Постановление Губернатора Владимирской области от 08.12.2008 № 854
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Владимирской области в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 08.12.2008 N 854 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 24.07.2012 г. N 810 Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом природопользованияи охраны окружающей средыадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо проведению государственнойэкспертизы запасов полезныхископаемых, геологической,экономической и экологическойинформации о предоставляемых впользование участках недр натерритории Владимирской области вчасти участков недр, содержащихместорожденияобщераспространенных полезныхископаемых (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 24.09.2010 г. N 1029) В целях обеспечения прав пользователей недр и государственногорегулирования отношений недропользования на территории Владимирскойобласти, в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25.10.2005 N 1789-Р "О Концепции административной реформыв Российской Федерации в 2006 - 2008 годах", постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)",постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 63 "Об утвержденииПоложения о департаменте природопользования и охраны окружающей средыадминистрации Владимирской области" постановляю: 1. Утвердить Административный регламент исполнения департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по проведениюгосударственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,экономической и экологической информации о предоставляемых впользование участках недр на территории Владимирской области в частиучастков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова. 3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования. Губернатор области Н.Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 08.12.2008 N 854 Административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Владимирской области в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 24.09.2010 г. N 1029) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по проведениюгосударственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,экономической и экологической информации о предоставляемых впользование участках недр на территории Владимирской области в частиучастков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых (далее - Регламент), разработан в целях создания условийдля рационального комплексного использования недр на территорииВладимирской области, определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при осуществлении полномочий по оценкедостоверности информации о количестве и качестве разведанных запасовполезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность илиопасность. 1.2. Исполнение государственной функции по проведениюгосударственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,экономической и экологической информации о предоставляемых впользование участках недр на территории Владимирской области в частиучастков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых (далее - государственная функция), осуществляетсядепартаментом природопользования и охраны окружающей средыадминистрации Владимирской области (далее - Департамент) всоответствии с: - Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"("Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10); - Законом Владимирской области от 10.07.2002 N 65-ОЗ "О порядкепользования недрами на территории Владимирской области в целяхразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых"("Владимирские ведомости", N 137, 24.07.2002); - постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, размере и порядкевзимания платы за ее проведение" ("Собрание законодательства РФ",21.02.2005, N 8); - постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N63 "Об утверждении Положения о департаменте природопользования иохране окружающей среды администрации Владимирской области"("Владимирские ведомости", N 24, 08.02.2006). 1.3. Заявителями являются пользователи недр - субъектыпредпринимательской деятельности - независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности. 1.4. В процессе исполнения государственной функции Департаментвзаимодействует с: - отделом геологии и лицензирования по Владимирской областиДепартамента по недропользованию по Центральному федеральному округу(600017, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 3); - Владимирским филиалом ФГУ "Территориальный фонд информации поЦентральному федеральному округу" (600009, г. Владимир, ул.Луначарского, д. 3). 1.5. Результатом исполнения Департаментом государственной функцииявляется проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр на территории Владимирскойобласти в части участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых (далее - государственнаяэкспертиза), и оформление заключения государственной экспертизы. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в Департаменте по адресу: 600000, г.Владимир, ул. Гагарина, д. 31, а также по телефону, электронной почтеи посредством ее размещения на Интернет-сайте Департамента(http://dpp.avo.ru), информационном стенде Департамента и в отделегеологии и недропользования Департамента. Телефоны: - приемной директора Департамента - (4922) 32-32-30; (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2009 г. N 596) - отдела геологии и недропользования Департамента (далее -уполномоченный отдел Департамента) - (4922) 53-33-25 . (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 22.07.2009 г. N 596) Адрес электронной почты - E-mail: dpp@dpp.avo.ru. Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 8.30 до 17.00.Суббота, воскресенье - выходные дни. 2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственнойфункции могут предоставляться по письменным и устным обращениям, поэлектронной почте. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. Срок проведения государственной экспертизы определяется взависимости от трудоемкости экспертных работ и объема материалов, ноне должен превышать 30 дней. В случае необходимости уполномоченныйэкспертный орган вправе запросить дополнительную информацию,уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срокпроведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. 2.2.2. Время ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителями не должно превышать 20 минут. 2.3. Необходимые для исполнения государственной функциидокументы. 2.3.1. Для проведения государственной экспертизы заявитель долженпредставить в Департамент: - заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящемуРегламенту на проведение государственной экспертизы по представленнымматериалам; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 24.09.2010 г. N 1029) - материалы, подготовленные в соответствии с требованиями,определяемыми Министерством природных ресурсов РФ, в 4 экземплярах набумажном носителе и в 1 - на электронном носителе; - документ, подтверждающий оплату государственной экспертизы вустановленном размере. 2.4. В исполнении государственной функции отказывается в случаевыявления некомплектности представленных документов. Некомплектныематериалы возвращаются заявителю. 2.5. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.5.1. Прием документов, их выдача, консультированиеосуществляются в помещении уполномоченного отдела Департамента. 2.5.2. Места для информирования заявителей и заполнениянеобходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваютсяобразцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями. 2.5.3. Места ожидания в очереди на подачу или получениедокументов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяетсяисходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения вздании. 2.6. Исполнение государственной функции является платным. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация материалов и документов, представленных нагосударственную экспертизу; - организация и проведение государственной экспертизы; - оформление заключения государственной экспертизы. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении N 1 к настоящему Регламенту. (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 24.09.2010 г. N 1029) 3.2. Административная процедура "Прием и регистрация материалов идокументов, представленных на государственную экспертизу". 3.2.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является поступление в Департамент материалов и документов(далее по тексту - документы) в соответствии с п. 2.3.1 настоящегоРегламента. 3.2.2. Все представленные документы принимаются и регистрируютсяв Департаменте в установленном порядке и направляются ответственномуисполнителю. Ответственный исполнитель в течение 3 дней с даты регистрациипоступивших документов проверяет их комплектность и принимаеткомплектные документы к рассмотрению. Некомплектные документывозвращаются заявителю. 3.2.3. Результатом действия является прием документов нагосударственную экспертизу. 3.3. Административная процедура "Организация и проведениегосударственной экспертизы". 3.3.1. Для рассмотрения принятых документов Департаментомсоздается экспертная комиссия, состав которой формируется из штатныхсотрудников Департамента и утверждается директором Департамента. 3.3.2. Экспертная комиссия в соответствии с действующимзаконодательством осуществляет государственную экспертизу путемпроведения анализа документов по: - подсчету запасов всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемыхместорождений общераспространенных полезных ископаемых вне зависимостиот вида, количества, качества и направления использования полезногоископаемого; - технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчетазапасов общераспространенных полезных ископаемых; - оперативному изменению состояния запасов общераспространенныхполезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ ипереоценки этих запасов; - по подсчету запасов общераспространенных полезных ископаемыхвыявленных месторождений полезных ископаемых. 3.3.3. Результатом действия является подготовка заключениягосударственной экспертизы. 3.4. Административная процедура "Оформление заключениягосударственной экспертизы". 3.4.1. Результаты государственной экспертизы излагаются взаключении, которое подписывается членами экспертной комиссии и втечение 5 дней с даты подписания утверждается директором Департамента. 3.4.2. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением государственной экспертизы, подготовленным экспертнойкомиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение".Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим егообоснование. 3.4.3. Заключение государственной экспертизы должно содержатьвыводы: - о достоверности и правильности указанной в представленныхдокументах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых внедрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей кпромышленному освоению, а также их промышленного значения; - об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых порезультатам геологического изучения, разработки месторождений или всвязи с изменением рыночной конъюнктуры; - об обоснованности постановки на территориальный баланс запасовполезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а такжевнесения изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов. 3.4.4. В случае, если представленные материалы по своемусодержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективнуюоценку количества и качества запасов полезных ископаемых, тозаключение государственной экспертизы должно содержать указание онеобходимости соответствующей доработки материалов. 3.4.5. Заключение государственной экспертизы в течение 5 дней сдаты его утверждения направляется заявителю. 3.4.6. Результатом действия является оформление заключениягосударственной экспертизы и направление его заявителю. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действийпо исполнению государственной функции и принятием решенийответственными исполнителями осуществляется начальникомуполномоченного отдела Департамента и директором Департамента. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения положений Регламента, иных правовых актов. Периодичность проведения проверок устанавливается директоромДепартамента и может носить плановый характер (осуществляться наосновании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц). 4.3. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнениягосударственной функции в соответствии с Регламентом. 4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с действующим законодательством. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции 5.1. Действия (бездействие) и решения Департамента,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие): - служащих Департамента - директору Департамента; - директора Департамента - Губернатору области. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованного лица с жалобой в Департамент и (или) администрациюобласти. 5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования можетявляться нарушение требований и положений настоящего Регламента. 5.4. Должностные лица Департамента ведут личный приемзаинтересованных лиц по графику, утверждаемому директоромДепартамента, или в соответствии с режимом работы Департамента,указанным в пункте 2.1.1 настоящего Регламента. 5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобзаинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированногоответа (в случае письменного обращения). Приложение к Регламенту Блок-схема последовательности действий при исполнении департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Владимирской области в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Начало исполнения государственной функции: ||поступление в Департамент материалов и документов для проведения || государственной экспертизы ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————| ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Прием и регистрация документов ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————| ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Рассмотрение документов на комплектность ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————| ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Рассмотрение документов экспертной комиссией ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————| ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Оформление заключения государственной экспертизы ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————| ||———————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Направление заключения государственной экспертизы заявителю ||—————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Регламенту ЗАЯВЛЕНИЕ (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 24.09.2010 г. N 1029)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и его паспортные данные)просит провести государственную экспертизу запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр на территории Владимирскойобласти______________________________________________________________________ (указать участок недр)______________________________________________________________________содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых______________________________________________________________________ (указать вид полезного ископаемого)Контактная информация (для уведомления о согласовании (об отказе всогласовании):______________________________________________________________________Адрес:______________________________________________________________________Телефон:______________________________________________________________________К заявлению прилагаются: (указать прилагаемые документы и количествоэкземпляров)Дата Подпись