Постановление Губернатора Владимирской области от 22.11.2007 № 858
О Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2007-2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 22.11.2007 N 858О Концепции реформированияжилищно-коммунального хозяйствана 2007-2010 годы В целях обеспечения эффективности управления жилищным фондом ипредоставления качественных и доступных коммунальных услуг гражданам иопределения ключевых направлений реформирования жилищно-коммунальногокомплекса области в течение 2007-2010 годов, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Концепцию реформирования жилищно-коммунальногохозяйства Владимирской области на 2007 - 2010 годы (далее Концепция)согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления учитыватьположения Концепции при реализации мероприятий по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления Губернатораобласти возложить на заместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 22.11.2007 N 858 КОНЦЕПЦИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ Введение Настоящая Концепция реформирования жилищно-коммунальногохозяйства Владимирской области на 2007 - 2010 годы (далее Концепция)разработана в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральной целевойпрограммой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "Одополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы"Жилище" на 2002 - 2010 годы", а также во исполнение протоколазаседания Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2007 года. Основной целью разработки данной Концепции является определениеключевых направлений реформирования жилищно-коммунального комплексаобласти в течение 2007-2010 годов для обеспечения эффективностиуправления жилищным фондом и предоставления качественных и доступныхкоммунальных услуг гражданам. 1. Обоснование необходимости разработки концепции 1.1. Характеристика жилищно-коммунального хозяйства области Жилищно-коммунальное хозяйство Владимирской области представляетмногоотраслевой производственно-технологический комплекс,насчитывающий свыше 30 видов деятельности, ведущие из которых -жилищное хозяйство, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение,электро- и газоснабжение, озеленение, ремонт дорог и мостов, уборкаулиц, банно-прачечное хозяйство, ритуальные услуги, вывоз искладирование бытовых отходов. Поставщиками данных услуг являются свыше 1400 организаций, изкоторых 72 процента с частной формой собственности. Численностьработающих в организациях отрасли составляет свыше 28 тысяч человек. Из года в год растут объемы реализации услуг тепло-, электро-,газоснабжения. По сравнению с 2002 годом объемы реализации услуг поэлектроснабжению увеличились в 3,4 раза, теплоснабжению более чем в1,2 раза, газоснабжению в 1,1 раза. В связи с модернизациейводозаборных сооружений, внедрением энергосберегающих технологий иустановкой приборов учета сокращаются объемы потребления воды. Если в2002 году такой объем составлял 123,2 млн. куб. метров, то в 2006 годуэтот показатель сократился до 104,7 млн. куб. метров. В 2006 году организациями жилищно-коммунального хозяйствапредоставлено услуг на сумму почти 20,3 млрд. рублей. По сравнению с2005 годом эта сумма увеличилась почти на 3,5 млрд. рублей. Валоваяприбыль от предоставленных потребителям услуг составила 250,6 млн.рублей. Общая сумма доходов и расходов в 2005-2006 годах по видамуслуг представлена в таблице 1. Таблица 1 Доходы и расходы жилищно-коммунального комплекса области за 2005 - 2006 гг. млн. руб|—————————————————|————————————————|———————————————|————————————|| |Общая сумма |Общая сумма |Валовая || |доходов |доходов |прибыль || | | |(убыток) ||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————|| | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 |2006 ||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————||Жилищные услуги | 1212,8 |1595,2 |1277,3 |1606,4 |-64,5 |-11,2||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————||Водоснабжение | 640,3 | 727,3 | 681,3 | 730,0 |-41,0 |-2,7 ||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————||Водоотведение | 542,9 | 581,4 | 514,3 | 569,5 | 28,6 |11,9 ||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————||Теплоснабжение | 3322,6 |4409,3 |3534,0 |4507,0 |-211,4|-97,7||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————||Электроснабжение | 6666,8 |7803,6 |6425,6 |7517,7 |241,2 |285,9||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————||Газоснабжение | 3611,6 |4153,5 |3575,0 |4128,0 | 36,6 |25,5 ||(сетевым | | | | | | ||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————||Газоснабжение | 90,3 | 140,1 | 85,2 | 130,7 | 5,1 | 9,4 ||(сжиженным газом)| | | | | | ||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————||Прочие | 707,2 | 865,8 | 676,0 | 836,3 | 31,2 |29,5 ||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————||ИТОГО | 16794,5|20276,2|16768,7|20025,6| 25,8 |250,6||—————————————————|————————|———————|———————|———————|——————|—————| 1.1.1. Жилищное хозяйство Жилищный фонд Владимирской области составляет около 34,4 млн. кв.метров общей площади жилых помещений и насчитывает 193 тысячи жилыхдомов, из которых 44 тысячи многоквартирных. Из общего числамногоквартирных домов 72 процента построены в период с 1946 по 1995годы, износ их находится в пределах от 31 до 65 процентов. Среднийфизический износ жилищного фонда составляет 42,8 процентов. Доляжилищного фонда, относящегося к категории ветхого и аварийного - 3,3процента. Площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонтасвыше 15, 5 тыс. кв. метров, что составляет в денежном выражении чутьболее 7 млрд. рублей. В целях обеспечения сохранности жилищного фонда,сокращения износа и приведения его в нормативное состояние в областиреализуется областная целевая программа "Реконструкция и капитальныйремонт жилищного фонда Владимирской области на 2007-2015 годы". Реализация Программы осуществляется путем выделения субсидииорганам местного самоуправления для оказания финансовой помощиуправляющим организациям, товариществам собственников жилья либожилищным кооперативам или иным специализированным потребительскимкооперативам на проведение реконструкции или капитального ремонтамногоквартирных домов на основании решений собственников помещенийэтих домов. Результатом реализации программы должно стать ежегодноесокращение количества многоквартирных домов с пропущенным (всоответствии с нормативами его проведения) сроком проведениякапитального ремонта и доведение к 2015 году данного показателя донуля. За последние семь лет кардинальным образом изменилась структуражилищного фонда по формам собственности. Если в 1991 году долячастного жилищного фонда в его общем объеме составляла 33 процента, тосегодня она составляет более 77 процентов, а доля государственного имуниципального сократилась за этот же период с 67 до 23 процентов.Завершается процесс перехода доли ответственности за содержаниежилищного фонда от государства к частному лицу - собственнику. Проведение новой жилищной политики в области обеспечилосовершенствование системы управления жилищным фондом. По состоянию на 1 июня 2007 года способ управления выбрансобственниками помещений 10874 многоквартирных домов, что составляет59,6 % от общего числа домов, где требуется проведение общих собранийсобственников помещений по выбору способа управления. Наибольшее распространение в области при выборе способауправления получила форма управления управляющей организацией, закоторую проголосовали собственники помещений в 78,8 % многоквартирныхдомов, где определен способ управления. Органами местногосамоуправления ведется мониторинг многоквартирных домов с выбранным иреализованным способом управления. Получил дальнейшее развитие рынок управляющих компаний. На 1 июня2007 года услуги по управлению многоквартирными домами моглипредложить уже 96 организаций, в том числе 54 - это управляющиекомпании с частным уставным капиталом. В течение 2006 года количествоуправляющих организаций увеличилось в 2,3 раза, количество частныхуправляющих компаний - более чем в 2 раза. В сферу управления жильемстали приходить строительные, ремонтно-строительные организации,организации малого и среднего бизнеса, которые имеют необходимуюматериальную базу и соответствующих специалистов. Количество товариществ собственников жилья и различных формжилищных кооперативов увеличилось за последние полтора года в 2,7 раза(с 223 до 619). Организованы курсы подготовки председателей ибухгалтеров товариществ собственников жилья. Создана необходимая нормативная правовая база в области жилищныхотношений. 1.1.2. Коммунальное хозяйство Теплоснабжение потребителей области обеспечивают 1659 котельных икотлоагрегатов суммарной мощностью около 8 тыс. Гкал/час, тепловыесети протяженностью 2052 км в двухтрубном исчислении и 120 центральныхтепловых пунктов. Годовой отпуск тепловой энергии составляет более 11 млн. Гкал, изних доля населения и учреждений социальной сферы в общем объемеотпуска составляет 63,2 процента. Теплоснабжающий комплекс областииспользует около 2 млрд. тонн условного топлива всех видов, в которыхгазовое топливо составляет 91,5 процента. Степень изношенностиинженерных сетей и технологического оборудования в данной сфересоставила на начало 2007 года по тепловым сетям 57,7 процента, покотельным и центральным тепловым пунктам - 59,4 процента. Водоснабжение области осуществляется из открытых источников иартезианских скважин. 1075 водопроводных насосных станций областиобеспечивают полную потребность населения области в питьевой воде.Общий объем ее производства составляет более 104,6 млн. куб. метров вгод. Однако качество питьевой воды не в полной мере соответствуетновым санитарным нормам и правилам. В целях улучшения обеспечениянаселения области питьевой водой нормативного качества в области с2005 года реализуется областная программа "Обеспечение населенияВладимирской области питьевой водой на 2005 - 2010 годы". Самым тревожным на сегодняшний день остается вопрос сводоотведением и очисткой стоков. В области имеется 102 единицыочистных сооружений, из которых 80 работают в проектном режиме, 22очищают стоки с отступлением от проекта. Средний физический износ объектов водоснабжения и водоотведенияв целом по области на начало 2007 года составил 68,5 процента,водопроводных сетей - 60,8 процента, канализационных сетей - 60,2процента. В целях сокращения износа основных фондов и внедренияэнергосберегающих технологий в области реализуются: - областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры на 2006-2010 годы"; - областная целевая программа "Социальное развитие села до 2010года"; - областная целевая программа "Энергосбережение и повышениенадежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексеВладимирской области на 2006 - 2010 годы". Реализация данных программ должна обеспечить к 2010 годусокращение износа основных фондов коммунального хозяйства до 50процентов. Не удается остановить рост дебиторской и кредиторскойзадолженности муниципальных унитарных предприятийжилищно-коммунального комплекса. Дебиторская задолженность увеличиласьза 2006 год на 96,6 млн. рублей и составила 2254,3 млн. рублей,кредиторская увеличилась на 55,9 млн. рублей и составила 3807,8 млн.рублей. Стабильно в области работают ресурсоснабжающие частныеорганизации. С учетом полученной ими прибыли в целом по организациямжилищно-коммунального комплекса области за 2006 год дебиторскаязадолженность уменьшилась на 5,6 млн. рублей и составила на 1 января2007 года 2765,7 млн. рублей, кредиторская задолженность уменьшиласьна 184,1 млн. рублей и составила на этот период времени 4128,5 млн.рублей. Несмотря на проводимые мероприятия по финансовому оздоровлению, втом числе путем реорганизации убыточных организаций и реструктуризациизадолженности, желаемых результатов не достигнуто. На 1 января 2007года 18 организаций жилищно-коммунального комплекса области проходилипроцедуру банкротства. В области появился первый опыт развития государственно - частногопартнерства. В рамках соглашения о мерах по стабилизациифинансово-экономического положения организаций коммунальнойэнергетики, восстановлению и развитию объектов коммунальнойинфраструктуры Владимирской области администрацией города Владимиразаключен договор долгосрочной аренды тепловых и электрических сетей,находящихся в муниципальной собственности с ОАО "Владимирскиекоммунальные системы". Коммунальные услуги в области предоставляют 318коммунальных организаций, из которых 37 процентов имеют частную формусобственности. 1.2. Основные проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Жилищно-коммунальное хозяйство до сих пор остается зонойповышенных социально-экономических и политических рисков. По-прежнемуна неудовлетворительном уровне находится как качество обслуживанияжилья, так и качество предоставляемых коммунальных услуг. Социальноенедовольство предоставлением жилищно-коммунальных услуг вполнеобоснованно: наблюдая ежегодный рост тарифов на услуги, собственникиожидают, что перечень услуг будет соответствовать установленнымстандартам качества их предоставления, стоимость услуг будет учитыватьуровень их благосостояния, а качество и надежность предлагаемых услугповышаться. В настоящее время требует решения ряд проблем сдерживающихреформирование жилищно-коммунального хозяйства, которые связаны сэкономическими преобразованиями в стране и изменением правоотношенийсобственности в жилищной сфере. Остается неудовлетворительным состояние многоквартирных домов,жилые помещения которых приватизированы гражданами. Собственники нехотят принимать на себя управление многоквартирными домами, требующимикапитального ремонта. Много сложностей и неурегулированных вопросов впроцессе создания и деятельности товариществ собственников жилья. В коммунальной сфере сохранение затратного принципаценообразования, который способствует увеличению издержек,неэффективному использованию системы управления, препятствующейразвитию здоровой конкуренции и привлечению ресурсов в отрасль неспособствует финансовому оздоровлению организаций коммунальной сферы. Отсутствие оформленного права собственности муниципалитетов наобъекты коммунальной инфраструктуры сдерживают привлечение инвестицийв отрасль. У большинства коммунальных организаций отсутствуютпроизводственные и инвестиционные программы, что создает проблемупрогнозирования и своевременной корректировки их экономическойдеятельности. Финансовый результат деятельности муниципальных унитарныхпредприятий, несмотря на принимаемые меры, остается отрицательным. Основные фонды, в особенности водопроводно-канализационногохозяйства, требуют срочной модернизации. 2. Основные цели и задачи реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Основной целью реформирования жилищно-коммунального хозяйстваобласти является создание условий для обеспечения безопасного икомфортного проживания граждан, предоставления качественныхжилищно-коммунальных услуг. Достижение этой цели возможно путем решения следующих задач: - создания условий для развития частной инициативы и развитияконкуренции в сфере управления жильем; - формирования рыночных отношений в коммунальной сфере иповышения инвестиционной привлекательности отрасли; - обновления и модернизации объектов коммунальной инфраструктурыи жилищного фонда области; - обеспечения экономической и финансовой устойчивостиорганизаций, работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве области; - совершенствования тарифного регулирования организацийкоммунального комплекса. 3. Основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса области в 2007-2010 годах Исходя из необходимости решения существующих вжилищно-коммунальном хозяйстве проблем с учетом намеченных целей ипоставленных задач определяются следующие основные направленияреформирования жилищно-коммунального хозяйства. 3.1. Развитие инициативы собственников жилья Инициативу собственников жилья необходимо формировать путемпроведения разъяснительной работы с собственниками помещений по выборуспособа управления многоквартирными домами, по их ответственности засодержание общего имущества в многоквартирном доме и создания условий,при которых собственники помещений будут заинтересованы в реализациисвоих прав по управлению общим имуществом. Формирование благоприятных условий и заинтересованностисобственников помещений многоквартирных домов в управлении своимимуществом будет осуществляться путем: - обеспечения передачи в общую долевую собственностьсобственников помещений в многоквартирных домах земельных участков, накоторых расположены многоквартирные дома; - организационно-методического содействия в проведении общихсобраний собственников помещений по выбору способа управлениямногоквартирными домами; - проведения органами местного самоуправления открытых конкурсовпо отбору управляющей организации для управления многоквартирнымидомами; - осуществления административных мер воздействия на собственниковпомещений, содержащих их в ненадлежащем состоянии; - оказания финансовой поддержки собственникам помещений, ТСЖ, ЖСКили иным специализированным потребительским кооперативам припроведении капитального ремонта или реконструкции дома; - обучения представителей ТСЖ и распространения опытадеятельности ТСЖ. Вопрос по обеспечению передачи в общую долевую собственностьсобственникам помещений многоквартирных домов земельных участков будетрешаться путем оказания методической помощи органам местногосамоуправления при определении границ земельных участков и разработкенормативных актов, определяющих порядок и процедуры формированияземельных участков и обеспечение их кадастрового учета. Организационно-методическое содействие в проведении общихсобраний собственников помещений по выбору способа управлениямногоквартирными домами обеспечивается оказаниемконсультативно-методической помощи органам местного самоуправления дляинициирования ими проведения общих собраний собственников помещений вмногоквартирных домах, в которых часть помещений находится всобственности муниципального образования и организации "горячей линии"по вопросам управления и обслуживания многоквартирных домов. В целях обеспечения проведения открытых конкурсов по отборууправляющих организаций органам местного самоуправления оказываетсяконсультативно-методическая помощь в реализации их полномочий попроведению таких конкурсов. Принято постановление Губернатора областиот 15.09.2006 N 632 "О мерах по подготовке к проведению открытыхконкурсов по отбору управляющих организаций для управлениямногоквартирными домами". Уполномоченными территориальными органами осуществляются мерыгосударственного контроля за исполнением обязанностей собственниковпомещений в многоквартирных домах по обеспечению надлежащеготехнического состояния принадлежащей им недвижимости в жилищной сфере. Обучение представителей ТСЖ организовано в городе Владимире вгосударственном обучающем учреждении начального профессиональногообразования "Владимирский учебно-курсовой комбинатжилищно-коммунального хозяйства" по программе, разработанной совместнос департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации области,и в городе Коврове. Распространение положительного опыта работы ТСЖбудет продолжено на семинарах и комиссиях по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства; 3.2. Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилых помещений Развитие конкурентных отношений в сфере предоставления услуг поуправлению жилищным фондом может быть обеспечено за счет: - развития рынка управляющих организаций; - приватизации муниципальных унитарных предприятий, действующих вжилищной сфере; - организации контроля за соблюдением действующегозаконодательства в сфере управления многоквартирными домами. Развитие рынка управляющих организаций продолжится путем созданияравных возможностей при заключении управляющими компаниями договоров сорганизациями, выполняющими работы и оказывающими услуги по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирных домах, привлечениястроительных, ремонтно-строительных организаций, организаций малого исреднего бизнеса, которые имеют необходимую материальную базу исоответствующих специалистов. В настоящее время сфера управления, содержания и ремонтамногоквартирных домов представлена организациями различной правовойформы, из них доля муниципальных унитарных предприятий составляетпочти 35 процентов. Эти предприятия будут реорганизованы в порядке,утвержденном Правительством РФ. Организация контроля за соблюдением действующего законодательствав сфере управления многоквартирными домами предполагает ведениесубсчетов на каждый многоквартирный дом, отчеты управляющихорганизаций перед собственниками помещений, наличие в договорахуправления перечня работ и услуг по содержанию и ремонту каждогомногоквартирного дома. 3.3. Развитие коммунальной сферы на основе государственно-частного партнерства Коммунальное хозяйство потенциально является привлекательнойсферой для частных инвесторов. В интересах потребителей здесь можетразвиваться такая форма бизнеса, как государственно - частноепартнерство. Создание благоприятных условий для привлечения инвестицийобеспечит комплекс проводимых мероприятий по: - государственному техническому учету, технической инвентаризацииактивов коммунального сектора; - государственной регистрации прав на объекты инженернойкоммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальнойсобственности; - выполнению комплексного планирования развития коммунальныхсистем муниципальных образований; - внедрению концессионной формы управления объектами коммунальнойинфраструктуры; - финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса; - приватизации муниципальных и государственных унитарныхпредприятий в коммунальном секторе, имеющих отрицательный финансовыйрезультат. Приведение учетных данных объектов инженерной коммунальнойинфраструктуры Владимирской области в соответствие с их фактическимсостоянием проходит в соответствии с постановлением Губернатораобласти от 24 ноября 2006 г. N 804 "Об инвентаризации активовкоммунального сектора", с оказанием мер организационной поддержкиорганам местного самоуправления при проведении техническойинвентаризации, оценки и государственной регистрации правамуниципальной собственности на объекты недвижимого имущества,относящиеся к объектам инженерной коммунальной инфраструктуры. Комплексное планирование развития коммунальных системмуниципальных образований будет обеспечено принятием и реализациейпрограмм комплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципальных образований, разработкой необходимых правовых актов дляутверждения технических заданий на разработку инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса и утверждением инвестиционныхпрограмм, разработанных на основании данных технических заданий, иформированием договорных отношений между организациями коммунальногокомплекса и органами местного самоуправления, заключаемых с цельюразвития систем коммунальной инфраструктуры. Концессионная форма управления объектами коммунальнойинфраструктуры будет внедряться путем привлечения средств частныхинвесторов с финансированием определенных органами местногосамоуправления объектов нового строительства, необходимых для развитиясистем коммунальной инженерной инфраструктуры и объектов, которыенуждаются в реконструкции. Для оказания влияния государства и муниципалитетов на процессфинансового оздоровления отрасли будет продолжена работа поинвентаризации кредиторской и дебиторской задолженности организацийкоммунального комплекса области и выработке предложений и мероприятийпо ее сокращению. Проведение мероприятий по приватизации муниципальных игосударственных унитарных предприятий в коммунальном секторе, имеющихотрицательный финансовый результат, должно осуществляться на основанииутвержденных прогнозных планов приватизации предприятий коммунальногокомплекса (приватизация, ликвидация, заключение концессионногосоглашения, план мероприятий по финансовому оздоровлению и т.д.). Долячастных организаций в коммунальном секторе экономики должна достичьуровня, при котором будут сбалансированы интересы государства ичастных инвесторов. 3.4.Совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса Эффективность тарифного регулирования организаций коммунальногокомплекса может быть обеспечена за счет проведения мероприятий по: - установлению среднесрочных тарифов, согласованных спроизводственными и инвестиционными задачами организаций коммунальногокомплекса; - переходу к долгосрочным тарифным планам при регулированиитарифов организаций коммунального комплекса в случае заключенияконцессионных соглашений; - введению системы мониторинга достижения установленных целейдеятельности организаций коммунального комплекса; - методическому и организационному обеспечению эффективноготарифного регулирования на муниципальном уровне; - использованию источников финансирования инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса для обеспечения планового иустойчивого развития строительной деятельности на уровне муниципальныхобразований. Согласованность среднесрочных тарифов с производственными иинвестиционными задачами организаций коммунального комплексапредусматривается обеспечить нормативно правовыми актами,разработанными на основании Федерального закона "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Долгосрочные тарифные планы будут устанавливаться органамирегулирования муниципальных образований при заключении концессионныхсоглашений органами местного самоуправления. Введение системы мониторинга достижения установленных целейдеятельности организаций коммунального комплекса будет направлено надоступность информации о результатах мониторинга для населения и иныхзаинтересованных лиц. Организация семинаров с участием представителей ФСТ России,информационная открытость процесса тарифного регулирования иопубликование в соответствии с требованиями норм действующегозаконодательства информации о тарифах организаций коммунальногокомплекса и плате для потребителей будет способствовать методическомуи организационному обеспечению эффективного тарифного регулирования намуниципальном уровне. Для обеспечения планового и устойчивого развития строительнойдеятельности на уровне муниципальных образований будет оказыватьсянеобходимая информационная и методическая поддержка органов местногосамоуправления в процессе разработки и принятия нормативных правовыхактов органов местного самоуправления, устанавливающих правилаземлепользования и застройки на территории соответствующихмуниципальных образований и программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры. Заключение Результатом реализации Концепции следует ожидать развитиерыночных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг,финансовую стабилизацию деятельности организаций жилищно-коммунальногокомплекса, развитие концессионных соглашений в коммунальной сфере наоснове формирования долгосрочных тарифов, формирование ответственностиграждан за содержание своего имущества, проведение капитальногоремонта многоквартирных домов и ликвидация жилых помещений непригодныхдля проживания, что обеспечит высокое качество содержания жилищногофонда и предоставление доступных коммунальных услуг, соответствующихстандартам качества и на этой основе - повышение комфортностипроживания граждан.