Постановление Губернатора Владимирской области от 12.03.2008 № 182
О внесении изменений в постановление Губернатора Владимирской области от 13.12.2006 N 871 "О порядке отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного Фонда реформирования муниципальных финансов и порядке и условиях предоставления и использования средств областного Фонда реформирования муниципальных финансов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 12.03.2008 N 182 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 21.02.2011 г. N 131 О внесении изменений впостановление ГубернатораВладимирской области от13.12.2006 N 871 "О порядкеотбора муниципальных образованийна получение субсидий изобластного Фонда реформированиямуниципальных финансов и порядкеи условиях предоставления ииспользования средств областногоФонда реформированиямуниципальных финансов" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации иЗаконом Владимирской области от 10.10.2005 N 139-ОЗ "О межбюджетныхотношениях во Владимирской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в постановление Губернатора области от 13.12.2006 N 871"О порядке отбора муниципальных образований на получение субсидий изобластного Фонда реформирования муниципальных финансов и порядке иусловиях предоставления и использования средств областного Фондареформирования муниципальных финансов" следующие изменения: 1.1. Название постановления изложить в следующей редакции: "О порядке отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий на реформирование муниципальных финансов из областногобюджета, а также об условиях предоставления и расходования субсидий". 1.2. В преамбуле цифры "13" заменить цифрами "12". 1.3. Пункт 1 изложить в следующей редакции: "Утвердить порядокотбора муниципальных образований для предоставления субсидий нареформирование муниципальных финансов из областного бюджета согласноприложению N 1". 1.4. Пункт 2 изложить в следующей редакции: "Утвердить условияпредоставления и расходования субсидий на реформирование муниципальныхфинансов из областного бюджета согласно приложению N 2". 1.5. В пункте 4 слова "заместителя Губернатора области, директорадепартамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти" заменить словами "первого заместителя Губернатора области,директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области". 2. Приложения N 1 и N 2 изложить в редакции согласно приложениямN 1 и N 2 к настоящему постановлению. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Губернатора области, директора департаментафинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области В.П.Кузина. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора области В.Веретенников Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 12.03.2008 N 182 ПОРЯДОК отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета I. Общие положения 1.1. Для участия в отборе для получения субсидий нареформирование муниципальных финансов из областного бюджета (далее -субсидий) муниципальные образования до 1 февраля планового годапредставляют в департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области (далее - департамент финансов) заявку на участиев отборе для получения субсидий (далее - заявка), содержащую следующиематериалы: - сопроводительное письмо; - план расходования субсидий; - информацию для проверки дисквалификационных критериев; - информацию для оценки качества управления муниципальнымифинансами. 1.2. Для оценки заявок при департаменте финансов создаетсякомиссия, состав и положение о которой утверждаются департаментомфинансов. 1.3. Комиссия в срок до 1 марта планового года оцениваетпредставленные заявки в соответствии с критериями отбора, приведеннымив приложении N 1 к настоящему порядку, и отбирает три муниципальныхрайона (городских округа) и семь поселений области, получившихнаивысшие оценки. 1.4. Первоочередное право на получение субсидий предоставляетсядвум муниципальным районам (городским округам) и пяти поселениям.Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получениесубсидий в случае утраты муниципальными образованиями первоочередногоправа на получение субсидий. 1.5. Муниципальные образования, отобранные для получениясубсидий, имеют право на очередную подачу заявки только по истечениидвух лет с момента получения субсидий. 1.6. Распределение субсидий на основании решения комиссииутверждается постановлением Губернатора области. II. Структура и содержание заявки 2.1. Сопроводительное письмо должно состоять из двух разделов. 2.1.1. Обоснование необходимости и целесообразностиреформирования управления муниципальными финансами. В этот разделдолжны входить: - определение целей реформы на муниципальном уровне, включаяописание самих целей и обоснование их выбора; - постановка задач для достижения целей; - план мероприятий по реализации целей и задач; - анализ ожидаемых результатов проведения реформы. 2.1.2. Финансовое обеспечение. Основой этого раздела должен статьпостатейный план расходования субсидии, в составе которого отражаются: - расчет расходов на конкретные мероприятия с разбивкой по кодамбюджетной классификации; - обоснование плана и порядка финансирования;- оценка эффективности планируемых расходов. 2.2. Информация для проверки дисквалификационных критериев. Вданной части заявки необходимо предоставить информацию поперечисленным в ней показателям по форме согласно приложению N 2 кнастоящему порядку. Все показатели бюджетной отчетности должны бытьприведены в тысячах рублей. 2.3. Информация для оценки качества управления муниципальнымифинансами. В данной части заявки необходимо предоставить информацию поперечисленным в ней показателям на указанные даты по форме согласноприложению N 3 к настоящему порядку. Все показатели бюджетнойотчетности должны быть приведены в тысячах рублей. 2.4. План расходования субсидий. Субсидии могут быть использованына финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенныхрасходов), связанных с реализацией мероприятий реформированиямуниципальных финансов, обслуживанием и погашением долговыхобязательств, развитием социальной инфраструктуры, реализациейсоциально значимых мероприятий. 2.4.1. В рамках направления расходования субсидий на реализациюмероприятий реформирования муниципальных финансов может бытьпредусмотрено финансирование закупки техники и оборудования и ихустановки, программного обеспечения, консультационных услуг,проведения инвентаризаций, инвентаризации и ведения учета (кадастра)земельных участков, баз данных учета налогоплательщиков, мероприятийпо ресурсо- и энергосбережению, обучения и повышения квалификации,проведения аудита бюджетных учреждений, муниципальных предприятий,изменения форм отчетности и т.д. Доля субсидий в финансировании (возмещение расходов на покрытиемероприятия данного направления) не может превышать 80%. 2.4.2. В рамках направления расходования субсидий на обслуживаниеи погашение долговых обязательств муниципального образования можетбыть проведено погашение долговых обязательств, в том числе передобластным бюджетом. Доля субсидий в финансировании (возмещение расходов на покрытиемероприятия данного направления) не может превышать 60%. 2.4.3. В рамках направления расходования субсидий на развитиесоциальной инфраструктуры может быть предусмотрено софинансированиебюджетных расходов на новое строительство, реконструкцию, капитальныйремонт объектов социальной инфраструктуры, коммунального хозяйства,транспортной и природоохранной инфраструктуры. Объекты, финансируемыеза счет субсидий, должны находиться в собственности муниципальногообразования и учитываться в соответствующих реестрах муниципальнойсобственности. Доля субсидий в финансировании (возмещение расходов на покрытиемероприятия данного направления) не может превышать 40%. 2.4.4. В рамках направления расходования субсидий на реализациюсоциально значимых мероприятий допускается использование субсидий насофинансирование текущих расходов на выплату пособий, обеспечениебезопасности учреждений и других социально значимых расходов. Доля субсидий в финансировании (возмещение расходов на покрытиемероприятия данного направления) не может превышать 20%. 2.4.5. Степень детализации целей расходования субсидий в планерасходования субсидий муниципальным образованием определяетсясамостоятельно исходя из необходимости соответствовать задаче полного,достоверного и подробного описания механизма и целей предполагаемогорасходования средств. При этом необходимо отразить наименованиекаждого отдельного мероприятия по реформированию муниципальныхфинансов и уровень, характеризующий степень реализации данногомероприятия. Муниципальное образование указывает, на каком уровне выполненияконкретного мероприятия оно находится на момент подачи заявки, а такжепланируемые к достижению уровни по результатам его реализации. 2.4.6. При заполнении плана расходования субсидий по формесогласно приложению N 4 к настоящему порядку муниципальное образованиедолжно обеспечить: - отсутствие в плане расходования направлений, противоречащихдействующему законодательству Российской Федерации и Владимирскойобласти; - соблюдение требований по функциональному типу и структуресобственности объектов, финансирование которых осуществляется за счетсубсидий. 2.4.7. План расходования субсидий составляется исходя изпредварительных объемов субсидий: для муниципального района (городского округа) - 10 млн. руб.; для поселения - 2 млн. рублей. 2.4.8. Софинансирование муниципального образования из областногобюджета устанавливается дифференцированно: для сельских поселений - 90%; для городских поселений - 50%; для городских округов - 50%; для муниципальных районов - 50%. Приложение N 1 к порядку отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета КРИТЕРИИ ОТБОРА заявки на участие в отборе на получение субсидий Поступившие заявки муниципальных образований проходят отбор. Заявки муниципальных образований, успешно прошедшие отбор,подлежат оценке. Основными этапами оценки являются: - оценка качества управления муниципальными финансами; - оценка плана расходования субсидий. Отбор и оценка заявки производятся на основании данных идокументов, представленных в составе заявки. Информация, направленнаяв дополнение к заявке после установленного срока подачи заявки, неучитывается, за исключением информации, предоставленной по запросамдепартамента финансов. I. Отбор заявки В рамках первичного отбора заявок муниципальных образованийпроводится проверка соответствия заявки требованиям, изложенным вразделе II приложения N 1 к настоящему постановлению Губернатораобласти, отсутствия у них дисквалификационных критериев согласнотаблице 1. Таблица 1 Перечень дисквалификационных критериев для муниципальных образований|———————————————————————————————————|——————————————————||Наименование критерия |Нормативные || |значения критериев|| |оценки ||———————————————————————————————————|——————————————————|| 1 | 2 ||———————————————————————————————————|——————————————————||1. Отношение муниципального долга |<= 1 (<= 0,5 *) ||к утвержденному общему годовому | ||объему доходов местного бюджета | ||без учета утвержденного объема | ||безвозмездных поступлений и (или) | ||поступлений налоговых доходов по | ||дополнительным нормативам | ||отчислений | ||———————————————————————————————————|——————————————————||2. Отношение расходов на |<= 0,15 ||обслуживание муниципального долга | ||к расходам бюджета муниципального | ||образования, за исключением объема | ||расходов, которые осуществляются | ||за счет субвенций, предоставляемых | ||из бюджетов бюджетной системы | ||Российской Федерации | ||———————————————————————————————————|——————————————————||3. Отношение дефицита местного |<= 0,10 ||бюджета к утвержденному общему |(<= 0,05 *) ||годовому объему доходов местного | ||бюджета без учета утвержденного | ||объема безвозмездных поступлений и | ||(или) поступлений налоговых | ||доходов по дополнительным | ||нормативам отчислений | ||———————————————————————————————————|——————————————————||4. Объем просроченных долговых |0 ||обязательств муниципального | ||образования | ||———————————————————————————————————|——————————————————||5. Объем просроченной кредиторской |0 ||задолженности бюджета | ||муниципального образования | ||———————————————————————————————————|——————————————————||6. Отношение в течение года объема |<= 0,3 ||дебиторской задолженности бюджета | ||муниципального образования к | ||среднемесячному объему расходов | ||———————————————————————————————————|——————————————————||7. Объем дебиторской задолженности |0 ||бюджета муниципального образования | ||по итогам года | ||———————————————————————————————————|——————————————————| * Для муниципальных образований, в отношении которыхосуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации. В случае выявления несоответствия нормативным значениям хотя быпо одному дисквалификационному критерию, данная заявка к последующейоценке не допускается. II. Оценка качества управления муниципальными финансами Качество управления муниципальными финансами оценивается всоответствии с предоставленной информацией для оценки качествауправления муниципальными финансами по итогам за отчетный год. Итоговая оценка качества управления муниципальными финансамиопределяется суммой оценок по всем индикаторам качества управлениямуниципальными финансами. Индикаторы качества управления муниципальными финансами В основе оценки качества управления муниципальными финансамилежат индикаторы, характеризующие отдельные показатели финансовогосостояния и управления средствами бюджетов муниципальных образований.Кроме того, используемые индикаторы отражают потенциальные финансовыевозможности, а также исполнение требований налогового и бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Перечень индикаторов качества управления муниципальными финансамивключает 22 показателя согласно таблице 2. Таблица 2 Перечень индикаторов качества управления муниципальными финансами|———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||N |Наименование индикатора |Нормативное значение индикатора||п/п| | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||1 | 2 | 3 ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||1. |Отношение объема собранных на|max (> 1) уровень по отношению || |территории муниципального|к среднему по муниципальным || |образования налоговых|образованиям || |поступлений к объему| || |начисленных налоговых платежей| ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||2. |Отношение недоимки по|min (<= 1) уровень по отношению|| |налоговым платежам к объему|к среднему по муниципальным || |налоговых доходов местного|образованиям || |бюджета | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||3. |Доля расходов бюджета на|min (<= 1) уровень по отношению|| |содержание аппарата управления|к среднему по муниципальным || |в расходах бюджета |образованиям ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||4. |Динамика расходов бюджета на|min (<= 1) уровень по отношению|| |содержание одного|к среднему по муниципальным || |муниципального служащего |образованиям ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||5. |Доля межбюджетных трансфертов|min (<= 1) уровень по отношению|| |в собственных доходах бюджета|к среднему по муниципальным || |(без учета субвенций) |образованиям ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||6. |Отношение муниципального долга|min (<= 1) уровень по отношению|| |к доходам бюджета |к среднему по муниципальным || | |образованиям ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||7. |Прирост недоимки по уплате|наличие - 0 || |доходов в местный бюджет |отсутствие - 1 ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||8. |Соблюдение рекомендуемой|соблюдение - 1 || |максимально допустимой доли|несоблюдение - 0 || |расходов на оплату| || |жилищно-коммунальных услуг в| || |совокупном доходе семьи | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||9. |Доля расходов муниципального|max (> 1) уровень по отношению || |образования, формируемых в|к среднему по муниципальным || |рамках программ, в объеме|образованиям || |расходов местного бюджета (без| || |учета субвенций) | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||10.|Прирост расходов по статье|max (> 1) уровень по отношению || |"Увеличение стоимости основных|к среднему по муниципальным || |средств" (без учета средств|образованиям || |областного бюджета) | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||11.|Прирост расходов на|min (<= 1) уровень по отношению|| |компенсацию предприятиям ЖКХ|к среднему по муниципальным || |разницы между экономически|образованиям || |обоснованными тарифами и| || |тарифами, установленными для| || |населения | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||12.|Действующий официальный сайт|наличие - 1 || |(или раздел на сайте)|отсутствие - 0 || |финансового органа | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||13.|Внедрение докладов о|наличие - 1 || |результатах и основных|отсутствие - 0 || |направлениях деятельности | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||14.|Использование среднесрочного |наличие - 1 || |финансового планирования |отсутствие - 0 ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||15.|Установленный уровень платежей|соблюдение - 1 || |населения за |несоблюдение - 0 || |жилищно-коммунальные услуги | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||16.|Предоставляемые льготы (в том|наличие - 0 || |числе в виде пониженной|отсутствие - 1 || |ставки) по уплате налогов и| || |сборов | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||17.|Замена финансовой помощи|наличие - 1 || |органами местного|отсутствие - 0 || |самоуправления дополнительными| || |нормативами отчислений от| || |налогов | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||18.|Отклонение даты утверждения|до - 1 || |бюджета от 1 января |после - 0 ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||19.|Количество пересмотров|> 4 - 0; <= 4 - 1 || |бюджетов | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||20.|Доля расходов в декабре по|min (< 1) уровень по отношению || |отношению к среднемесячным|к среднему по муниципальным || |расходам |образованиям ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||21.|Доля остатков целевых средств|min (< 1) уровень по отношению || |в общем объеме целевых|к среднему по муниципальным || |средств, предоставляемых из|образованиям || |областного бюджета | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————||22.|Доля автономных учреждений от|max (> 1) уровень по отношению || |общего числа муниципальных|к среднему по муниципальным || |учреждений в муниципальном|образованиям || |образовании | ||———|——————————————————————————————|———————————————————————————————| Балльная оценка индикаторов качества управления муниципальными финансами Индикаторы качества управления муниципальными финансамиизмеряются в баллах. Критерием присвоения либо отказа в балльной оценке выступаетсоответствие пределам допустимого значения каждого индикатора. Максимально допустимый балл по каждому индикатору составляет 1,минимальный балл равен нулю, отрицательные значения в расчетах неприменяются. При определении конкретного размера балльной оценкииспользуются два подхода: математический расчет исходя из полученногозначения данного индикатора или соблюдение/несоблюдение заданногопараметра. В последнем случае индикатору присваивается балл, равный 1либо 0. По отдельным индикаторам оценка результата определяется поотношению к среднему по муниципальным образованиям уровню данногоиндикатора. Если индикатор "min", то балл, равный 1, присваивается значениюиндикатора < 1, если "max" - > 1. III. Оценка плана расходования субсидий Оценка плана расходования субсидий проводится по следующейформуле: M = SUM(Di x Ai), где: M - оценка плана расходования субсидий; SUM - знак суммирования; Di - доля i-го направления расходования средств в общем объемесредств, использование которых отражено в плане; Аi - вес (значимость для результатов оценки) i-го направлениярасходования субсидий, определяемый в соответствии с таблицей 3. Таблица 3|——————————————————————————————————————————————|———————————————||Направление расходования субсидий | Вес || | направления, А||——————————————————————————————————————————————|———————————————||Реализация мероприятий реформирования | 10 ||муниципального образования | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————||Обслуживание и погашение долговых обязательств| 6 ||муниципального образования | ||——————————————————————————————————————————————|———————————————||Развитие социальной инфраструктуры | 4 ||——————————————————————————————————————————————|———————————————||Реализация социально значимых мероприятий | 2 ||——————————————————————————————————————————————|———————————————| Максимальное значение оценки плана расходования субсидий - 10баллов, минимальное - 0 баллов. IV. Сводная оценка заявки Сводная оценка заявки муниципального образования определяется посовокупности оценок заявки по следующим направлениям: - качество управления финансами; - план расходования субсидий. Значение сводной оценки заявки определяется по следующей формуле: U = ((0,5 x L-o / L-o max) + (0,5 x M / Mmax)) x 100, где: U - сводная оценка заявки (от 0 до 100); L-o - оценка по направлению "Качество управления финансами" помуниципальному образованию; L-o max - максимальная оценка по направлению "Качество управленияфинансами" среди всех оцениваемых заявок муниципальных образований; М - оценка по направлению "План расходования субсидий" помуниципальному образованию; Mmax - максимальная оценка по направлению "План расходованиясубсидий"среди всех оцениваемых заявок муниципальных образований. Приложение N 2 к порядку отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета ФОРМА предоставления информации для проверки дисквалификационных критериев|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Наименование критерия |на 1 января || |года || |подачи заявки||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||1. Отношение муниципального долга к утвержденному | ||общему годовому объему доходов местного бюджета без | ||учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и| ||(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным | ||нормативам отчислений | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||- объем муниципального долга | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||- утвержденный общий годовой объем доходов местного | ||бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных | ||поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по | ||дополнительным нормативам отчислений | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||2. Отношение расходов на обслуживание муниципального | ||долга к расходам бюджета муниципального образования, | ||за исключением объема расходов, которые осуществляются| ||за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов | ||бюджетной системы Российской Федерации | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||- объем расходов бюджета муниципального образования на| ||обслуживание муниципального долга | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||- объем расходов бюджета муниципального образования, | ||за исключением объема расходов, которые осуществляются| ||за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов | ||бюджетной системы Российской Федерации | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||3. Отношение дефицита местного бюджета к утвержденному| ||общему годовому объему доходов местного бюджета без | ||учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и| ||(или) поступлений налоговых доходов по дополнительным | ||нормативам отчислений | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||- объем дефицита местного бюджета | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||- утвержденный общий годовой объем доходов местного | ||бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных | ||поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по | ||дополнительным нормативам отчислений | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||4. Объем просроченных долговых обязательств | ||муниципального образования | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||5. Объем просроченной кредиторской задолженности | ||бюджета муниципального образования | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||6. Отношение в течение года объема дебиторской | ||задолженности местного бюджета к среднемесячному | ||объему расходов | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||7. Объем дебиторской задолженности бюджета | ||муниципального образования по итогам года | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————| Приложение N 3 к порядку отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета ФОРМА предоставления информации для оценки качества управления муниципальными финансами|———————————————————————————————|——————————————————————||Наименование критерия |Даты, на которые || |рассчитываются || |значения || |показателей || |———————————|——————————|| |на 1 января|на 1 || |года подачи|января || |заявки |года, || |(отчет) |следующего|| | |за || | |плановым || | |(план) ||———————————————————————————————|———————————|——————————|| 1 | 2 | 3 ||———————————————————————————————|———————————|——————————||1. Отношение объема собранных | | ||на территории муниципального | | ||образования налоговых | | ||поступлений к объему | | ||начисленных налоговых платежей | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем собранных на | | ||территории муниципального | | ||образования налоговых | | ||поступлений | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем начисленных налоговых | | ||платежей | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||2. Отношение недоимки по | | ||налоговым платежам к объему | | ||налоговых доходов местного | | ||бюджета | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем недоимки по налоговым | | ||платежам | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем налоговых доходов | | ||местного бюджета | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||3. Доля расходов бюджета на | | ||содержание аппарата управления | | ||в расходах бюджета | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов бюджета на | | ||содержание аппарата управления | | ||без учета субвенций | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- общий объем расходов бюджета | | ||без учета субвенций | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||4. Динамика расходов бюджета | | ||на содержание одного | | ||муниципального служащего | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов на содержание | | ||одного муниципального | | ||служащего за отчетный период | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов на содержание | | ||одного муниципального | | ||служащего за соответствующий | | ||период года, предшествующего | | ||отчетному | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||5. Доля межбюджетных | | ||трансфертов в собственных | | ||доходах бюджета (без учета | | ||субвенций) | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем межбюджетных | | ||трансфертов из бюджетов | | ||бюджетной системы Российской | | ||Федерации (без субвенций) | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем собственных доходов | | ||бюджета (без субвенций) | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||6. Отношение муниципального | | ||долга к доходам бюджета | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем муниципального долга | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- общий годовой объем доходов | | ||местного бюджета (без учета | | ||безвозмездных поступлений и | | ||налоговых доходов по | | ||дополнительным нормативам | | ||отчислений) | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||7. Прирост недоимки по уплате | | ||доходов в местный бюджет | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем недоимки на начало | | ||отчетного периода | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем недоимки на конец | | ||отчетного периода | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||8. Соблюдение рекомендуемой | | ||максимально допустимой доли | | ||расходов на оплату | | ||жилищно-коммунальных услуг в | | ||совокупном доходе семьи | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||9. Доля расходов | | ||муниципального образования, | | ||формируемых в рамках программ, | | ||в объеме расходов местного | | ||бюджета (без учета субвенций) | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов | | ||муниципального образования, | | ||формируемых в рамках программ | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов местного | | ||бюджета (без учета субвенций) | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||10. Прирост расходов по статье | | ||"Увеличение стоимости основных | | ||средств" | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов местного | | ||бюджета по статье "Увеличение | | ||стоимости основных средств" за | | ||отчетный период | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов местного | | ||бюджета по статье "Увеличение | | ||стоимости основных средств" за | | ||соответствующий период года, | | ||предшествующего отчетному | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||11. Прирост расходов на | | ||компенсацию предприятиям ЖКХ | | ||разницы между экономически | | ||обоснованными тарифами и | | ||тарифами, установленными для | | ||населения | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов на | | ||компенсацию предприятиям ЖКХ | | ||разницы между экономически | | ||обоснованными тарифами и | | ||тарифами, установленными для | | ||населения за отчетный период | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов на | | ||компенсацию предприятиям ЖКХ | | ||разницы между экономически | | ||обоснованными тарифами и | | ||тарифами, установленными для | | ||населения за соответствующий | | ||период года, предшествующего | | ||отчетному | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||12. Действующий официальный | | ||сайт (или раздел на сайте) | | ||финансового органа | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||13. Внедрение докладов о | | ||результатах и основных | | ||направлениях деятельности | | ||субъектов бюджетного | | ||планирования | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||14. Использование | | ||среднесрочного финансового | | ||планирования | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||15. Установленный уровень | | ||платежей населения за | | ||жилищно-коммунальные услуги | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||16. Объем предоставляемых | | ||льгот (в том числе в виде | | ||пониженной ставки) по уплате | | ||местных налогов и сборов | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||17. Замена финансовой помощи | | ||органам местного | | ||самоуправления дополнительными | | ||нормативами отчислений от | | ||налогов | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||18. Отклонение даты | | ||утверждения бюджета от 1 | | ||января | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||19. Количество пересмотров | | ||бюджетов | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||20. Доля расходов в декабре по | | ||отношению к среднемесячным | | ||расходам | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем расходов местного | | ||бюджета в декабре | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- среднемесячный объем | | ||расходов | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||21. Доля остатков целевых | | ||средств в общем объеме целевых | | ||средств, предоставляемых из | | ||областного бюджета | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем остатков целевых | | ||средств | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- объем целевых средств, | | ||предоставленных из областного | | ||бюджета в отчетном периоде | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||22. Доля автономных учреждений | | ||от общего числа муниципальных | | ||учреждений в муниципальном | | ||образовании | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- количество автономных | | ||учреждений в муниципальном | | ||образовании | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————||- общее число муниципальных | | ||учреждений в муниципальном | | ||образовании | | ||———————————————————————————————|———————————|——————————| Приложение N 4 к порядку отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета ФОРМА плана расходования субсидий на цели реформирования муниципальных финансов из областного бюджета тыс. рублей|————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| Цель расходования | Код | Финансирование | Софинансирование|| средств | классификации | из местного | из областного || | бюджетных | бюджета | бюджета || | расходов в | | || | соответствии с | | || | утвержденным | | || | решением о | | || | бюджете | | || | (раздел, | | || | подраздел, | | || | целевая статья, | | || | вид расхода) | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| Реализация мероприятий реформирования муниципальных финансов ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| | | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| | | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| | | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| | | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| Развитие социальной инфраструктуры ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| | | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| | | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| Реализация социально значимых мероприятий ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| | | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| | | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————|| Итого: | | | ||————————————————————|———————————————————|————————————————————|—————————————————| Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 12.03.2008 N 182 Условия предоставления и расходования субсидий на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета Перечисление муниципальным образованиям 50 процентов субсидий,предусмотренных законом Владимирской области на очередной финансовыйгод, производится в течение десяти дней после утвержденияпостановления Губернатора области о распределении субсидий. Субсидии могут использоваться для долевого софинансирования(возмещения) бюджетных расходов муниципального образования пореализации мероприятий, предусмотренных в заявке. Муниципальные образования, получившие субсидии, в срок до 1августа очередного финансового года представляют в департаментфинансов отчет о реализации заявки по форме согласно приложению кнастоящим условиям. Департамент финансов рассматривает представленные муниципальнымиобразованиями отчеты о реализации заявок и принимает решение о полномпокрытии расходов, связанных с реализацией заявки, или о лишении правана получение второй части субсидии. Основанием для лишения права на получение субсидии является: - нецелевое использование финансовых средств, ранеепредусмотренных заявкой; - несоблюдение требований долевого финансирования; - непредставление в департамент финансов в срок отчета ореализации заявки; - наличие нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Владимирской области; - несоблюдение своих обязательств по соглашениям и договорам,заключенным с органами государственной власти Владимирской области. Если муниципальное(ые) образование(я), отобранное(ые) дляполучения субсидий, лишается (лишаются) права на получение второйчасти субсидии, то его (их) квота распределяется между муниципальнымиобразованиями Владимирской области, претендующими на получениесубсидий, которые выполнили все условия, необходимые для получениясубсидий, и заняли по итогам отбора 3 место среди муниципальныхрайонов (городских округов) и 6 и 7 места среди поселений. В случае образования остатка средств после их распределения онраспределяется пропорционально размерам средств, полученных этимимуниципальными образованиями. При этом не допускается увеличениеразмера соответствующей части субсидии, предоставляемой муниципальномуобразованию, отобранному для получения субсидий, более чем в 1,5 разапо сравнению с первоначальным размером субсидии на соответствующийфинансовый год. Перечисление второй части субсидий производится не позднее 1сентября текущего года. При проведении оценки отчета о выполнении плана расходованиясубсидий проверке подлежит: - соответствие фактически произведенных за счет бюджетамуниципального образования и/или включенных в бюджет муниципальногообразования расходов с планом расходования субсидий; - соблюдение установленных минимальных долей финансированиярасходов по каждому из направлений за счет субсидий; - соблюдение требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Владимирской области; - соблюдение обязательств муниципального образования посоглашениям и договорам, заключенным с органами государственной властиВладимирской области. Оценка объемов фактических расходов, произведенных из бюджетамуниципального образования, осуществляется на основании представленныхмуниципальным образованием подтверждающих документов (копий договоров,платежных поручений, выписок о движении средств на счете исполнениябюджета, выписок из отчетов об исполнении бюджета и т.п.). План расходования субсидий считается выполненным, если: - фактически осуществленные и/или предусмотренные в бюджетерасходы, которые муниципальное образование планировало произвести засчет собственных средств, полностью соответствуют объемам,предусмотренным в плане расходования субсидий, либо превышают их; - соблюдены установленные минимальные доли финансированиярасходов по каждому из направлений за счет субсидий; - соблюдены требования бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и Владимирской области; - соблюдены обязательства муниципального образования посоглашениям и договорам, заключенным с органами государственной властиВладимирской области. Результаты проверки осуществления либо включения в бюджетзапланированных расходов в части субсидий учитываются при определениипорядка направления указанных средств на возмещение ранее понесенныхмуниципальным образованием расходов либо непосредственно нафинансирование мероприятий плана расходования субсидий. Приложение к условиям предоставления и расходования субсидий на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета ФОРМА отчета о выполнении плана расходования субсидий на цели реформирования муниципальных финансов из областного бюджета тыс. рублей|——————————————|———————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|| Цель | Код | Финансирование из | Финансирование из || расходования | классификации | местного бюджета | областного бюджета || средств | бюджетных | | || | расходов в | | || | соответствии | | || | с | | || | утвержденным | | || | решением о | | || | бюджете | | || | (раздел, | | || | подраздел, | | || | целевая | | || | статья, вид | | || | расходов) | | || | |————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | план | факт на дату | план | факт на дату || | | | представления | | представления|| | | | отчета | | отчета ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| Реализация мероприятий реформирования муниципальных финансов ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | | | | ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | | | | ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | | | | ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | | | | ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| Развитие социальной инфраструктуры ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | | | | ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | | | | ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| Реализация социально значимых мероприятий ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | | | | ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | | | | ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| Итого: | | | | | ||——————————————|———————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|