В целях рассмотрения вопросов охраны прав несовершеннолетних, подготовки материалов по вопросам опеки и попечительства при управлении образования создается опекунский совет. Состав опекунского совета утверждается постановлением главы округа.
Деятельность опекунского совета строится в соответствии с Положением об опекунском совете, утвержденным постановлением главы округа. Опекунский совет возглавляет начальник управления образования, а также при управлении созданы: уполномоченная муниципальная служба по выявлению, учету детей, нуждающихся в государственной защите, и профилактике социального сиротства, и Клуб приемных родителей и патронатных воспитателей, действующих на основании Положений, утвержденных постановлением главы округа Мурома.
VI.Реорганизация и ликвидация управления
6.1.Реорганизация и ликвидация управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.