Постановление Губернатора Владимирской области от 07.11.2007 № 823
Об утверждении административного регламента по исполнению департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 07.11.2007 N 823Об утверждении административногорегламента по исполнениюдепартаментом природопользованияи охраны окружающей средыадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо установлению нормативовобразования отходов и лимитов наих размещение В целях обеспечения права граждан на благоприятную окружающуюсреду, обеспечения экологической безопасности, сохранения и улучшениякачества окружающей среды на территории Владимирской области, всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от25.10.2005 N 1789-Р "О Концепции административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2008 годах", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 63 "Об утвержденииПоложения о департаменте природопользования и охраны окружающей средыадминистрации Владимирской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент по исполнениюдепартаментом природопользования и охраны окружающей средыадминистрации Владимирской области государственной функции поустановлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещениесогласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 07.11.2007 N 823 Административный регламент по исполнению департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 1. Общие положения. 1.1. Административный регламент по исполнению департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по установлениюнормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее -Регламент) разработан в целях обеспечения права граждан наблагоприятную окружающую среду, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения и улучшения качества окружающей среды натерритории Владимирской области и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по установлению нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения сотходами на территории Владимирской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. Настоящий Регламент не применяется в отношении радиоактивныхотходов. 1.2. Исполнение государственной функции по установлениюнормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее -государственная функция) осуществляется департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области (далее - Департамент) в соответствии с: - Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002); - Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30.06.1998); - постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000N 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение" ("Собрание законодательства РФ",26.06.2000, N 26, ст. 2772); - постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002N 777 "О Перечне объектов, подлежащих федеральному экологическомуконтролю" ("Российская газета", N 209 - 210, 02.11.2002); - приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерацииот 11.03.2002 N 115 "Об утверждении методических указаний поразработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти", N 30, 29.07.2002); - Законом Владимирской области от 30.11.2004 N 202-ОЗ "Обосновных направлениях деятельности органов государственной властиВладимирской области в сфере природопользования и охраны окружающейсреды" ("Владимирские ведомости", N 346 - 349, 15.12.2004); - постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N63 "Об утверждении Положения о департаменте природопользования иохраны окружающей среды администрации Владимирской области"("Владимирские ведомости", N 24, 08.02.2006). 1.3. В процессе исполнения государственной функции Департаментвзаимодействует с: - управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Владимирской области (600001,г. Владимир, ул. Офицерская, д. 20) и его территориальными отделами; - управлением по технологическому и экологическому надзоруРостехнадзора по Владимирской области (600009, г. Владимир, 1-яПионерская, д. 92). 1.4. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в Департаменте по адресу: 600000, г.Владимир, ул. Гагарина, д. 31, а также по телефону, электронной почтеи посредством ее размещения на Интернет-сайте Департамента(http://dpp.avo.ru). Телефоны: - приемной директора Департамента - (4922) 23-32-80; - отдела государственной экологической экспертизы и нормированиякачества окружающей среды (далее - уполномоченный отдел Департамента)- (4922) 23-32-81. Адрес электронной почты - E-mail: dpp@dpp.avo.ru. Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 8.30 до 17.00.Суббота, воскресенье - выходные дни. 2. Административные процедуры. 2.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - установление нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение; - переоформление документа об утверждении нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение; - выдача дубликата документа об утверждении нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение; - государственный контроль за деятельностью в области обращения сотходами в части установленных нормативов образования отходов илимитов на их размещение, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю. 2.2. Административная процедура "Установление нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение". 2.2.1. Для установления нормативов образования отходов и лимитовна их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица(далее - Заявители) представляют в Департамент: а) заявление об установлении нормативов образования отходов илимитов на их размещение с указанием следующих сведений: - полное и сокращенное наименование, в том числе фирменноенаименование, организационно-правовая форма юридического лица, местоего нахождения, государственный регистрационный номер записи осоздании юридического лица и данные документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц, - для юридического лица; - фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, местоего жительства, данные документа, удостоверяющего его личность,государственный регистрационный номер записи о государственнойрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данныедокумента, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальномпредпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей, - для индивидуального предпринимателя; б) следующие документы: - копию лицензии на осуществление деятельности по сбору,использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасныхотходов (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортировке, размещению опасных отходов); - проект нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение; - копию лицензии на пользование участками недр для целейзахоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридических лиц -пользователей недр, имеющих лицензию на пользование участками недр дляцелей захоронения токсичных и иных опасных отходов). Копии вышеуказанных документов представляются с предъявлениеморигинала, если копии не засвидетельствованы в нотариальном порядке. 2.2.2. Материалы Заявителя могут быть доставлены по почте, либопредставлены непосредственно в Департамент. Заявление и документы, указанные в пункте 2.2.1 настоящегоРегламента, принимаются ответственным исполнителем уполномоченногоотдела Департамента с отметкой о дате приема по описи, копия которойнаправляется (вручается) Заявителю. 2.2.3. По результатам рассмотрения материалов ЗаявителяДепартамент принимает решение об установлении нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение, либо об отказе в их установлении всрок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения материаловЗаявителя. 2.2.4. В случае принятия решения об установлении нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение ответственныйисполнитель заполняет документ об их утверждении (далее - бланклимита) в соответствии с формой, утвержденной директором Департамента.На заполненном бланке лимита ответственным исполнителем указываетсярегистрационный номер лимита на размещение отходов. Заполненный бланклимита визируется ответственным исполнителем, начальникомуполномоченного отдела Департамента. Лимит на размещение отходовутверждается директором Департамента либо лицом, его замещающим, изаверяется гербовой печатью. Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет приусловии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями июридическими лицами неизменности производственного процесса ииспользуемого сырья. При отсутствии такого подтверждения до окончания отчетного годадеятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц вобласти обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена илипрекращена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц -пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр дляцелей захоронения токсичных и иных опасных отходов, устанавливаются насрок действия такой лицензии. Лимиты на размещение опасных отходов для индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц устанавливаются на срок действиялицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. 2.2.5. Уполномоченный отдел Департамента ведет учет установленныхнормативов образования отходов и лимитов на их размещение и выданныхдокументов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов наих размещение. Копия документа об утверждении нормативов образования отходов илимитов на их размещение хранится в Департаменте в течение срокадействия лимита на размещение отходов и в течение 3 лет по истечениисрока его действия. 2.2.6. О принятии решения об установлении нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение и сроках выдачи оформленных лимитовна размещение отходов Заявитель информируется ответственнымисполнителем. Выдача документа об утверждении нормативов образования отходов илимитов на их размещение Заявителю либо его представителю (подоверенности) производится лично в руки, под роспись, или отправкой попочте (с уведомлением о вручении). Информация о выдаче лимита наразмещение отходов вносится ответственным исполнителем уполномоченногоотдела Департамента в соответствующий информационный ресурс (журнал,банк данных). 2.2.7. Основанием для отказа в установлении нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение является представлениезаявления и документов не в полном объеме либо наличие в их составеискаженных сведений или недостоверной информации. Уполномоченный отдел Департамента вправе провести проверкуполноты и достоверности представленных Заявителем сведений иинформации. 2.2.8. При выявлении в ходе рассмотрения материалов Заявителяоснований для отказа в установлении нормативов образования отходов илимитов на их размещение Департамент в 5-дневный срок с даты приемазаявления и документов письменно уведомляет об этом Заявителя, поформе, установленной директором Департамента. Возврат материалов (кроме заявления) Заявителю либо егопредставителю (по доверенности) производится по описи лично в руки,под роспись, или отправкой по почте (с уведомлением о вручении). 2.2.9. Результатом действия является установление Департаментомнормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либомотивированный отказ в их установлении. 2.3. Административная процедура "Переоформление документа обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение". 2.3.1. Документ об утверждении нормативов образования отходов илимитов на их размещение подлежит переоформлению в случае изменениясведений, содержащихся в заявлении в соответствии с подпунктом "а"пункта 2.2.1 настоящего Регламента. Переоформление документа об утверждении нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение допускается при условиинеизменности производственного процесса и используемого сырья и тольков период действия установленных нормативов образования отходов илимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждениинормативов образования отходов и лимитов на их размещение не долженпревышать срок действия установленных нормативов образования отходов илимитов на их размещение. 2.3.2. Переоформление документа об утверждении нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение производитсяДепартаментом на основании рассмотрения представленных индивидуальнымипредпринимателями и юридическими лицами, которым установлены нормативыобразования отходов и лимиты на их размещение (далее - Заявители),заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов наих размещение (с указанием причин переоформления), а также следующихдокументов: а) документа, подтверждающего внесение изменений в сведения оюридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестреюридических лиц, - для юридического лица; б) документа, подтверждающего внесение изменений в сведения обиндивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальногопредпринимателя; в) оригинала выданного ранее в установленном порядке документа обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; г) письменного подтверждения неизменности производственногопроцесса и используемого сырья. 2.3.3. Материалы Заявителя могут быть доставлены по почте, либопредставлены непосредственно в Департамент. Заявление и документы, указанные в пункте 2.3.2 настоящегоРегламента, принимаются ответственным исполнителем уполномоченногоотдела Департамента с отметкой о дате приема по описи, копия которойнаправляется (вручается) Заявителю. 2.3.4. Решение о переоформлении документа об утверждениинормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо оботказе в таком переоформлении принимается Департаментом в порядке,установленном пунктами 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6 - 2.2.8 настоящегоРегламента. 2.3.5. Срок действия переоформленного документа об утверждениинормативов образования отходов и лимитов на их размещение не долженпревышать срок действия установленных нормативов образования отходов илимитов на их размещение. 2.3.6. Уполномоченный отдел Департамента ведет учетпереоформленных нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение и обеспечивает хранение переоформленных документов обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещениев течение 3 лет после их выдачи. 2.3.7. Результатом действия по переоформлению установленныхнормативов образования отходов и лимитов на их размещение являетсявыдача Заявителю документа об утверждении нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение, оформленного в соответствии спунктом 2.2.4 настоящего Регламента, с присвоением того жерегистрационного номера и с указанием того же срока действия, которыебыли указаны в переоформляемом документе, и уничтожение бланкапереоформляемого документа, либо принятие решения о мотивированномотказе в его переоформлении. 2.4. Административная процедура "Выдача дубликата документа обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение". 2.4.1. Административная процедура по выдаче дубликата документаоб утверждении нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение (далее - дубликат) осуществляется в отношении юридическихлиц или индивидуальных предпринимателей, которым Департаментомустановлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение(далее - Заявители), в случаях: - порчи бланка лимита; - утери бланка лимита. 2.4.2. Выдача дубликата осуществляется на основании письменногозаявления Заявителя с приложением испорченного бланка лимита. 2.4.3. Выдача дубликатов допускается только в период действияустановленных нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение. 2.4.4. Дубликат оформляется в 15-дневный срок с даты полученияДепартаментом соответствующего заявления. 2.4.5. Выдача дубликата Заявителю либо его представителю (подоверенности) производится лично в руки, под роспись, либо отправкойпо почте (с уведомлением о вручении). Информация о выдаче дубликатавносится ответственным исполнителем уполномоченного отделаДепартамента в соответствующий информационный ресурс (журнал, банкданных). 2.4.6. Результатом действия по выдаче дубликата документа обутверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещениеявляется выдача Заявителю дубликата, оформленного в установленномпорядке, с присвоением ему того же регистрационного номера и суказанием того же срока действия, которые были указаны в испорченном,утерянном документе, и уничтожение бланка испорченного документа. 2.5. Административная процедура "Государственный контроль задеятельностью в области обращения с отходами в части установленныхнормативов образования отходов и лимитов на их размещение, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю". Государственный контроль за деятельностью в области обращения сотходами в части установленных нормативов образования отходов илимитов на их размещение, за исключением объектов хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю, осуществляется Департаментом путем проведения плановых ивнеплановых мероприятий по контролю в соответствии с требованиями,установленными Федеральным законом 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)" и административным регламентом поисполнению департаментом природопользования и охраны окружающей средыгосударственной функции по осуществлению государственного контроля вобласти охраны окружающей среды (государственного экологическогоконтроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю, утвержденным постановлением Губернатораобласти от 06.04.2007 N 243. 2.6. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции. 2.6.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий по исполнению государственной функции и принятием решенийответственными исполнителями осуществляется начальникомуполномоченного отдела Департамента и директором Департамента. 2.6.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения положений Регламента, иных правовых актов. Периодичность проведения проверок устанавливается директоромДепартамента и может носить плановый характер (осуществляться наосновании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц). 2.6.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с действующим законодательством. 2.7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. 2.7.1. Действия (бездействие) и решения Департамента,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.7.2. Заинтересованные лица также могут обжаловать решения,действия (бездействие): - служащих Департамента - директору Департамента; - директора Департамента - Губернатору Владимирской области. 2.7.3. Должностные лица Департамента ведут личный приемзаинтересованных лиц по графику, утверждаемому директоромДепартамента, или в соответствии с режимом работы Департамента,указанным в пункте 1.4 настоящего Регламента.