Постановление Губернатора Владимирской области от 18.12.2008 № 913
Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 18.12.2008 N 913Об утверждении областной адреснойпрограммы "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в2008-2009 годах с учетомнеобходимости стимулированияразвития рынка жилья" (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 18.03.2009 г. N 195) В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и вцелях необходимости стимулирования развития рынка жилья П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить областную адресную программу "Переселение граждан изаварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах с учетом необходимостистимулирования развития рынка жилья" согласно приложению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления Губернатораобласти возложить на заместителя Губернатора области Е.А. Карпова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 18.12.2008 N 913 ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья" (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 18.03.2009 г. N 195) Для целей настоящей областной адресной программы "Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах с учетомнеобходимости стимулирования развития рынка жилья" (далее Программа)используются понятия: - аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в домах,которые признаны до 01 января 2009 года в установленном порядкеаварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессеих эксплуатации; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятиерешений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86Жилищного кодекса Российской Федерации. I. Паспорт областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья""|———————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Наименование |Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в|| |2008-2009 годах с учетом необходимости|| |стимулирования развития рынка жилья ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————||Законодательная|Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный|| база для |закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия|| разработки |реформированию жилищно-коммунального хозяйства". || Программы | ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————||Государственный|Администрация Владимирской области. || заказчик | ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Основной |Департамент жилищно-коммунального хозяйства|| разработчик |администрации области ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи |Целями Программы являются: || Программы |- стимулирование развития рынка жилья; || |- создание безопасных и благоприятных условий|| |проживания граждан. || |Задачи Программы: || |- обеспечить завершение строительства|| |многоквартирных домов, строительная готовность|| |которых составляет не менее семидесяти процентов от|| |предусмотренной проектной документацией стоимости; || |- ликвидировать аварийный жилищный фонд. ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Важнейшие |Ликвидация аварийного жилищного фонда || целевые |Завершение строительства многоквартирных домов || показатели | ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Сроки и этапы |2009 год - финансирование мероприятий по завершению|| реализации |строительства многоквартирных домов, строительная|| |готовность которых составляет не менее семидесяти|| |процентов от предусмотренной проектной|| |документацией стоимости, переселение граждан во|| |вновь построенные жилые помещения ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Исполнители |Департамент жилищно-коммунального хозяйства|| |администрации области, департамент строительства и|| |архитектуры администрации области, органы местного|| |самоуправления (по согласованию) ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————||Объемы и |На реализацию Программы необходимо 101835,360||источники |тыс.рублей, в том числе: ||финансирования |Фонд содействия реформированию|| |жилищно-коммунального хозяйства - 73 311,275|| |тыс.рублей; || |областной бюджет - 28524,085 тыс.рублей. ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые |Выполнение государственных обязательств по|| конечные |переселению граждан из аварийного жилищного фонда || результаты |Реализация дополнительных мероприятий по развитию|| реализации |рынка жилья ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Контроль за | || исполнением |Администрация Владимирской области. ||———————————————|———————————————————————————————————————————————————| II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Сложившаяся ситуация на финансовых рынках оказала негативноевлияние на состояние строительной отрасли как в Российской Федерации,так и в области, в связи с чем возникла необходимость принятиядополнительных мер по стимулированию развития рынка жилья. Одним из таких мероприятий станет финансирование приобретенияжилых помещений в многоквартирных домах, строительная готовностькоторых составляет не менее семидесяти процентов от предусмотреннойпроектной документацией его стоимости для дальнейшего переселенияграждан из аварийного жилищного фонда. В Программу включен перечень аварийных многоквартирных домов,признанных таковыми до 01 января 2009 года, расположенных натерритории муниципальных образований, в которых имеютсямногоквартирные дома, строительная готовность которых составляет неменее семидесяти процентов от предусмотренной проектной документациейстоимости, приведенный в приложении к данной программе. В целях получения финансовой поддержки за счет средств Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства напереселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости стимулирования развития рынка жилья в области иразработана данная программа. III. Цели и задачи реализации Программы|——————————|————————————————————————————————————————————————————|| Цели | ||реализации| || Программы| ||——————————|————————————————————————————————————————————————————|| |Обеспечить граждан, проживающих в аварийных|| |многоквартирных домах, благоустроенными|| |применительно к условиям соответствующего|| |населенного пункта жилыми помещениями. || |Дальнейшая ликвидация аварийного жилищного фонда. ||——————————|————————————————————————————————————————————————————|| |Стимулировать развитие рынка жилья в области. ||——————————|————————————————————————————————————————————————————|| Задачи | ||реализации| || Программы| ||——————————|————————————————————————————————————————————————————|| |Формирование финансовых ресурсов для обеспечения|| |переселяемых из аварийного жилищного фонда граждан|| |благоустроенными применительно к условиям|| |соответствующего населенного пункта жилыми|| |помещениями. ||——————————|————————————————————————————————————————————————————|| |Завершение строительства многоквартирных домов,|| |строительная готовность которых составляет не менее|| |семидесяти процентов от предусмотренной проектной|| |документацией стоимости. ||——————————|————————————————————————————————————————————————————|| |Включение освобождающихся после сноса аварийных|| |многоквартирных домов земельных участков в|| |хозяйственный оборот. ||——————————|————————————————————————————————————————————————————| IV. Основные направления реализации Программы Основные направления реализации Программы: - разработка механизма организации работы по переселению гражданиз аварийного жилищного фонда; - оказание государственной поддержки застройщикам на завершениестроительства многоквартирных домов, строительная готовность которыхсоставляет не менее семидесяти процентов от предусмотренной проектнойдокументацией стоимости. V. Механизм реализации и управления Программой Средства направляются на приобретение жилых помещений вмногоквартирных домах, степень строительной готовности которыхсоставляет не менее семидесяти процентов от предусмотренной проектнойдокументацией стоимости, с обязательством застройщика завершитьстроительство такого дома не позднее чем в течение шести месяцев сдаты заключения государственного контракта, для последующегопереселения граждан из аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий Программы осуществляется всоответствии с действующим законодательством путем размещениягосударственного заказа на приобретение жилых помещений вмногоквартирных домах, степень строительной готовности которыхсоставляет не менее семидесяти процентов от предусмотренной проектнойдокументацией стоимости, путем запроса котировок в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхили муниципальных нужд". Цена государственного контракта формируется исходя из ценыквадратного метра жилых помещений, на приобретение которых размещаетсягосударственный заказ. Такая цена одного квадратного метра не должнапревышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общейплощади жилого помещения, определяемую федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферестроительства, архитектуры, градостроительства (за исключениемгосударственного технического учета и технической инвентаризацииобъектов капитального строительства) и жилищно-коммунальногохозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирныхдомов для Владимирской области. Для участия в Программе исполнительные органы местногосамоуправления представляют в департамент жилищно-коммунальногохозяйства заявки на переселение граждан из аварийного жилищного фондапо формам, утвержденным протоколом N 4 к решению правлениягосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства от 26 декабря 2007 года в соответствиис пунктами 7- 9 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Перечисление авансовых платежей со счета департаментажилищно-коммунального хозяйства администрации области на счетзастройщика (продавца) осуществляется в соответствии с условиямигосударственных контрактов, полная оплата государственных контрактовосуществляется после государственной регистрации права собственностиВладимирской области на приобретаемые жилые помещения. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 18.03.2009 г. N 195) Департамент жилищно-коммунального хозяйства осуществляет: - общее руководство и управление Программой; - отбор заявок органов местного самоуправления на переселениеграждан из аварийного фонда. Департамент строительства и архитектуры осуществляет оценкустроительной готовности строящихся многоквартирных домов, в которыхприобретаются жилые помещения для последующего переселения граждан, иконтроль за деятельностью застройщиков, связанных с реализациейПрограммы, в части исполнения ими положений Программы. Департамент имущественных и земельных отношений организовываетразмещение заказов на приобретение жилых помещений в многоквартирныхдомах путем проведения запроса котировок независимо от ценыгосударственного контракта в соответствии с действующимзаконодательством, регистрацию приобретенных жилых помещений вгосударственную собственность и передачу их в муниципальнуюсобственность. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством. Способами переселенияявляются: для нанимателей жилых помещений - предоставление жилогопомещения по договору социального найма; для собственников жилыхпомещений - мена на другое жилое помещение, приобретенное на рынкежилья. VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы. Основными критериями эффективности реализации Программы являются: - количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда; - количество завершенных строительством многоквартирных домов,участвующих в программе. В результате реализации Программы граждане, проживающие ваварийных многоквартирных домах, указанных в Таблице 3, должны бытьпереселены во вновь построенные, благоустроенные жилые помещения.Основные показатели выполнения Программы приведены в Таблице 1. Таблица 1 ПОКАЗАТЕЛИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ|—————————————————————————|—————————|————————————————————————————————|| Показатели выполнения | Единицы | Достигнуто в результате || Программы |измерения| выполнения программы || | |—————————|———————————|——————————|| | |В целом | город | город || | | по | Владимир | Вязники || | |области | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————||1.Число переселенных | | | | ||жителей в результате| | 205 | 181 | 24 ||выполнения Программы | ед. | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————||2. Количество аварийных| | | | ||многоквартирных домов,| | | | ||жители которых переселены| | 10 | 9 | 1 ||в рамках выполнения| | | | ||Программы | ед. | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————||3. Количество достроенных| | | | ||многоквартирных домов | ед | 3 | 2 | 1 ||—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————| VII. Ресурсное обеспечение Программы Финансовая поддержка областного бюджета будет осуществляться засчет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства. Отбор заявок для получения средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства производитсядепартаментом жилищно-коммунального хозяйства при условии: 1) наличия утвержденных в соответствии с действующимзаконодательством графиков, предусматривающих установление не позднее01 января 2011 года указанных тарифов на тепловую энергию, горячую ихолодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групппотребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытиязатрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителейза счет тарифов, установленных для другой группы потребителей; 2) наличия муниципальных правовых актов, предусматривающих непозднее 01 января 2010 года прекращение предоставления субсидийорганизациям коммунального комплекса на возмещение затрат илинедополученных доходов в связи с содержанием объектов, используемых всфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод; 3) наличия утвержденных органами местного самоуправленияграфиков, предусматривающих установление не позднее 01 января 2010года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребностиорганизаций коммунального комплекса, необходимые для реализации ихпроизводственных программ и инвестиционных программ развития системыкоммунальной инфраструктуры. Расчет объема финансовых средств необходимых на переселениеграждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимостистимулирования рынка жилья произведен из расчета цены одногоквадратного метра, которая не должна превышать среднюю рыночнуюстоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения,определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства(за исключением государственного технического учета и техническойинвентаризации объектов капитального строительства) ижилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимостистроительства многоквартирных домов для Владимирской области и общейплощади жилых помещений в многоквартирных домах, признанныхаварийными. Финансирование расходов, возникающих в случае приобретения жилыхпомещений большей площади, чем ранее занимаемое переселяемымигражданами осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем долевого финансирования за счет средств областного бюджетадолжен быть не ниже минимальной доли, которая определяется в процентахкак умноженное на двадцать процентов частное от деления уровняфактической бюджетной обеспеченности области после распределениядотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации, сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы вразмере 0,6286 на уровень фактической бюджетной обеспеченности послераспределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации, сложившийся в среднем за 2005 и 2006годы, субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровеньбюджетной обеспеченности. Таблица 2 Доля финансирования работ по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в 2009 году|————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|| | Источники | Объем |Доля ||Наименование органов| финансирования |финансирования|финансирования|| местного | | рублей | % || самоуправления | | | ||————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|| | Всего по программе: | 101835360 | 100 || |—————————————————————|——————————————|——————————————|| | в том числе: | | || | Фонд содействия | | || | реформированию | 73311275 | 71,99 || |жилищно-коммунального| | || | хозяйства | | || |—————————————————————|——————————————|——————————————|| | Областной бюджет | 28524085 | 28,01 ||————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|| В том числе по муниципальным образованиям: ||————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|| г. Владимир | Всего: | 89337600 | 100 || |—————————————————————|——————————————|——————————————|| | в том числе: | | || | Фонд содействия | 64314138 | || | реформированию | | 71,99 || |жилищно-коммунального| | || | хозяйства | | || |—————————————————————|——————————————|——————————————|| | Областной бюджет | 25023462 | 28,01 ||————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|| г. Вязники | Всего: | 12497760 | 100 || |—————————————————————|——————————————|——————————————|| | в том числе: | | || | Фонд содействия | 8997137 | || | реформированию | | 71,99 || |жилищно-коммунального| | || | хозяйства | | || |—————————————————————|——————————————|——————————————|| | Областной бюджет | 3500623 | 28,01 ||————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|