Постановление Губернатора Владимирской области от 11.04.2008 № 270
Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 11.04.2008 N 270Об утверждении областной адреснойпрограммы "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в 2008году" В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и вцелях создания безопасных и благоприятных условий проживания гражданпостановляю: 1. Утвердить областную адресную программу "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в 2008 году" (далее - Программа) согласноприложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления, участвующим вПрограмме, предусматривать в местных бюджетах средства на долевоефинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийногожилищного фонда. 3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (В.В. Шершнев) разработать до 1 июня 2008 года областнуюадресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фондана 2009 - 2011 годы". 4. Считать утратившими силу постановления Губернатора области от01.11.2007 N 808 "Об утвержденииобластной адресной программы "Переселение граждан из аварийногожилищного фонда на 2008 - 2011 годы". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления Губернатораобласти возложить на заместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 11.04.2008 N 270 ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году" Для целей настоящей областной адресной программы "Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году" (далее - Программа)используются понятия: - аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещениймногоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе эксплуатации; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятиерешений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86Жилищного кодекса Российской Федерации. I. Паспорт областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году"|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование |Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008|| |году. ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Законодательная |Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон ||база для |от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия ||разработки |реформированию жилищно-коммунального хозяйства". ||Программы | ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация Владимирской области. ||заказчик | ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Основные |Департамент жилищно-коммунального хозяйства ||разработчики |администрации области, департамент строительства и || |архитектуры администрации области. ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |Целями Программы являются: ||Программы |- создание безопасных и благоприятных условий проживания|| |граждан; || |- повышение качества реформирования || |жилищно-коммунального хозяйства; || |- формирование эффективных механизмов управления || |жилищным фондом. || |Задачами Программы являются: || |- подготовка условий для переселения граждан из || |аварийного жилищного фонда; || |- ликвидация аварийного жилищного фонда. ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Важнейшие |Отсутствие аварийного жилищного фонда, признанного ||целевые |таковым в соответствии с действующим законодательством ||показатели |до 1 января 2007 года. ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы |2008 год ||реализации | ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Исполнители |Департамент жилищно-коммунального хозяйства || |администрации области, органы местного самоуправления || |(по согласованию). ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Объемы и |На реализацию Программы необходимо 121,385 млн. рублей, ||источники |в том числе: ||финансирования |Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального || |хозяйства - 87,3 млн. рублей; || |областной бюджет - 17,0 млн. рублей; || |средства местных бюджетов - 17,0 млн. рублей. ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |Выполнение государственных обязательств по переселению ||конечные |граждан из аварийного жилищного фонда, признанного ||результаты |таковым до 1 января 2007 года. ||реализации |Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного || |таковым до 1 января 2007 года. ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||Контроль за |Администрация Владимирской области. ||исполнением | ||————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Жилищный фонд Владимирской области составляет около 34,4 млн. кв.метров общей площади жилых помещений. На 1 января 2008 года 41многоквартирный дом, расположенный на территории области, признанаварийным. Их общая площадь составляет 9902,4 кв. метров. Наибольшаядоля жилых помещений (почти 4000 кв. метров), признанных аварийными,находится в городе Гусь-Хрустальном (3989,7 кв. м), в Кольчугинском(1715,9 кв. м) и Меленковском (1290 кв. м) районах. В Программу включен перечень аварийных многоквартирных домов, вкоторых собственники помещений на общих собраниях собственниковприняли единогласное решение о готовности участвовать в даннойПрограмме. Перечень многоквартирных домов и отдельных жилых помещений вмногоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации по муниципальнымобразованиям город Владимир, город Вязники, город Гусь-Хрустальный,выполнившим условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" и принявшим решение о долевомфинансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда засчет местных бюджетов, приведен в приложении N 1 к данной Программе. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является однойиз самых острых социальных проблем. Основную часть аварийных жилыхпомещений занимают граждане по договору социального найма, а жилыепомещения являются муниципальной собственностью. Переселение граждантолько за счет средств муниципалитетов, особенно в непривлекательныхдля инвесторов населенных пунктах, затянется на долгие годы. Поэтомурешить данную проблему необходимо программным методом. III. Цели и задачи реализации Программы|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Цели реализации | || Программы | ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| |Обеспечить граждан, проживающих в аварийных || |многоквартирных домах, благоустроенными || |применительно к условиям соответствующего || |населенного пункта жилыми помещениями. ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| |Улучшить жилищные условия граждан, проживающих в || |аварийном жилищном фонде. || |Ликвидировать аварийный жилищный фонд. ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Задачи реализации | || Программы | ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| |Формирование финансовых ресурсов для обеспечения || |переселяемых из аварийного жилищного фонда граждан || |благоустроенными применительно к условиям || |соответствующего населенного пункта жилыми || |помещениями. ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| |Расширение масштабов использования вторичного рынка || |жилья. ||————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| IV. Основные направления реализации Программы Основные направления реализации Программы: - разработка механизма организации работы по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда; - оказание государственной поддержки органам местногосамоуправления для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. V. Механизм реализации и управления Программой Субсидии направлены на софинансирование строительства жилыхпомещений и (или) приобретение муниципальными образованиями жилыхпомещений и (или) жилых домов (в том числе на вторичном рынке жилья)для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Для участия в Программе исполнительные органы местногосамоуправления представляют в департамент жилищно-коммунальногохозяйства заявки на софинансирование мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда по формам, утвержденнымпротоколом N 4 к решению правления государственной корпорации - Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - от 26декабря 2007 года. Департамент жилищно-коммунального хозяйства осуществляет: - общее руководство и управление Программой; - отбор заявок органов местного самоуправления на переселениеграждан из аварийного фонда; - координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления, связанных с реализацией Программы, в части исполненияими положений Программы. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством. Финансирование мероприятий Программы из областного бюджетаосуществляется в виде субсидий местным бюджетам департаментомжилищно-коммунального хозяйства на основании сводной бюджетнойросписи. Порядок предоставления субсидий органам местного самоуправленияна переселение граждан из аварийного жилищного фонда утверждаетсяпостановлением Губернатора области. VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы Основным критерием эффективности реализации Программы являетсяколичество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда,улучшение их жилищных условий. В результате реализации Программыграждане, проживающие на 1 января 2007 года в аварийныхмногоквартирных домах, указанных в приложении к данной Программе,должны быть переселены в благоустроенные применительно к условиямсоответствующего населенного пункта жилые помещения. Основныепоказатели выполнения Программы приведены в таблице N 1. Таблица N 1 ПОКАЗАТЕЛИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ|-------------------|---------|-------------------------------------------|| Показатели | Единицы | Достигнуто в результате выполнения || выполнения |измерения| программы || Программы | |——————————|—————————|—————————|————————————|| | |в целом по| город | город |город Гусь- || | | области |Владимир | Вязники |Хрустальный ||———————————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————||1. Число |ед. | 221 | 24 | 7 | 190 ||переселенных | | | | | ||жителей в | | | | | ||результате | | | | | ||выполнения | | | | | ||региональной | | | | | ||программы по | | | | | ||переселению граждан| | | | | ||———————————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————||2. Количество |ед. | 15 | 2 | 2 | 11 ||признанных | | | | | ||аварийными | | | | | ||многоквартирных | | | | | ||домов, жители | | | | | ||которых переселены | | | | | ||в рамках выполнения| | | | | ||региональной | | | | | ||программы по | | | | | ||переселению граждан| | | | | ||———————————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————||3. Общее число |ед. | 87 | 5 | 4 | 78 ||освобожденных | | | | | ||помещений (в сумме | | | | | ||по найму, выкупу и | | | | | ||мене в единицах и | | | | | ||квадратных метрах) | | | | | ||отдельно по жилым и| | | | | ||нежилым помещениям | | | | | ||в рамках реализации| | | | | ||региональной | | | | | ||программы по | | | | | ||переселению граждан| | | | | ||———————————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————| VII. Ресурсное обеспечение Программы Финансовая поддержка областного и местных бюджетов будетосуществляться за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. Отбор заявок для получения средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства производитсядепартаментом жилищно-коммунального хозяйства при условии: 1) деятельности на территории муниципального образованиякоммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия вуставном капитале муниципальных образований не более чем двадцать пятьпроцентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг поэлектро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточныхвод и эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры на правечастной собственности, по договору аренды или концессионномусоглашению и составляющих: а) не менее чем двадцать пять процентов от общего числаосуществляющих свою деятельность на территории муниципальногообразования организаций коммунального комплекса с обязательствомувеличить до 1 января 2010 года долю таких организаций до пятидесятипроцентов и до 1 января 2011 года до восьмидесяти процентов, - вслучае подачи заявки до 1 января 2009 года; б) не менее чем пятьдесят процентов от общего числаосуществляющих свою деятельность на территории муниципальногообразования организаций коммунального комплекса с обязательствомувеличить до 1 января 2011 года долю таких организаций до восьмидесятипроцентов, - в случае подачи заявки в период с 1 января 2009 года до 1января 2011 года; в) не менее чем восемьдесят процентов от общего числаосуществляющих свою деятельность на территории муниципальногообразования организаций коммунального комплекса, - в случае подачизаявки с 1 января 2011 года; 2) деятельности на территории муниципального образованияорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами иоказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, с долей участия в уставном капиталемуниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, исоставляющих: а) не менее чем пятьдесят процентов от общего числа организаций,осуществляющих свою деятельность на территории муниципальногообразования и управление многоквартирными домами (кроме товариществсобственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов илииных специализированных потребительских кооперативов) при условииуправления такими организациями не менее чем пятьюдесятью процентамимногоквартирных домов, оказание услуг по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах, с обязательством увеличить до 1января 2010 года долю таких организаций до восьмидесяти процентов, - вслучае подачи заявки до 1 января 2010 года; б) не менее чем восемьдесят процентов от общего числаорганизаций, осуществляющих свою деятельность на территориимуниципального образования и управление многоквартирными домами (крометовариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительныхкооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов)при условии управления такими организациями не менее чемвосьмьюдесятью процентами многоквартирных домов, оказание услуг посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, - вслучае подачи заявки с 1 января 2010 года; 3) наличия муниципальных правовых актов, предусматривающихформирование благоприятных условий для образования и деятельноститовариществ собственников жилья, и наличия товариществ собственниковжилья в многоквартирных домах, расположенных на территориимуниципального образования, в: а) не менее чем пяти процентах многоквартирных домов при условииувеличения количества таких товариществ до 1 января 2010 года не менеечем в десяти процентах многоквартирных домов и до 1 января 2011 годане менее чем в двадцати процентах таких домов - в случае подачи заявкидо 1 января 2009 года; б) не менее чем десяти процентах многоквартирных домов приусловии увеличения количества таких товариществ до 1 января 2011 года не менее чем в двадцати процентахмногоквартирных домов - в случае подачи заявки в период с 1 января2009 года до 1 января 2011 года; в) не менее чем двадцати процентах многоквартирных домов - вслучае подачи заявки с 1 января 2011 года; 4) наличия утвержденных органами местного самоуправления,осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся вмуниципальной собственности, графиков проведения до 1 января 2011 годав соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации" работ по формированию и проведению государственногокадастрового учета за счет средств местных бюджетов земельныхучастков, на которых расположены многоквартирные дома, в границахтерритории муниципального образования; 5) наличия муниципальных правовых актов, предусматривающихпредоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем перечислениятаких субсидий на имеющиеся или открываемые получателями субсидийбанковские счета); 6) наличия утвержденных органом местного самоуправления графиковв части тарифов на водоснабжение и водоотведение, предусматривающихустановление не позднее 1 января 2011 года указанных тарифов дляразличных групп потребителей коммунальных услуг без учетанеобходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услугодной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другойгруппы потребителей; 7) наличия муниципальных правовых актов, предусматривающих непозднее 1 января 2010 года прекращение предоставления дотацийорганизациям коммунального комплекса на возмещение убытков отсодержания коммунальной инфраструктуры; 8) наличия утвержденных органами местного самоуправленияграфиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 годатарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организацийкоммунального комплекса, необходимые для реализации ихпроизводственных программ и инвестиционных программ развития системыкоммунальной инфраструктуры; 9) наличия средств в местных бюджетах на финансированиемероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Объем долевого финансирования за счет областного и местныхбюджетов Владимирской области должен быть не ниже минимальной доли,которая определяется в процентах как умноженное на двадцать процентовчастное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности областипосле распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2005 и 2006годы в размере 0,6286, на уровень фактической бюджетной обеспеченностипосле распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации, сложившийся в среднем за 2005 и 2006годы, субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровеньбюджетной обеспеченности. Расчет объема финансовых средств, необходимых на переселениеграждан из аварийного жилищного фонда, произведен из расчета стоимостистроительства 1 кв. м общей площади жилья с учетом прогнозныхкоэффициентов-дефляторов Минэкономразвития (данные от 2 сентября 2007г.) и составил по городу Владимиру - 58,0 тыс. рублей, по городуГусь-Хрустальному - 34,964 тыс. рублей. Расчет стоимости приобретенияжилых помещений на вторичном рынке жилья в городе Вязники производилсяиз расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жильяв сумме 35 тыс. рублей. Необходимые объемы финансовых средств дляреализации Программы приведены в таблице N 2. Таблица N 2 Доля финансирования работ по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в 2008 году|—————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Наименование органов | Источники | Объем | Доля || местного самоуправления |финансирования |финансирования,|финансирования,|| | | тыс. рублей | % ||—————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| |Всего по | 121385,876 | 100 || |программе: | | || |———————————————|———————————————|———————————————|| |в том числе: | 87385,692 | 71,99 || |Фонд содействия| | || |реформированию | | || |жилищно- | | || |коммунального | | || |хозяйства | | || |———————————————|———————————————|———————————————|| |Областной | 17000,092 | 14,005 || |бюджет | | || |———————————————|———————————————|———————————————|| |Местные бюджеты| 17000,092 | 14,005 ||—————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| В том числе по муниципальным образованиям: ||—————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||г. Владимир |Всего | 16593,800 | 100 || |———————————————|———————————————|———————————————|| |в том числе: | 11945,876 | 71,99 || |Фонд содействия| | || |реформированию | | || |жилищно- | | || |коммунального | | || |хозяйства | | || |———————————————|———————————————|———————————————|| |Областной | 2323,962 | 14,005 || |бюджет | | || |———————————————|———————————————|———————————————|| |Местные бюджеты| 2323,962 | 14,005 ||—————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||г. Вязники |Всего | 4830,0 | 100 || |———————————————|———————————————|———————————————|| |в том числе: | 3477,118 | 71,99 || |Фонд содействия| | || |реформированию | | || |жилищно- | | || |коммунального | | || |хозяйства | | || |———————————————|———————————————|———————————————|| |Областной | 676,441 | 14,005 || |бюджет | | || |———————————————|———————————————|———————————————|| |Местные бюджеты| 676,441 | 14,005 ||—————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||г. Гусь-Хрустальный |Всего | 99962,076 | 100 || |———————————————|———————————————|———————————————|| |в том числе: | 71962,698 | 71,99 || |Фонд содействия| | || |реформированию | | || |жилищно- | | || |коммунального | | || |хозяйства | | || |———————————————|———————————————|———————————————|| |Областной | 13999,689 | 14,005 || |бюджет | | || |———————————————|———————————————|———————————————|| |Местные бюджеты| 13999,689 | 14,005 ||—————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|