Постановление Губернатора Владимирской области от 14.07.2008 № 515
О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 14.07.2008 N 515О формировании, предоставлении ираспределении субсидий изобластного бюджета бюджетаммуниципальных образованийВладимирской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.05.2008 N 392 "О формировании, предоставлении ираспределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации" и в целях повышения эффективности использованиясубсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Владимирской области, постановляю: 1. Утвердить Правила формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВладимирской области (далее - Правила) согласно приложению. 2. Установить, что формирование субсидий на 2009 год и наплановый период 2010 и 2011 годов осуществляется в соответствии сПравилами. 3. Главным распорядителям средств областного бюджета: - представить в 2-недельный срок после вступления в силунастоящего постановления в департамент финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области предложения по объемам и целевомуназначению субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Владимирской области, (далее - субсидий) на2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов; - до 1 августа 2008 года привести в установленном порядкедействующие нормативные правовые акты Владимирской области,определяющие порядки и условия предоставления субсидий на 2009 год ипоследующие годы, в соответствие с Правилами. 4. Внести изменения в постановление Губернатора области от16.05.2007 N 348 "О порядке разработки и контроля за реализациейобластных целевых программ", дополнив пункт 3.6 раздела III приложенияN 1 подпунктом следующего содержания: "3.6.10. В случае, если целевой программой предусматриваетсяпредоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований, в этой программе должны быть установлены правилапредоставления и распределения указанных субсидий между бюджетамимуниципальных образований на софинансирование аналогичных целевыхпрограмм, реализуемых за счет средств местных бюджетов". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напредседателя контрольного комитета администрации области В.И.Макарова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора области В.Веретенников Приложение к постановлению Губернатора области от 14.07.2008 N 515 ПРАВИЛА формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области 1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения целейпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образованийВладимирской области из областного бюджета, условия предоставлениясубсидий и принципы их распределения между муниципальнымиобразованиями Владимирской области. Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидийиз резервного фонда администрации Владимирской области, резервногофонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержкипри исполнении расходных обязательств, возникающих при выполненииорганами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения, с их объединением по отраслевым направлениям. Перечень приоритетных расходных обязательств муниципальныхобразований, софинансируемых за счет средств областного бюджета (далее- перечень), с 2009 года утверждается постановлением Губернатораобласти об основных направлениях бюджетной и налоговой политикиВладимирской области и исходных данных для составления проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период насрок не менее 3 лет. 3. Предложения по перечню, а также по объемам бюджетныхассигнований с соответствующими обоснованиями представляются главнымираспорядителями средств областного бюджета до 1 мая текущегофинансового года в департамент финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области. 4. В отношении каждого вида субсидий главным распорядителемсредств областного бюджета разрабатывается проект постановленияГубернатора области о порядке предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее -порядок предоставления субсидий) на очередной финансовый год и наплановый период и представляется Губернатору области не позднее 1августа текущего финансового года. В случае, если субсидиипредоставляются на реализацию целевых программ, финансируемых за счетсредств местных бюджетов, порядки предоставления и распределения этихсубсидий устанавливаются соответствующими долгосрочными (областными)целевыми программами. 5. Порядок предоставления субсидий должен содержать следующиеположения: а) целевое назначение субсидий; б) условия предоставления и расходования субсидий, в том числетребования к программам (планам) преобразований в соответствующейсфере, если одним из условий предоставления субсидий являетсянеобходимость проведения таких преобразований; в) критерии отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий; г) методика распределения субсидий между муниципальнымиобразованиями области; д) методика расчета уровня софинансирования за счет средствобластного бюджета расходного обязательства в отношении каждогомуниципального образования; е) порядок оценки эффективности использования субсидий; ж) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условийпредоставления субсидий; з) основание, порядок и предельный объем сокращения иперераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальнымиобразованиями условий предоставления субсидий. 6. Целевое назначение субсидий определяется исходя из расходныхобязательств муниципальных образований, на софинансирование которыхпредусмотрены субсидии. Целевое назначение субсидий, предоставляемых на софинансированиецелевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов,определяется исходя из целей долгосрочных (областных) целевыхпрограмм, реализуемых за счет средств областного бюджета. 7. Условиями предоставления субсидий являются: а) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиепубличных нормативных обязательств муниципального образования, -обязательство муниципальных образований по формированию и ведениюреестра получателей соответствующих выплат; б) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиерасходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, -обязательство муниципальных образований по выполнению установленныхтребований к повышению качества и доступности предоставляемыхмуниципальных услуг; в) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиецелевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, -соответствие указанных программ требованиям, установленнымдолгосрочными (областными) целевыми программами; г) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиеинвестиционных проектов, - представление администрации муниципальногообразования комплексного инвестиционного проекта; д) наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетныхассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательствамуниципального образования, включающих субсидию. 8. Порядок предоставления субсидий может предусматриватьвозможность заключения соглашения между главным распорядителем средствобластного бюджета и администрацией муниципального образования опредоставлении субсидий из областного бюджета (далее - соглашение). 9. Соглашение должно содержать следующие положения: - наличие правового акта муниципального образования,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования,на исполнение которого предоставляется субсидия; - осуществление контроля за соблюдением муниципальнымобразованием условий, установленных при предоставлении субсидии; - сроки и порядок представления отчетности об осуществлениирасходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия. Главный распорядитель средств областного бюджета вправе включитьв соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставлениясубсидии. 10. Форму соглашения утверждает главный распорядитель средствобластного бюджета, осуществляющий выработку и реализациюгосударственной политики в установленной сфере деятельности. 11. Размер уровня софинансирования из областного бюджетарасходного обязательства муниципального образования определяется поформуле: Уi = Кд + (1 - Кд) / 2, где: Уi - уровень софинансирования из областного бюджета расходногообязательства муниципального образования; Кд - коэффициент дотационности, определяемый по формуле: Кд = Д / (Н + Д), где: Д - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности на планируемый финансовый год (для поселений, включаядотации из районных фондов финансовой поддержки поселений); Н - объем расчетных налоговых и неналоговых доходов, применяемыйпри расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. 12. Уровень софинансирования из областного бюджета расходногообязательства муниципального образования не может быть установлен выше95 процентов и ниже 50 процентов расходного обязательства. 13. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образованийосуществляется в установленном порядке на счета отделений УправленияФедерального казначейства по Владимирской области, открытые длякассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на основаниизаявок, представленных главными распорядителями средств областногобюджета. 14. В целях определения объема и срока перечисления средств врамках предусмотренной муниципальному образованию субсидииадминистрация муниципального образования представляет главномураспорядителю средств областного бюджета заявку о перечислениисубсидии по форме и в срок, которые установлены главным распорядителемсредств областного бюджета. В заявке указываются необходимый объем средств в пределахпредусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществлениекоторого она предоставляется, и срок возникновения денежногообязательства муниципального образования в целях исполнениясоответствующего расходного обязательства. Главный распорядитель средств областного бюджета для составлениякассового плана исполнения областного бюджета не позднее 1 февралятекущего года представляет в департамент финансов, бюджетной иналоговой политики уточненную заявку о перечислении субсидий, котораядолжна содержать подтверждение о наличии в бюджетах муниципальныхобразований бюджетных ассигнований на исполнение соответствующегорасходного обязательства муниципального образования, включая субсидию,помесячный план финансирования и планируемые показатели эффективностииспользования субсидий. 15. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий,потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередномфинансовом году на те же цели. Остаток неиспользованных субсидий при установлении главнымраспорядителем средств областного бюджета отсутствия потребности в нихмуниципальных образований подлежит возврату в доход областногобюджета. В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доходобластного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленномпорядке. 16. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условийпредоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливаетсядепартаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти в установленном им порядке. 17. В случае, если в отчетном финансовом году муниципальнымобразованием не достигнуты показатели эффективности использованиясубсидий, установленные порядком предоставления субсидий, и отклонениепоказателей эффективности составляет более 50 процентов отсреднеобластного уровня, объем субсидий, предусмотренный бюджетумуниципального образования на текущий финансовый год, подлежитсокращению в порядке и объемах, предусмотренных порядкомпредоставления субсидий. Высвобождающиеся средства могут бытьперераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющимиправо на их получение. 18. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежитвзысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 19. Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема)субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае,если условия предоставления субсидий были не выполнены в силуобстоятельств непреодолимой силы. 20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условийпредоставления субсидий осуществляется главными распорядителямисредств областного бюджета и контрольно-ревизионной инспекциейадминистрации области.