Постановление Губернатора Владимирской области от 16.04.2008 № 278
О мерах по соблюдению законодательства в области земельных отношений
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 16.04.2008 N 278О мерах по соблюдениюзаконодательства в областиземельных отношений Департаментом имущественных и земельных отношений администрацииВладимирской области по запросу Совета народных депутатов Петушинскогорайона и в соответствии с поручением Губернатора области былапроведена проверка деятельности администрации Петушинского района пособлюдению земельного законодательства. В результате проверки установлено, что распоряжение земельнымиучастками на территории муниципального образования Петушинский районосуществляется администрацией района в соответствии с Федеральнымзаконом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельногокодекса РФ" и решением Совета народных депутатов Петушинского районаот 21.02.2002 N 15/4 "Об управлении и распоряжении земельнымиучастками на территории МО Петушинский район". В целях урегулирования вопросов по предоставлению земельныхучастков на территории Петушинского района разработаны и принятынеобходимые нормативные правовые акты. Предоставление земельных участков осуществлялось в соответствиисо статьей 30 Земельного кодекса РФ с предварительным согласованиеммест размещения объектов и без предварительного согласования местразмещения объектов. В течение 2007 года на аукционах было продано 68 земельныхучастков общей площадью 39,6 га. Для индивидуального жилищногостроительства проданы 63 земельных участка площадью 9,3 га всобственность Барышникову П.С., в результате чего значительный массивземельных участков оказался в собственности одного лица. Для веденияличного подсобного хозяйства с аукциона реализованы 2 земельныхучастка и по одному земельному участку для размещения многоквартирногожилого дома и объектов придорожного сервиса и станции техническогообслуживания. Выкупная цена по всем проданным земельным участкамсоставила 32,1 млн. руб. Средняя цена продажи земельных участковсоставила 81 руб/кв.м. Начальная цена предмета торгов формировалась на основании отчетовнезависимых оценщиков. В результате проведенных аукционов итоговаяцена земельных участков значительно превысила их кадастровуюстоимость. Фактов предоставления администрацией Петушинского районаземельных участков для жилищного строительства в течение 2007 года безпроведения торгов не выявлено. С предварительным согласованием мест размещения объектовадминистрацией Петушинского района предоставлено в аренду 23 земельныхучастка на площади 26,9 га. Общая сумма арендных платежей, начисленнаяпо договорам, составляет 2,2 млн. руб/год. Средняя арендная платасоставила 8,2 руб/кв.м. Поступления в бюджет района от продажи земель значительнопревышают суммарную годовую арендную плату. При выборе способапредоставления земельных участков администрация районаруководствовалась действующим земельным законодательством. Следуетотметить, что предоставление земельных участков с торгов дляразмещения коммерческих структур способствовало бы дополнительнымпоступлениям средств в бюджет района. По вопросу предоставления земельных участков для строительства натерритории муниципального образования Петушинский район установлено,что администрацией района не по всем земельным участкам проводитсяизвещение населения о предполагаемом строительстве и публичныеслушания при изменении вида разрешенного использования земельногоучастка (при предоставлении земельных участков в г. Петушки, ул.Строителей д.2б, в г. Покрове, ул. Октябрьская, в д. Н. Аннино), чтосвидетельствует о недостаточно четкой и правильной системеформирования земельных участков, при которой зачастую ущемляютсяинтересы граждан и муниципальных образований, входящих в составрайона. Предоставление земельных участков для организации садоводческих идачных некоммерческих объединений администрацией района осуществляетсяв соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан" и Земельным кодексом Российской Федерации. Анализ порядка предоставления администрацией района земельныхучастков для организации садоводческих или дачных некоммерческихобъединений показал следующее: - в нарушение требований ст. 13 Федерального закона "Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан" в администрации района не ведется учет заявлений граждан,нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельныхучастков; - отсутствует схема зонирования территории для размещениясадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, темне менее, земельные участки для указанных целей предоставляются; - при предоставлении участков для организации садоводческихнекоммерческих объединений и дачных некоммерческих объединений неотработана система информирования населения о возможном илипредстоящем предоставлении земельных участков; - при предоставлении земельных участков садоводческим и дачнымнекоммерческим объединениям отсутствовал расчет потребности в такихучастках, исходя из установленных норм их предоставления с учетомнеобходимости размещения имущества общего пользования. Так, тремчленам садоводческого некоммерческого товарищества предоставлен всовместную собственность земельный участок площадью 12 га. Продажаземельного участка произведена по кадастровой стоимости и составила 1147 200 рублей (9,56 руб/ кв.м.). Кроме того, установлено ненадлежащее исполнение администрациейПетушинского района обязанностей по муниципальному земельномуконтролю. Так, за 2007 год комиссией по осуществлению муниципальногоземельного контроля на территории МО Петушинский район не былопередано на рассмотрение в управление Роснедвижимости по Владимирскойобласти ни одного материала проверки. Вместе с тем, при проведениипроверки использования земельного участка, расположенного юго-западнеед. Воскресенье, на землях ОАО "Покровское", СМУ-3, установленыпризнаки административных правонарушений, квалифицируемых ст. 7.1 КоАПРФ (использование земельного участка без оформленных в установленномпорядке правоустанавливающих документов на землю) и ч.1 ст. 8.6 КоАПРФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы). В целях устранения имеющихся недостатков, усиления контроля запредоставлением земельных участков, создания благоприятных условий поформированию земельного рынка и повышения эффективности управленияземельными ресурсами на территории Владимирской области постановляю: 1. Рекомендовать главе Петушинского района (А.Д. Середе): 1.1 Организовать в соответствии с законодательством учетзаявлений о предоставлении земельных участков, поступающих от граждани юридических лиц; 1.2. В целях обеспечения соблюдения принципов справедливости,публичности, открытости и прозрачности, и дополнительного поступлениясредств в бюджет района активнее предоставлять земельные участки длястроительства по результатам торгов; 1.3. Осуществлять информирование населения при предоставленииземельных участков; 1.4. Разработать схему зонирования территорий для размещениясадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов: 2.1. Усилить контроль за соблюдением требований земельногозаконодательства при предоставлении земельных участков длястроительства и организации садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений; 2.2. Не допускать создания преференций отдельным гражданам июридическим лицам при предоставлении земельных участков; 2.3. Активизировать работу по муниципальному земельному контролю. 3. Предложить управлению Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Владимирской области (В.Т. Будников) в пределах своейкомпетенции усилить взаимодействие с органами местного самоуправленияпри проведении контроля за соблюдением земельного законодательства натерритории Владимирской области. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области, директора департамента имущественныхи земельных отношений администрации области А.В. Денисова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов