Постановление Губернатора Владимирской области от 06.02.2008 № 81
Об итогах обучения населения Владимирской области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2007 год и задачах на 2008 учебный год
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 06.02.2008 N 81 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 14.06.2012 г. N 611 Об итогах обучения населенияВладимирской области погражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций за 2007 годи задачах на 2008 учебный год Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны(далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС),обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах во Владимирской области в 2007 году проводились всоответствии с требованиями постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения оборганизации обучения населения в области гражданской обороны", от 4сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Итоги совместной деятельности Главного управления МЧС России поВладимирской области, органов местного самоуправления и организацийпоказывают, что задачи по обучению населения, определенныеорганизационно-методическими указаниями Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Центрального региональногоцентра МЧС России и Губернатора области по подготовке населения вобласти гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах на 2006-2010 годы в основном выполнены. Совершенствование единой системы подготовки населения позволилоувеличить охват и повысить эффективность обучения всех групп населенияспособам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуацияхприродного, техногенного и военного характера. План комплектования учебно-методического центра по ГО и ЧСобласти слушателями выполнен на 86 %, курсов ГО городов (округов),отнесенных к группе по ГО, на 93 %. Наиболее качественно и целенаправленно обучение населения вобласти ГО и защиты от ЧС проводилось в городах Владимир, Ковров,Суздальском и Юрьев-Польском районах. Хуже вопросы обучения населения решались в Ковровском, Муромскоми Петушинском районах. Вместе с тем, существующая единая система подготовки населения вобласти ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера не вполной мере соответствует качественным изменениям всего спектра угрозбезопасности жизнедеятельности населения. Продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное икачественное решение задач обучения населения в области безопасностижизнедеятельности, основными из которых являются: - низкое качество основных планирующих иорганизационно-методических документов по вопросам обучения различныхгрупп населения в г. Гусь-Хрустальном, Муромском, Судогодском,Петушинском районах; - не налажен учет должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС,прошедших и требующих обучения в органах управления по делам ГО и ЧСадминистраций Гороховецкого, Киржачского, Муромского, Ковровского,Петушинского, Судогодского районов; - не ведется работа по выделению требуемых площадей для курсов ГОв округе Муром, городах: Вязники, Ковров, Кольчугино; - слабо ведется работа по обустройству и совершенствованиюучебно-материальной базы курсов ГО в округе Муром, городах:Александров, Вязники, Гусь-Хрустальный, Ковров, Кольчугино; - в организациях, подвергавшихся проверкам по вопросам обучения в2007 году, учебно-методическая база гражданской защиты несоответствует современным требованиям, практически отсутствуютспециальная литература и пособия. Классы, методические кабинеты,учебные пункты и уголки гражданской защиты слабо оснащены и имеются внедостаточном количестве; - в связи с ослаблением внимания со стороны глав муниципальныхобразований к задаче подготовки неработающего населения вмуниципальных образованиях области снижается количествоучебно-консультационных пунктов ГО ЧС, что приводит к ухудшениюкачества подготовки неработающего населения; - практические мероприятия с учащейся молодежью, соревнования"Школа безопасности" организуются и проводятся не эффективно; - работа по развитию системы информирования и оповещениянаселения о ЧС в местах массового пребывания людей на территорииВладимирской области с использованием современных технических средствна территориях большинства муниципальных образований не ведется. Указанные недостатки, неконкретная и малоэффективная работа по ихустранению свидетельствуют об ослаблении внимания руководителейорганов местного самоуправления и организаций, а также должностных лицГО и РСЧС всех уровней к задачам защиты населения от чрезвычайныхситуаций. В целях дальнейшего совершенствования и комплексного решениязадач по организации обучения населения в области безопасностижизнедеятельности П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить План основных мероприятий по обучению неработающегонаселения в области безопасности жизнедеятельности на 2008 год.(Приложение). 2. Рекомендовать главам муниципальных образований: 2.1. Разработать в полном объеме основные планирующие иорганизационно-методические документы по вопросам обучения всех группнаселения. 2.2. Организовать подготовку должностных лиц органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. 2.3. Организовать персональный учет и контроль периодичностиповышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧСорганов местного самоуправления и организаций в области гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. 2.4. Организовать информирование населения о чрезвычайныхситуациях и пожарах, а также пропаганду знаний в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах. 2.5. При организации и планировании подготовки должностных лиц испециалистов гражданской обороны и РСЧС, личного состава нештатныхаварийно-спасательных служб, формирований и обучения работающегонаселения руководствоваться примерными программами обучения,утвержденными распоряжением Губернатора Владимирской области от 6 июня2007 года N 383-р "Об итогах обучения населения Владимирской областипо гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2006 год изадачах на 2007 год". 2.6. Спланировать проведение учений и тренировок, обеспечитьконтроль за их подготовкой и проведением. 2.7. Рассматривать не реже одного раза в год на заседанияхкомиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах вопросы организации обучения населения в области безопасностижизнедеятельности и совершенствования учебно-методической базыгражданской защиты в муниципальных образованиях и организациях. 2.8. Организовать ежегодное проведение смотра-конкурса на лучшуюучебно-материальную базу по безопасности жизнедеятельности вучреждениях образования и организациях. 2.9. В целях организации обучения неработающего населенияразработать и осуществить комплекс мер по обустройствуучебно-консультационных пунктов ГО ЧС, принять соответствующиеправовые акты об организации их работы. 2.10. Организовать привлечение должностных лиц и специалистов ГОи РСЧС к проведению занятий в учреждениях образования по курсу "Основыбезопасности жизнедеятельности". 2.11. Организовать проведение ежегодных городских, районныхсоревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель". 2.12. До 01 марта 2008 года разработать и согласовать с Главнымуправлением МЧС России по Владимирской области ежегодный комплексныйплан мероприятий по обучению неработающего населения в областибезопасности жизнедеятельности и обеспечить его выполнение спривлечением соответствующих органов управления и подведомственных имучреждений. При разработке плана руководствоваться Планом основныхмероприятий по обучению неработающего населения в области безопасностижизнедеятельности на 2008 год (приложение). 2.13. До 15 августа 2008 года завершить работу по приданию курсамГО муниципальных образований, отнесенных к группе по ГО, статусаюридического лица с последующим лицензированием их образовательнойдеятельности. 3. Департаменту образования администрации области(М.В. Корешков): 3.1. Продолжать работу по укомплектованию учебных учрежденийпреподавателями-организаторами курса "Основы безопасностижизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и преподавателями дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и повышению ихквалификации. 3.2. Организовать совершенствование учебной материальной базы дляподготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД. 3.3. Организовать проведение в 2008-2009 годах конкурса "Учительгода по курсу ОБЖ" и "Преподаватель года по дисциплине БЖД". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры Е.А. Карпова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 06.02.2008 N 81 ПЛАН основных мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности на 2008 год|———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————|| N | Мероприятия | Срок | Исполнители |Отметка о ||п/п| | исполнения | |выполнении||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||1. |Разработать и согласовать с Главным|до 01 марта |Главы муниципальных| || |управлением МЧС России по Владимирской|2008 года |образований | || |области план мероприятий по обучению| | | || |неработающего населения в области| | | || |безопасности жизнедеятельности на 2008г.| | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||2. |Разработать и принять правовые акты о|до 01 марта |Главы муниципальных| || |создании и организации работы|2008 года |образований | || |учебно-консультационных пунктов ГО ЧС. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||3. |Планировать рассмотрение на заседаниях|не реже 1 |КЧС и ПБ области,| || |соответствующих комиссий по|раза в год |городских округов и| || |предупреждению и ликвидации чрезвычайных| |муниципальных | || |ситуаций, обеспечению пожарной| |районов | || |безопасности и безопасности людей на| | | || |водных объектах вопросов организации и| | | || |хода обучения населения в области| | | || |безопасности жизнедеятельности и| | | || |осуществлять контроль за выполнением| | | || |принятых решений. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||4. |Организовать подбор мест и размещение|в течение |Главы муниципальных| || |технических средств массовой информации|2008 года |образований | || |в местах массового пребывания людей, а| | | || |также предоставление имеющихся| | | || |технических средств информации и времени| | | || |для решения вопросов обучения населения| | | || |в области безопасности| | | || |жизнедеятельности, а также его| | | || |своевременного информирования. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||5. |Осуществить комплекс мер по|в течение |Главы муниципальных| || |всестороннему обеспечению практической|2008 года |образований | || |деятельности учебно-консультационных| | | || |пунктов по гражданской обороне. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||6. |Разработать методические рекомендации по|до 01 марта |ГУ МЧС России по| || |составу и содержанию учебно-материальной|2008 года |Владимирской области| || |базы учебно-консультационных пунктов| || |гражданской обороны. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||7. |Организовать эффективный контроль за|в течение |ГУ МЧС России по| || |организацией и ходом обучения|года |Владимирской | || |неработающего населения, а также| |области, Главы| || |полнотой и качеством разработки| |муниципальных | || |организационных, планирующих и отчетных| |образований | || |документов. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||8. |Продолжить разработку и издание|в течение |Главы муниципальных| || |наглядных пособий, памяток, видеофильмов|года |образований | || |по безопасности жизнедеятельности,| | | || |организовать обеспечение ими населения в| | | || |необходимом объеме. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||9. |В соответствии с рекомендациями МЧС|в течение |Главы муниципальных| || |России принять необходимые меры по|года |образований | || |оснащению и поддержанию в рабочем| | | || |состоянии уголков гражданской обороны и| | | || |защиты от ЧС. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||10.|В ходе учений и тренировок планировать|в течение |Главы муниципальных| || |привлечение неработающего населения с|года |образований | || |целью отработки приемов и способов| | | || |действий в чрезвычайных ситуациях и при| | | || |угрозе террористических акций, пожарах,| | | || |эвакуации, выработке необходимых| | | || |морально-психологических качеств,| | | || |требуемых в экстремальных ситуациях. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||11.|В распорядительных и планирующих|до 01 марта |Главы муниципальных| || |документах определять задачи и|2008 года |образований | || |мероприятия по обучению неработающего| | | || |населения обеспечению пожарной| | | || |безопасности, безопасности на водных| | | || |объектах, предупреждению инфекционных| | | || |заболеваний. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||12.|Обеспечить регулярное привлечение|в течение |Главы муниципальных| || |должностных лиц и специалистов ГО и|года |образований | || |РСЧС, спасательных формирований в| | | || |пропаганде знаний способов защиты от ЧС| | | || |для неработающего населения. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||13.|Организовать целевые проверки|в течение |ГУ МЧС России по| || |деятельности учебно-консультационных|года |Владимирской | || |пунктов по обучению неработающего| |области; Главы| || |населения. | |муниципальных | || | | |образований | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||14.|Состояние и меры по активизации и|II полугодие|ГУ МЧС России по| || |совершенствованию методики обучения| 2008 года |Владимирской области| || |неработающего населения обсудить на| | | || |учебно-методическом совете ГУ МЧС России| | | || |по Владимирской области. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||15.|Организовать подготовку и проведение: |Согласно |ГУ МЧС России по| || |- декады по предупреждению чрезвычайных|плана |Владимирской | || |ситуаций и подготовке населения к|основных |области; Главы| || |действиям при их возникновении,|мероприятий |муниципальных | || |посвященной Международному Дню| |образований; | || |гражданской обороны; | |Руководители | || |- месячника по обеспечению безопасности| |организаций | || |людей на водных объектах; | | | || |- декады пожарной безопасности в учебных| | | || |заведениях муниципальных образований; | | | || |- месячника безопасности детей; | | | || |- месячника гражданской обороны. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||16.|Организовать программные теле-,|в течение |Начальники | || |радиорепортажи с места возникшей ЧС и|года |управлений (отделов)| || |ликвидации ее последствий. | |ГО и ЧС городских| || | | |округов, | || | | |муниципальных | || | | |районов | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||17.|Обеспечить выход публикаций в областных|в течение |ГУ МЧС России по| || |и местных газетах городских округов и|года |Владимирской | || |муниципальных районов под рубрикой| |области, начальники| || |"Служба спасения 01 сообщает...". | |управлений (отделов)| || | | |ГО и ЧС городских| || | | |округов, | || | | |муниципальных | || | | |районов | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||18.|В рамках проведения Дня города проводить|ежегодно |Главы муниципальных| || |показные выступления спасателей,| |образований | || |противопожарных формирований. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————||19.|Организовать приобретение и размещение в|в течение |Главы муниципальных| || |местах массового пребывания людей|года |образований, | || |цветных плакатов: | |Руководители | || |- действия населения при авариях и| |организаций | || |катастрофах; | | | || |- действия населения при стихийных| | | || |бедствиях; | | | || |- средства защиты органов дыхания; | | | || |- первая медицинская помощь при ЧС; | | | || |- терроризм - угроза обществу; | | | || |- защитные сооружения ГО; | | | || |- порядок оповещения населения - ГОЧС; | | | || |- умей действовать при пожаре; | | | || |- правила поведения на водных объектах. | | | ||———|————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————|——————————| Примечание: организации, не входящие в структуру администрацииобласти, привлекаются к выполнению мероприятий плана по согласованию.