Постановление Губернатора Владимирской области от 04.09.2007 № 641
О работе административной комиссии муниципального образования город Гусь - Хрустальный в сфере реализации полномочий по обращению с отходами и благоустройству территории
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 04.09.2007 N 641О работе административнойкомиссии муниципальногообразования город Гусь -Хрустальный в сфере реализацииполномочий по обращению сотходами и благоустройствутерритории В связи с наделением органов местного самоуправления Владимирскойобласти отдельными государственными полномочиями по вопросамадминистративного законодательства в городе Гусь - Хрустальномосуществлены дополнительные меры по правовому и организационномуобеспечению деятельности административной комиссии, повышению еевнимания к вопросам улучшения санитарного состояния и экологическойбезопасности, благоустройства населенного пункта. С учетом изменений действующего законодательства утверждено новоеположение об административной комиссии. Разработано 14 нормативныхактов, предусматривающих ответственность за нарушения правилблагоустройства, природопользования, загрязнение территории. Расширенкруг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях. Результаты этой работы регулярноподводятся на оперативных совещаниях с участием главы муниципальногообразования, учитываются при решении вопроса о премированиидолжностных лиц за особые условия труда. В текущем году на 63,0% увеличилось число протоколов о выявленныхнарушениях правил санитарии и благоустройства города. Причемзначительная их часть - 38,5% связана с фактами загрязнения местобщего пользования и придомовых территорий, в сравнении с предыдущимполугодием рост в два раза. Подавляющее большинство из них оформленодолжностными лицами органа местного самоуправления (84,2%). В 3,3 разаувеличилась сумма наложенных штрафов, достигшая 85,9 тыс. рублей. Административная комиссия муниципального образования городГусь-Хрустальный работает на плановой основе, материалы оправонарушениях рассматриваются в установленный законом срок. Заистекшее полугодие по 94,4% разрешенных дел приняты постановления обадминистративном наказании. Среди привлеченных к ответственности 82,2%составляют граждане, 16,3% - должностные лица, 1,5% - юридическиелица. Проведенной в июне текущего года проверкой прокуратуры нарушенийзаконности в деятельности комиссии не установлено. Вместе с тем, административная практика не оказывает заметноговлияния на состояние экологической ситуации в городе, котораяпродолжает оставаться сложной. Не ликвидированы 17 несанкционированныхсвалок, своевременно не пресекается загрязнение бытовыми отходамитерриторий, прилегающих к расположенным в пригородной зонеколлективным садам, гаражно-строительным кооперативам. С нарушениямиприродоохранного законодательства эксплуатируется городская свалка. Отсутствует система постановки задач в организации деятельностимилиции общественной безопасности в плане обеспечения соответствующегосанитарного состояния города и подведения итогов проводимой работы. Втекущем году сотрудниками милиции оформлено всего 23 протокола онарушениях санитарно-эпидемиологических норм, или 15,8% от их общегоколичества (по области - свыше 80,0%). В то же время, третья частьадминистративных проступков в городе совершается водителямитранспортных средств (стоянка и проезд по газонам, детским, спортивнымплощадкам). Контроль за выполнением решений административной комиссии должнымобразом не организован, вследствие этого 73,0% наложенных штрафов занарушения санитарного состояния остаются невзысканными. Судебнымиприставами в ходе принудительного исполнения постановленийадминистративной комиссии комплекс предусмотренных мер используется неполностью. Практически не реализуются полномочия органов внутреннихдел по привлечению к административной ответственности лиц,уклоняющихся от уплаты штрафов. Регулярная учеба муниципальныхслужащих, сотрудников милиции по проблемам реализации областногоадминистративного законодательства не организована. Не обеспеченапубличность заседаний и деятельности административной комиссии. Поэтим причинам ослаблена борьба с загрязнениями дорожного полотна,территорий, прилегающих к стройкам, уничтожением деревьев икустарников, нарушениями сроков вывоза мусора. В целях совершенствования работы административной комиссии городаГусь-Хрустального, повышения ее роли в вопросах улучшениясанитарно-эпидемиологической обстановки и благоустройства территориинаселенного пункта П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Рекомендовать главе города Гусь-Хрустального В.В. Шалаеву: 1.1. Обеспечить реализацию в полном объеме предоставленныхгосударственных полномочий по вопросам административногозаконодательства. В 2007 году принять меры к расширению числадолжностных лиц, располагающих правом составления протоколов онарушениях, посягающих на здоровье, санитарно - эпидемиологическоеблагополучие населения, в области охраны природной среды иприродопользования. 1.2. В связи с недостаточностью подготовки должностных лиц,уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях, на плановой основе с привлечением представителейпрокуратуры, органов внутренних дел, мировой юстиции не реже одногораза в квартал организовывать с ними проведение учебных занятий, накоторых особое внимание уделить вопросам правильного оформленияпротоколов, своевременного направления их в административную комиссиюи принятию мер, направленных на повышение эффективности примененияЗакона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административныхправонарушениях во Владимирской области". 1.3. В сентябре текущего года на расширенном совещании с участиемправоохранительных, контрольно-надзорных органов, учрежденийкоммунального хозяйства рассмотреть вопрос о повышении ролиадминистративной практики в борьбе с нарушениями природоохранногозаконодательства, правил обращения с отходами производства ипотребления. 1.4. В 2007 году осуществить дополнительные меры по улучшениювзаимодействия с территориальными органами внутренних дел, службойсудебных приставов, мировой юстицией в вопросах своевременной оплатыштрафов, наложенных административной комиссией. 1.5. Принять меры по обеспечению публичности заседаний идеятельности административной комиссии, не реже одного раза в месяцосвещать эти вопросы в средствах массовой информации. 1.6. В первом полугодии 2008 года с учетом выделения изобластного бюджета 332 тыс. рублей на реализацию государственныхполномочий в сфере административного законодательства принять меры кулучшению условий размещения административной комиссии, обеспечениюсредствами оргтехники и связи согласно утвержденным нормативам. 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления,имеющих статус городских округов и муниципальных районов: 2.1. Изучить практику работы административных комиссий,должностных лиц органов местного самоуправления по обеспечениюсанитарного состояния и экологической безопасности населенных пунктов,до конца 2007 года осуществить дополнительные меры по устранениюнарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления. Орезультатах 01.02.2008 года проинформировать администрацию области. 2.2. Организовать с привлечением специалистов органов внутреннихдел, службы судебных приставов, мировой юстиции проведение не режедвух раз в год занятий по проблемам правоприменительной практики всфере экологии с должностными лицами, уполномоченными составлятьпротоколы об административных правонарушениях. 2.3. В срок до 01.06.2008 года обеспечить замещение должностеймуниципальных служащих, исполняющих обязанности в составеадминистративных комиссий на постоянной (оплачиваемой) основе,специалистами с высшим юридическим образованием. 3. Предложить УВД по Владимирской области (А.И. Большаков): 3.1. Проанализировать эффективность работы подразделений милицииобщественной безопасности по контролю за соблюдением юридическими ифизическими лицами санитарно-эпидемиологических норм в сфере обращенияс отходами производства и потребления. В I квартале 2008 года издатьметодические рекомендации по вопросам совершенствования этойдеятельности, практике применения ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лиц,уклоняющихся от уплаты штрафов. 3.2. С участием управления Федеральной службы судебных приставовРоссийской Федерации по Владимирской области (Г.В.Макаров) в IVквартале текущего года оказать практическую помощь расположенным вгороде Гусь-Хрустальном территориальным подразделениям в реализациирешений административной комиссии. 4. Департаменту административных органов и общественнойбезопасности администрации области (М.В. Лычагин): 4.1. Подвести итоги работы административной комиссиимуниципального образования город Гусь-Хрустальный в сфере реализацииполномочий по обращению с отходами и благоустройству территории за2007 год, о результатах доложить Губернатору области в феврале 2008года. 4.2. В 2007 году разработать и внедрить единую форму обменаинформацией о принудительном исполнении постановлений, связанных собеспечением экологической безопасности, между административнымикомиссиями, органами внутренних дел и подразделениями управленияФедеральной службы судебных приставов РФ по Владимирской области. 5. Департаменту природопользования и охраны окружающей средыадминистрации области (А.А. Мигачев) изучить опыт работы правительстваМосковской области по вопросу обращения с отходами производства ипотребления, до 15.10.2007г. внести предложения о возможности егоиспользования во Владимирской области. 6. Контроль за выполнением данного постановления оставляю засобой. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов