Закон Владимирской области от 23.09.2008 № 145-ОЗ
О здравоохранении во Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О здравоохранении во Владимирской области (В редакции Законов Владимирской области от 05.06.2009 г. N 50-ОЗ; от 07.10.2010 г. N 91-ОЗ; от 08.06.2011 г. N 42-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 10 сентября 2008 года Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельностигосударственной, муниципальной и частной систем здравоохранения натерритории Владимирской области в целях обеспечения прав граждан наохрану здоровья и доступную медицинскую помощь. Глава I. Общие положения Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон действует на территории Владимирской области ираспространяется на граждан и юридических лиц, осуществляющихдеятельность в области здравоохранения. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются понятия, определенныеОсновами законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан, и иными федеральными законами. Статья 3. Государственная политика Владимирской области в сфере здравоохранения 1. Государственная политика Владимирской области в сферездравоохранения направлена на реализацию прав граждан на охрануздоровья и медицинскую помощь, создание условий для повышенияэффективности гигиенического обучения и воспитания, профилактикизаболеваний человека, оказания медицинской помощи, обеспечения еедоступности, координацию деятельности по подготовке кадров,поддержания и развития материально-технической базы системыздравоохранения. 2. Государственная политика Владимирской области в сферездравоохранения осуществляется исходя из того, что жизнь и здоровьеграждан являются одним из условий обеспечения национальнойбезопасности и основывается на следующих принципах: 1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраныздоровья и обеспечение связанных с этими правами государственныхгарантий; 2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровьяграждан; 3) доступность медико-социальной помощи; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти Владимирскойобласти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций независимо от формы собственности, должностных лиц заобеспечение прав граждан в области охраны здоровья. Статья 4. Правовое регулирование в сфере здравоохранения Правовое регулирование в сфере здравоохранения осуществляется наоснове Конституции Российской Федерации, федеральных законов,настоящего Закона и других нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Владимирской области. Статья 5. Информационная политика в сфере здравоохранения Отчет о состоянии здоровья населения Владимирской области иинформация о его санитарно-эпидемиологическом благополучиипредставляются ежегодно администрацией Владимирской области вЗаконодательное Собрание Владимирской области и подлежат официальномуопубликованию. Глава II. Основы деятельности системы здравоохранения Владимирской области Статья 6. Государственная система здравоохранения Владимирской области 1. К государственной системе здравоохранения Владимирской областиотносится орган исполнительной власти Владимирской области в областиздравоохранения, который в пределах своей компетенции планирует иосуществляет меры по охране здоровья граждан. 2. К государственной системе здравоохранения Владимирской областитакже относятся находящиеся в государственной собственности иподчиненные органам управления государственной системы здравоохранениялечебно-профилактические, образовательные учреждения, фармацевтическиепредприятия и организации, аптечные учреждения, учреждениясудебно-медицинской экспертизы и иные предприятия, учреждения иорганизации. 3. Деятельность системы здравоохранения основывается напринципах: 1) ответственности за здоровье человека; 2) единства государственных и муниципальных интересов в областиздравоохранения; 3) ответственности органов государственной власти и должностныхлиц учреждений, организаций за соблюдение прав пациента; 4) единства системы подготовки и переподготовки медицинских ифармацевтических кадров; 5) однообразия методик в разработке нормативов и стандартов(протоколов) медицинской помощи и лекарственного обеспечения; 6) единства системы учета и отчетности. Статья 7. Муниципальная система здравоохранения 1. В соответствии с основами законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан к муниципальной системездравоохранения относятся органы местного самоуправления,уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, атакже находящиеся в муниципальной собственности медицинские,фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическимилицами. 2. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление всфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своейкомпетенции. 3. Финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальнойсистемы здравоохранения является расходным обязательствоммуниципального образования. 4. Оказание медицинской помощи в организациях муниципальнойсистемы здравоохранения может также финансироваться за счет средствобязательного медицинского страхования и других источников всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 8. Частная система здравоохранения 1. К частной системе здравоохранения относятсялечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которыхнаходится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частноймедицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. 2. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другиеорганизации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическимилицами. Статья 9. Взаимодействие субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения Взаимодействие субъектов государственной, муниципальной и частнойсистем здравоохранения основывается на: 1) договорах и соглашениях; 2) совместной деятельности субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения по реализации программв области охраны здоровья граждан; 3) контроле за соблюдением законодательных и иных нормативныхактов в области здравоохранения, стандартов медицинской помощи впорядке, определяемом действующим законодательством; 4) едином порядке учета и представления отчетности субъектамигосударственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; 5) единой системе сертификации медицинских и фармацевтическихкадров, лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности; 6) единой системе подготовки и переподготовки кадров; 7) единой системе областных стандартов медицинской ифармацевтической деятельности. Глава III. Управление здравоохранением Статья 10. Полномочия органов государственной власти Владимирской области в сфере здравоохранения В соответствии с основами законодательства Российской Федерацииоб охране здоровья граждан к полномочиям органов государственнойвласти Владимирской области в области охраны здоровья гражданотносятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов Владимирскойобласти в области охраны здоровья граждан, надзор и контроль за ихсоблюдением и исполнением; защита прав и свобод человека и гражданина в области охраныздоровья граждан; разработка, утверждение и реализация региональных программ поразвитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственномуобеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по инымвопросам в области охраны здоровья граждан; разработка, утверждение и реализация территориальной программыгосударственных гарантий оказания населению Владимирской областибесплатной медицинской помощи, включающей в себя программуобязательного медицинского страхования; самостоятельное формирование органов исполнительной властиВладимирской области, осуществляющих установленные настоящей статьейполномочия в сфере здравоохранения, установление порядка ихорганизации и деятельности; развитие государственных учрежденийздравоохранения Владимирской области и их материально-техническоеобеспечение; формирование расходов областного бюджета Владимирской области наздравоохранение; выполнение функций государственного заказчика в области охраныздоровья граждан в соответствии с действующим законодательством; установление медико-экономических стандартов в соответствии сфедеральными стандартами медицинской помощи; организация оказания специализированной медицинской помощи вкожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических,онкологических диспансерах и других специализированных медицинскихучреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинскихучреждений, перечень которых утверждается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти); (В редакции Закона Владимирской области от 07.10.2010 г. N91-ОЗ) организация оказания медицинской помощи, предусмотреннойзаконодательством Владимирской области для определенных категорийграждан; организация оказания специализированной (санитарно-авиационной)скорой медицинской помощи; обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиямимедицинского назначения, иммунобиологическими препаратами идезинфекционными средствами государственных учреждений здравоохраненияВладимирской области; организация заготовки, переработки, хранения и обеспечениябезопасности донорской крови и ее компонентов, организациябезвозмездного обеспечения государственных учреждений здравоохраненияВладимирской области и муниципальных учреждений здравоохранениядонорской кровью и ее компонентами, а также обеспечения за плату иныхорганизаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами; (Вредакции Закона Владимирской области от 05.06.2009 г. N 50-ОЗ) организация обязательного медицинского страхования неработающегонаселения; осуществление профилактических, санитарно-гигиенических,противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; координация деятельности органов исполнительной властиВладимирской области, субъектов государственной, муниципальной ичастной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в областиохраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства,отцовства и детства); реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту ихздоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения обобстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; регулярное информирование населения, в том числе через средствамассовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; установление мер социальной поддержки в оказаниимедико-социальной помощи и лекарственном обеспечении гражданам,страдающим социально значимыми заболеваниями; установление мер социальной поддержки в оказаниимедико-социальной помощи гражданам, страдающим заболеваниями,представляющими опасность для окружающих; установление порядка обеспечения полноценным питанием беременныхженщин, кормящих матерей, а также детей до трех лет, в том числе черезспециальные пункты питания и магазины по заключению врачей. Органы государственной власти Владимирской области осуществляютполномочия Российской Федерации в области охраны здоровья, переданныеим в установленном федеральном законом порядке. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения В соответствии с основами законодательства Российской Федерацииоб охране здоровья граждан к полномочиям органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов по решениювопросов местного значения в области охраны здоровья гражданотносятся: 1) формирование органов, уполномоченных на осуществлениеуправления муниципальной системой здравоохранения; развитиеорганизаций муниципальной системы здравоохранения, определениехарактера и объема их деятельности; 2) организация оказания первичной медико-санитарной помощи,скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и послеродов, в том числе формирование муниципального задания по оказаниюэтой помощи в медицинских организациях; 3) организация обеспечения учреждений муниципальной системыздравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиямимедицинского назначения, иммунобиологическими препаратами идезинфекционными средствами; 4) создание условий для развития и доступности лекарственногообеспечения граждан; 5) регулярное информирование населения, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности заболеваний,представляющих опасность для окружающих; 6) санитарно-гигиеническое просвещение населения. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов вправе создать службу неотложной медицинской помощи вструктуре медицинских учреждений. Статья 12. Взаимодействие органа исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения и органов местного самоуправления в сфере здравоохранения 1. Взаимодействие органа исполнительной власти Владимирскойобласти в области здравоохранения и органов местного самоуправленияосуществляется путем создания консультативных и иных совместныхорганов для решения вопросов координации деятельности, проведениясовместных мероприятий, направленных на охрану здоровья населенияобласти. 2. Полномочия органов местного самоуправления по вопросамздравоохранения определяются в соответствии с федеральными законами. Статья 13. Взаимодействие системы здравоохранения с общественными объединениями 1. Государственные и муниципальные системы здравоохранениявзаимодействуют и сотрудничают с общественными объединениями -профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями,ассоциациями страховых медицинских организаций, общественнымиобъединениями пациентов, профсоюзными организациями. 2. Общественные объединения совместно с системами здравоохраненияучаствуют в обеспечении защиты профессиональных прав медицинскихработников и конституционных гарантий пациентов на медико-социальную илекарственную помощь. 3. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциациимогут проводить проверочные испытания медицинских и фармацевтическихработников по теории и практике избранной специальности, вопросамзаконодательства в области охраны здоровья граждан и выдавать имсоответствующий сертификат специалиста, а также вносить предложения оприсвоении им квалификационных категорий. 4. Профсоюзные организации осуществляют защиту прав медицинских ифармацевтических работников в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Владимирской области, уставными задачамипрофессиональных союзов. Глава IV. Финансовое обеспечение здравоохранения Статья 14. Общие принципы финансового обеспечения здравоохранения 1. Финансовое обеспечение деятельности организацийздравоохранения осуществляется в соответствии с полномочиями,определенными законодательством Российской Федерации изаконодательством Владимирской области. 2. Расходы на финансирование здравоохранения утверждаютсязаконами Владимирской области об областном бюджете Владимирскойобласти и о бюджете Владимирского областного фонда обязательногомедицинского страхования на очередной финансовый год, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления муниципальныхобразований Владимирской области по утверждению бюджетов муниципальныхобразований Владимирской области. Сумма расходов на финансированиездравоохранения определяется с учетом финансирования территориальнойпрограммы государственных гарантий оказания населению Владимирскойобласти бесплатной медицинской помощи, государственной социальнойпомощи. 3. Финансовое обеспечение специализированной медицинской помощи,оказываемой населению Владимирской области в кожно-венерологических,противотуберкулезных, психиатрических, наркологических, онкологическихдиспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (заисключением федеральных специализированных медицинских учреждений,перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти), являетсярасходным обязательством Владимирской области. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 07.10.2010 г. N 91-ОЗ) 4. Финансовое обеспечение мероприятий по оказаниюспециализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощиявляется расходным обязательством Владимирской области. 5. В целях реализации мероприятий целевых программ Владимирскойобласти в сфере здравоохранения, исполнителями которых являются органыместного самоуправления, местным бюджетам могут быть предоставленыиные межбюджетные трансферты из областного бюджета в порядке,утвержденном постановлением Губернатора Владимирской области.(Дополнена - Закон Владимирской области от 08.06.2011 г. N 42-ОЗ) Статья 15. Источники финансирования здравоохранения Источниками финансирования здравоохранения являются: 1) средства областного бюджета Владимирской области; 2) средства Владимирского областного фонда обязательногомедицинского страхования; 3) средства бюджетов муниципальных образований Владимирскойобласти; 4) доходы организаций здравоохранения, полученные отосуществления ими в установленном порядке предпринимательской и инойприносящей доход деятельности; 5) добровольные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц; 6) иные источники, не запрещенные законодательством РоссийскойФедерации. Статья 16. Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи 1. В целях обеспечения охраны здоровья граждан принимаетсятерриториальная программа государственных гарантий оказания населениюВладимирской области бесплатной медицинской помощи. 2. Территориальная программа государственных гарантий оказаниянаселению Владимирской области бесплатной медицинской помощиразрабатывается на основании Программы государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощии представляет собой нормативный правовой акт, определяющий виды,нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат наединицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования,а также порядок и структуру формирования тарифов на медицинскуюпомощь. В территориальной программе государственных гарантий оказаниянаселению Владимирской области бесплатной медицинской помощипредусматриваются условия оказания медицинской помощи, критериикачества и доступности медицинской помощи. 3. Территориальная программа государственных гарантий оказаниянаселению Владимирской области бесплатной медицинской помощиразрабатывается органом исполнительной власти Владимирской области вобласти здравоохранения совместно с Владимирским областным фондомобязательного медицинского страхования и утверждается ГубернаторомВладимирской области ежегодно на соответствующий финансовый год. 4. Реализация территориальной программы государственных гарантийоказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощиосуществляется за счет средств областного бюджета Владимирскойобласти, бюджетов муниципальных образований Владимирской области,средств Владимирского областного фонда обязательного медицинскогострахования и других поступлений. Статья 17. Платные медицинские услуги в организациях здравоохранения 1. Медицинские организации могут оказывать гражданам платныемедицинские услуги дополнительно к гарантированному объему бесплатноймедицинской помощи в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 2. Платные медицинские услуги оказываются в организацияхздравоохранения. 3. Предоставление платных медицинских услуг организациямиздравоохранения осуществляется при наличии у них сертификата илицензии на избранный вид деятельности. Глава V. Организация оказания медицинской помощи Статья 18. Принципы организации оказания медицинской помощи Основными принципами организации оказания медицинской помощиявляются: 1) удовлетворение потребностей граждан в медицинской помощи; 2) обеспечение государственных (областных) гарантий гражданам попредоставлению медицинской помощи и проведениюсанитарно-противоэпидемических мероприятий; 3) доступность медицинской помощи; 4) этапность и преемственность в оказании медицинской помощи; 5) соответствие качества медицинской помощи установленнымстандартам и требованиям; 6) эффективность использования ресурсов здравоохранения; 7) соответствие уровня оказания медицинской помощи новейшимдостижениям науки и техники; 8) профилактическая направленность в организации медицинскойпомощи; 9) соблюдение прав пациента. Статья 19. Первичная медико-санитарная помощь 1. Первичная медико-санитарная помощь является основным,доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощии включает лечение наиболее распространенных болезней, а также травм,отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактикуважнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения;проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарнойпомощи гражданам по месту жительства. 2. Первичная медико-санитарная помощь оказывается вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях государственной, муниципальной и частной системздравоохранения врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, врачами общей практики (семейными врачами),врачами-специалистами, а также соответствующим средним медицинскимперсоналом. Статья 20. Скорая медицинская помощь 1. Скорая медицинская помощь оказывается гражданам присостояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (принесчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях изаболеваниях), осуществляется безотлагательнолечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной,ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскимиработниками. (В редакции Закона Владимирской областиот 31.05.2010 г. N 48-ОЗ) 2. Скорая медицинская помощь оказывается учреждениями иподразделениями скорой медицинской помощи государственной илимуниципальной системы здравоохранения в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативноеправовое регулирование в сфере здравоохранения. Скорая медицинскаяпомощь гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на еетерритории, оказывается бесплатно. Статья 21. Специализированная медицинская помощь Специализированная медицинская помощь оказываетсяврачами-специалистами в лечебно-профилактических учреждениях. Статья 22. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями 1. Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями,перечень которых определяется уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти, оказываетсямедико-социальная помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение всоответствующих лечебно-профилактических учреждениях бесплатно или нальготных условиях. (В редакции Закона Владимирской области от07.10.2010 г. N 91-ОЗ) 2. Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемойгражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями,устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим нормативное правовое регулирование в сферездравоохранения. 3. Меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощии лекарственном обеспечении гражданам, страдающим социально значимымизаболеваниями, устанавливаются законом Владимирской области. Статья 23. Меры социальной поддержки отдельных групп населения при оказании медико-социальной помощи Лицам, постоянно проживающим на территории Владимирской области,достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствиис действующим законодательством, и имеющим доход ниже установленногодля них размера прожиточного минимума, а также детям, за исключениемлиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии сфедеральным законодательством, осуществляется слухопротезирование наосновании заключения врача-сурдолога о необходимости пользованияслуховым аппаратом по медицинским показаниям в порядке, установленномГубернатором Владимирской области. Лица, постоянно проживающие на территории Владимирской области ине имеющие группу инвалидности, обеспечиваютсяпротезно-ортопедическими изделиями на основании медицинскогозаключения в порядке, установленном Губернатором Владимирской области. Лицам, постоянно проживающим на территории Владимирской области,достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствиис действующим законодательством и имеющим доход ниже установленногодля них размера прожиточного минимума, за исключением лиц, имеющихправо на меры социальной поддержки в соответствии с федеральнымзаконодательством, осуществляется зубопротезирование на основаниимедицинского заключения в порядке, установленном ГубернаторомВладимирской области. Статья 24. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих 1. Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасностьдля окружающих, перечень которых определяется ПравительствомРоссийской Федерации, медико-социальная помощь оказывается впредназначенных для этой цели учреждениях государственной системыздравоохранения в рамках территориальной программы государственныхгарантий оказания населению Владимирской области бесплатноймедицинской помощи в соответствии с действующим законодательством. 2. Для отдельных категорий граждан, страдающих заболеваниями,представляющими опасность для окружающих, сохраняется место работы напериод их временной нетрудоспособности, устанавливаются мерысоциальной поддержки. 3. Меры социальной поддержки при оказании медико-социальнойпомощи гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасностьдля окружающих, устанавливаются законом Владимирской области. Статья 25. Меры социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет Порядок обеспечения полноценным питанием беременных женщин,кормящих матерей, а также детей до трех лет по заключению врачей, втом числе через специальные пункты питания и магазины, устанавливаетсяГубернатором Владимирской области. Статья 26. Организация предварительных и периодических профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий 1. В целях охраны здоровья, предупреждения инфекционных ипрофессиональных заболеваний работники отдельных профессий проходятпредварительные (при поступлении на работу) и периодическиепрофилактические медицинские осмотры, которые проводят медицинскиеорганизации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, всоответствии с действующим законодательством. Перечень профессий, виды и объем исследований устанавливаютсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. (В редакции Закона Владимирской области от07.10.2010 г. N 91-ОЗ) 2. Работодатель обязан организовывать и оплачивать проведениепредварительных и периодических профилактических медицинских осмотровв соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 27. Высокотехнологичная (дорогостоящая) медицинская помощь Порядок оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинскойпомощи гражданам устанавливается законодательством РоссийскойФедерации. Высокотехнологичная (дорогостоящая) медицинская помощьоказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методовдиагностики, лечения и использования сложных, уникальных илиресурсоемких медицинских технологий. Стандарты качества высокотехнологичной медицинской помощиустанавливаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения. Высокотехнологичные (дорогостоящие) виды медицинской помощи поперечням, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим нормативное правовое регулирование в сферездравоохранения, и органом исполнительной власти Владимирской областив области здравоохранения, оказываются гражданам в рамкахтерриториальной программы государственных гарантий оказания населениюВладимирской области бесплатной медицинской помощи. В случае невозможности оказания высокотехнологичной(дорогостоящей) медицинской помощи в лечебно-профилактическихучреждениях Владимирской области граждане направляются на лечение запределы Владимирской области в порядке, установленном ГубернаторомВладимирской области. Высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в федеральныхспециализированных медицинских организациях в пределах квот,выделяемых Министерством здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации, предоставляется населению Владимирской областиза счет средств федерального бюджета. Глава VI. Организация лекарственной помощи и обеспечение изделиями медицинского назначения, медицинской техникой и услугами по техническому сервису Статья 28. Организация лекарственной помощи 1. Лекарственная помощь гражданам и государственные (областные)гарантии по ее предоставлению осуществляются в соответствии сдействующим законодательством. 2. Лекарственное обеспечение организаций здравоохранения иамбулаторных больных осуществляется фармацевтическими организациямивсех форм собственности при наличии соответствующей лицензии. Статья 29. Обеспечение населения и организаций здравоохранения изделиями медицинского назначения, медицинской техникой и услугами по техническому сервису Обеспечение населения и организаций здравоохранения изделиямимедицинского назначения, медицинской техникой, а также услугами потехническому сервису осуществляют специализированные организации всехорганизационно-правовых форм и видов собственности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 30. Регистры лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении В целях реализации прав граждан на обеспечение мер социальнойподдержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственномобеспечении создаются областные регистры лиц, имеющих право науказанные в настоящем Законе меры социальной поддержки, ведениекоторых осуществляется в порядке, установленном ГубернаторомВладимирской области. Глава VII. Обеспечение качества медицинской помощи и защита прав пациента Статья 31. Ответственность за предоставление некачественной медицинской помощи 1. Ответственность за предоставление некачественной медицинскойпомощи несут организации здравоохранения всех организационно-правовыхформ и видов собственности в пределах своей компетенции в соответствиис законодательством Российской Федерации, а также частнопрактикующиеврачи и медицинские работники. 2. Виды и меры ответственности за предоставление медицинскойпомощи ненадлежащего качества определяются законодательствомРоссийской Федерации. Статья 32. Контроль качества оказания медицинской помощи 1. Контроль качества оказания медицинской помощи осуществляется винтересах охраны здоровья населения. 2. Объектом контроля является медицинская помощь, предоставляемаямедицинскими организациями государственной, муниципальной, частнойсистем здравоохранения. 3. Медицинские организации всех организационно-правовых форм ивидов собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинскойдеятельностью, обязаны организовать контроль качества в соответствии сдействующим законодательством и обеспечивать безопасность оказываемыхими медицинских услуг. Статья 33. Лицензирование медицинской деятельности Лицензирование медицинской деятельности осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 34. Защита прав пациентов при получении и оказании медицинской помощи 1. Защита прав пациентов при получении медицинской помощинаправлена на обеспечение: 1) гарантированного объема и качества медицинской помощи ссоблюдением стандартов; 2) доступности медицинской помощи; 3) создания соответствующих санитарно-эпидемиологических условийпри обследовании, лечении и содержании в медицинских организациях; 4) оперативного и объективного разрешения споров и конфликтов повопросам оказания медицинской помощи. 2. Защита прав пациентов при оказании медицинской помощиосуществляется: 1) органом исполнительной власти Владимирской области в областиздравоохранения; 2) органом местного самоуправления, уполномоченным наосуществление управления в сфере здравоохранения; 3) органами государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора; 4) Владимирским областным фондом обязательного медицинскогострахования; 5) страховыми медицинскими организациями; 6) администрацией учреждений здравоохранения; 7) организациями, осуществляющими защиту прав потребителей; 8) общественными организациями и объединениями; 9) иными организациями в случаях, установленных действующимзаконодательством. 3. Порядок защиты прав пациентов устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации. Глава VIII. Права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников Статья 35. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью 1. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностьюимеют лица, получившие высшее или среднее медицинское ифармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом испециальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию наосуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право назанятие фармацевтической деятельностью имеют также лица, получившиевысшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации,сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование вчасти розничной торговли лекарственными препаратами, работающие вобособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензиюна фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских ифельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной(семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которыхотсутствуют аптечные организации. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 09.12.2010 г. N 119-ОЗ) 2. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовскогопрофессионального образования (аспирантура, ординатура), илидополнительного образования (повышение квалификации, специализация),или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональныхмедицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практикеизбранной специальности, вопросам законодательства в области охраныздоровья граждан. 3. Врачи в период их обучения в учреждениях государственной илимуниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этихучреждениях под контролем медицинского персонала, несущегоответственность за их профессиональную подготовку. Студенты высших исредних медицинских учебных заведений допускаются к участию в оказаниимедицинской помощи гражданам в соответствии с программами обучения подконтролем медицинского персонала, несущего ответственность за ихпрофессиональную подготовку, в порядке, устанавливаемом федеральныморганом исполнительной власти в области здравоохранения. 4. Лица, не имеющие законченного высшего медицинского илифармацевтического образования, могут быть допущены к занятиюмедицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работниковсо средним медицинским образованием в порядке, устанавливаемомфедеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. 5. Врачи или провизоры, не работавшие по своей специальностиболее пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской илифармацевтической деятельности после прохождения переподготовки всоответствующих учебных заведениях или на основании проверочногоиспытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ифармацевтических ассоциаций. 6. Работники со средним медицинским или фармацевтическимобразованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет,могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтическойдеятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующемучреждении государственной или муниципальной системы здравоохранениялибо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиямипрофессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. 7. Лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку виностранных государствах, допускаются к медицинской илифармацевтической деятельности после экзамена в соответствующих учебныхзаведениях Российской Федерации в порядке, устанавливаемомуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти, а также после получения лицензии наосуществление медицинской или фармацевтической деятельности, если иноене предусмотрено международными договорами Российской Федерации. (Вредакции Закона Владимирской области от 07.10.2010 г. N 91-ОЗ) 8. Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтическойдеятельностью, несут административную и уголовную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 36. Социальная поддержка и правовая защита медицинских и фармацевтических работников 1. Медицинские и фармацевтические работники имеют право на: 1) обеспечение условий их деятельности в соответствии стребованиями охраны труда; 2) работу по трудовому договору (контракту), в том числе зарубежом; 3) защиту своей профессиональной чести и достоинства; 4) получение квалификационных категорий в соответствии сдостигнутым уровнем теоретической и практической подготовки; 5) совершенствование профессиональных знаний; 6) переподготовку при невозможности выполнять профессиональныеобязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобожденияработников в связи с сокращением численности или штата, ликвидациипредприятий, учреждений и организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 7) страхование профессиональной ошибки, в результате которойпричинен вред или ущерб здоровью гражданина, не связанный с небрежнымили халатным выполнением ими профессиональных обязанностей; 8) беспрепятственное и бесплатное использование средств связи,принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам, атакже любого имеющегося вида транспорта для перевозки гражданина вближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающихего жизни. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаниймедицинских и фармацевтических работников, получения имиквалификационных категорий определяется в соответствии с Основамизаконодательства Российской Федерации об охране здоровья гражданфедеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения,органом исполнительной власти Владимирской области в областиздравоохранения совместно с профессиональными медицинскими ифармацевтическими ассоциациями. 2. Медицинские, фармацевтические и иные работники государственнойсистемы здравоохранения Владимирской области, работа которых связана сугрозой их жизни и здоровью, в соответствии с перечнем должностей,занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников,утверждаемым Правительством Российской Федерации, подлежатобязательному страхованию в соответствии с Законом Владимирскойобласти "Об обязательном страховании медицинских, фармацевтических ииных работников государственных организаций здравоохраненияВладимирской области, работа которых связана с угрозой их жизни издоровью, и единовременном денежном пособии в случае гибели работниковгосударственных организаций здравоохранения Владимирской области". 3. Меры социальной поддержки специалистам государственных имуниципальных учреждений, финансируемых из областного и муниципальныхбюджетов, работающим в сельских поселениях, поселках городского типа,по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения(отопления) и электроснабжения предоставляется в соответствии сЗаконом Владимирской области "О социальной поддержке и социальномобслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области". Законами Владимирской области могут быть предусмотрены иные мерысоциальной поддержки работников организаций здравоохранения,находящихся в ведении Владимирской области. 4. Органами местного самоуправления могут устанавливаться иныемеры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работниковмуниципальных организаций здравоохранения. Глава IX. Права и обязанности граждан Статья 37. Права граждан на медицинскую помощь 1. Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь ворганизациях государственной и муниципальной систем здравоохранения всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Владимирской области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощипредоставляется гражданам в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий оказания населению Владимирской областибесплатной медицинской помощи. 2. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иныеуслуги на основе программ добровольного медицинского страхования, атакже за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своихличных средств и иных источников, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации. 3. Граждане имеют право на медицинскую экспертизу, в том численезависимую, которая производится по их личному заявлению вспециализированных учреждениях в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиесяфизической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль всоответствии с действующим законодательством. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 07.10.2010 г. N 91-ОЗ) 5. Граждане имеют право на льготное обеспечение протезами,ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами,средствами передвижения и иными специальными средствами. Категории граждан, имеющих данное право, а также условия ипорядок их обеспечения льготной протезно-ортопедической изубопротезной помощью определяются законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Владимирской области. 6. Предоставление медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданамво Владимирской области осуществляется в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания населениюВладимирской области бесплатной медицинской помощи. Обеспечение бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции вамбулаторных условиях в организациях здравоохранения, находящихся введении Владимирской области, осуществляется в порядке, установленномГубернатором Владимирской области. Статья 38. Социально-медицинское обслуживание на дому Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Статья 39. Права пациента 1. При обращении за медицинской помощью и ее получении пациентимеет право на: 1) уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского иобслуживающего персонала; 2) выбор врача, в том числе врача общей практики (семейноговрача) и лечащего врача, с учетом его согласия, а также выборлечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорамиобязательного и добровольного медицинского страхования; 3) обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующихсанитарно-гигиеническим требованиям; 4) проведение по его просьбе консилиума и консультаций другихспециалистов; 5) облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинскимвмешательством, доступными способами и средствами; 6) сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинскойпомощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученныхпри его обследовании и лечении, в соответствии со статьей 61 Основзаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; 7) информированное добровольное согласие на медицинскоевмешательство в соответствии со статьей 32 Основ законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан; 8) отказ от медицинского вмешательства в соответствии со статьей33 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан; 9) получение информации о своих правах и обязанностях и состояниисвоего здоровья в соответствии со статьей 31 Основ законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан, а также на выбор лиц,которым в интересах пациента может быть передана информация осостоянии его здоровья; 10) получение медицинских и иных услуг в рамках программдобровольного медицинского страхования; 11) возмещение ущерба в соответствии со статьей 68 Основзаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан вслучае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи; 12) допуск к нему адвоката или иного законного представителя длязащиты его прав; 13) допуск к нему священнослужителя, а в больничном учреждении -на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в томчисле на предоставление отдельного помещения, если это не нарушаетвнутренний распорядок больничного учреждения. 2. В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобойнепосредственно к руководителю или иному должностному лицулечебно-профилактического учреждения, в котором ему оказываетсямедицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинскиеассоциации либо в суд. Глава X. Заключительные положения Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дняего официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу: 1) Закон Владимирской области от 03.12.2004 N 223-ОЗ "О некоторыхвопросах организации охраны здоровья населения Владимирской области"("Владимирские ведомости", 2004, 15 декабря); 2) Закон Владимирской области от 25.04.2005 N 33-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Владимирской области "О некоторых вопросахорганизации охраны здоровья населения Владимирской области"("Владимирские ведомости", 2005, 29 апреля); 3) Закон Владимирской области от 06.10.2006 N 129-ОЗ "О внесенииизменения в статью 1 Закона Владимирской области "О некоторых вопросахорганизации охраны здоровья населения Владимирской области"("Владимирские ведомости", 2006, 11 октября); 4) Закон Владимирской области от 07.05.2007 N 51-ОЗ "О внесенииизменений в статью 1 Закона Владимирской области "О некоторых вопросахорганизации охраны здоровья населения Владимирской области"("Владимирские ведомости", 2007, 9 мая). Статья 41. О приведении нормативных правовых актов в соответствие настоящему Закону Администрации Владимирской области, органам местногосамоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствиес настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его официальногоопубликования. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 23 сентября 2008 года N 145-ОЗ