Постановление Губернатора Владимирской области от 13.07.2009 № 567
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 13.07.2009 N 567 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 31.07.2012 г. N 852 Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом цен и тарифовадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо осуществлению государственногорегулирования тарифов натранспортные услуги, оказываемыена подъездных железнодорожныхпутях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта идругими хозяйствующими субъектаминезависимо оторганизационно-правовой формы, заисключением организацийфедерального железнодорожноготранспорта В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)" и от 11.11.2005 N 679 "ОПорядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", постановлением главы администрации области от 27.12.2005 N 766 "Об утверждении Положения о департаментецен и тарифов администрации Владимирской области", распоряжениемГубернатора области от 19.06.2008 N 381-р "О перечне исполняемыхадминистрацией области государственных функций" постановляю: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомцен и тарифов администрации Владимирской области государственнойфункции по осуществлению государственного регулирования тарифов натранспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путяхорганизациями промышленного железнодорожного транспорта и другимихозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы,за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта,согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры Е.А. Карпова. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И.о. Губернатора области В.Кузин Приложение к постановлению Губернатора области от 13.07.2009 N 567 Административный регламент исполнения департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментом цен итарифов администрации Владимирской области государственной функции поосуществлению государственного регулирования тарифов на транспортныеуслуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациямипромышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующимисубъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта (далее -Регламент), разработан в целях повышения качества и доступностигосударственной функции, определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) в указанной сфере. 1.2. Исполнение государственной функции по осуществлениюгосударственного регулирования тарифов на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациямипромышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующимисубъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта на территорииВладимирской области (далее - государственная функция), осуществляетсядепартаментом цен и тарифов администрации области (далее -Департамент) в соответствии с: - постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)" ("Собрание законодательства РФ", 13.05.95, N 11); - постановлением главы администрации области от 30.03.95 N 88 "Омерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"("Призыв", 07.04.95, N 65) - постановлением главы администрации области от 30.06.95 N 220 "Орегулировании цен и тарифов" ("Призыв", N 124, 95); - постановлением Губернатора области от 27.12.2005 N 766 "Обутверждении Положения о департаменте цен и тарифов администрацииВладимирской области" ("Владимирские ведомости", 31.12.2005, N 425). 1.3. Декларация повышения цен на транспортные услуги, оказываемыена подъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта (далее -транспортные услуги), представляет собой документ, подтверждающийразмер повышения цен и уровень рентабельности к себестоимости,установленные Департаментом на транспортные услуги. 1.4. В процессе исполнения государственной функции Департаментвзаимодействует с органами и структурными подразделениямиадминистрации Владимирской области. 1.5. Результатом исполнения государственной функции являетсявыдача заявителю утвержденной Департаментом декларации повышения ценна транспортные услуги (далее - декларация) либо решения об отказе вутверждении декларации. 1.6. Заявителем является организация промышленногожелезнодорожного транспорта и другие хозяйствующие субъекты независимоот организационно-правовой формы, за исключением организацийфедерального железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозкугрузов на подъездных железнодорожных путях (далее - заявитель). 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в Департаменте по адресу: ул. Мира,29, город Владимир, по контактным телефонам, а также путем размещенияна Интернет-сайте Департамента. Контактные телефоны: приемная директора Департамента (4922) 53-06-26; начальник отдела цен потребительского рынка и транспортных услуг(4922) 53-14-87; отдел цен потребительского рынка и транспортных услуг (4922)53-03-35. Факс: (4922) 53-03-35. Адрес в Интернете: (dtek.avo.ru). Электронный адрес: e-mail: dct@/dct.ru. 2.1.2. График (режим) работы Департамента: с 8.30 до 17.00.Перерыв на обед с 12.00 до 12.30. Выходные дни - суббота и воскресенье. Прием посетителей осуществляется в рабочие дни с 9.00 до 12.00 ис 13.00 до 16.00. 2.1.3. Консультации по процедуре исполнения государственнойфункции могут предоставляться по устным и письменным обращениям, потелефону, по электронной почте, а также в разделе "Цены и тарифы" наФоруме администрации Владимирской области в сети Интернет. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется втечение 30 дней со дня получения Департаментом заявления о повышениицены на транспортные услуги со всеми необходимыми документами,определенными пунктом 2.3 настоящего Регламента. 2.2.2. Время ожидания в очереди при личном обращении заявителяпри приеме документов, за получением консультации и документов недолжно превышать, как правило, 30 минут. 2.2.3. Время консультации по телефону не должно превышать 10минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию одолжности, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшеготелефонный звонок. 2.3. Необходимые для исполнения государственной функциидокументы. Заявитель представляет в Департамент заявление о повышении цен,декларацию, к которым прилагаются следующие документы: 1) сопроводительное письмо и пояснительная записка на имядиректора Департамента с объяснением причин повышения цены, суказанием прогнозируемого уровня цен, за подписью директора,заверенные печатью организации; 2) общие сведения об организации, оказывающей транспортные услугина подъездных железнодорожных путях (наименование, юридический адрес,форма собственности, должность, ФИО руководителя организации,должность, ФИО и телефон исполнителя расчетов, электронный адрес,факс); 3) перечень основных организаций, которым оказываютсятранспортные услуги; 4) заявки от организаций, которым оказываются транспортныеуслуги, на планируемый период (1 год) по объемам перевозимого груза икопии договоров с основными потребителями услуг либо данные об объемегрузооборота за предшествующие 3 года по потребителям транспортныхуслуг; 5) данные о полученных доходах и расходах, выполненных объемахработ за отчетный период (1 год) по видам работ по даннымбухгалтерского учета, копия приложения к балансу "Отчет о прибылях иубытках" по форме N 2 за подписью директора и главного бухгалтера,заверенные печатью организации, за отчетный период (1 год); 6) основные показатели работы организации за отчетный период (1год); 7) справка об отработанных локомотиво-часах тепловозов,машино-часах и пробеге путейской техники и автотранспорта за отчетныйпериод (1 год); 8) нормы расхода топлива по типам локомотивов в кг/лок/час (илилитр/лок/час) в зимний и летний период, нормы расхода горюче-смазочныхматериалов, утвержденные приказом директора организации; 9) расчет экономически обоснованного повышения цен натранспортные услуги на планируемый период (1 год) с расшифровками иподтверждающими документами по статьям расходов, включенных в составцены. 2.4. Основаниями для приостановления исполнения государственнойфункции являются: 1) непредставление или предоставление не в полном объемедокументов, указанных в пункте 2.3 Регламента; 2) выявление недостоверных показателей, указанных в пункте 2.3Регламента, используемых при обосновании повышения цен. Исполнение государственной функции приостанавливается доустранения указанных в данном пункте оснований. 2.5. Основаниями для отказа в утверждении декларации является: признание Департаментом по результатам рассмотрения затрат,включенных в состав цен на транспортные услуги, в качествеэкономически не обоснованных. 2.6. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.6.1. Центральный вход в здание Департамента должен бытьоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полноенаименование организации, внутренние двери кабинетов Департаментаоборудуются табличками, содержащими информацию о названии отдела,фамилиях, именах, отчествах и должностях сотрудников отдела. 2.6.2. Места для ожидания и приема заявителей оборудуютсястульями. 2.6.3. Рабочие места государственных служащих, осуществляющихгосударственную функцию, оборудуются столами, стульями, оргтехникой иобеспечиваются канцелярскими принадлежностями. 2.6.4. Исполнение государственной функции и информация о нейпредоставляются Департаментом бесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация заявления и декларации с приложениемнеобходимых документов о повышении цен на транспортные услуги; - рассмотрение документов; - выдача заявителю письма Департамента и утвержденной директоромДепартамента декларации (в случае положительного рассмотрения) илирешения об отказе в ее утверждении с объяснением причин (в случаеотрицательного рассмотрения). Блок-схема последовательности административных процедур приведенав приложении к настоящему Регламенту. 3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления оповышении цен и декларации с прилагаемыми необходимыми документами". 3.2.1. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление в Департамент заявления о повышении цен на транспортныеуслуги и декларации с приложением документов в соответствии с пунктом2.3 настоящего Регламента. 3.2.2. Заявление о повышении цены на транспортные услуги,декларации с прилагаемыми документами (далее - заявление) заявителемпредоставляется в отдел правовой, организационной и кадровой работы попочте или лично. 3.2.3. Специалист отдела, ответственный за учет входящей иисходящей корреспонденции: 1) проверяет наличие необходимых документов; 2) регистрирует заявление в журнале регистрации. Срок выполнения административной процедуры по приему ирегистрации документов не должен превышать 30 минут; 3) передает в установленном порядке директору Департамента длявизирования заявление. Срок визирования заявления директором не долженпревышать двух рабочих дней. 3.2.4. Результатом административной процедуры является передачазаявления с визой директора Департамента в отдел цен потребительскогорынка и транспортных услуг (далее - Отдел). 3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов". 3.3.1. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление заявления в Отдел. 3.3.2. Специалист Отдела, назначенный начальником Отделаответственным за выполнение указанного действия: 1) проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.3настоящего Регламента, и их соответствия требованиям законодательства; 2) проводит рассмотрение экономической обоснованности затратсогласно представленным расчетным материалам на повышение цен натранспортные услуги в течение 25 рабочих дней с даты регистрациизаявления Департаментом; 3) по результатам рассмотрения экономической обоснованностизатрат готовит проект письма заявителю и предложение по утверждениюдекларации (в случае положительного рассмотрения) или проект решенияоб отказе в ее утверждении с обоснованием причин отказа (в случаеотрицательного рассмотрения). 3.3.3. Проект письма, решения об утверждении либо решения оботказе в утверждении декларации визируются начальником Отдела ипредставляются директору Департамента для подписания в течение 2рабочих дней. 3.4. Административная процедура "Выдача заявителю письмаДепартамента и утвержденной директором Департамента декларации (вслучае положительного рассмотрения) либо решения об отказе вутверждении декларации с объяснением причин (в случае отрицательногорассмотрения)". 3.4.1. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление в отдел правовой, организационной и кадровой работыподписанного директором Департамента письма и утвержденной декларациилибо решения об отказе в утверждении декларации с объяснением причинотказа. 3.4.2. Специалист отдела, ответственный за учет входящей иисходящей корреспонденции: 1) регистрирует письмо Департамента с прилагаемой утвержденнойдекларацией либо с решением об отказе в утверждении декларации собъяснением причин (далее - письмо) в журнале регистрации. Декларацияскрепляется печатью Департамента; 2) обеспечивает выдачу или отправку по почте письма. Факт выдачиписьма подтверждается подписью заявителя на втором экземпляре. Максимальный срок выдачи документов - не более 30 минут. Максимальный срок направления по почте письма - 1 рабочий день; 3) передает начальнику Отдела второй экземпляр письма. Специалист Отдела, ответственный за рассмотрение экономическойобоснованности затрат, помещает в дело заявление и приложенные к немудокументы, второй экземпляр письма и декларации. Хранение указанныхдокументов осуществляется в соответствии с номенклатурой дел,утвержденной директором Департамента. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции осуществляется должностным лицом,ответственным за организацию работы по исполнению государственнойфункции, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей ипринятие по ним решений. 4.2. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнениеположений настоящего Регламента, полнота и качество исполнениягосударственной функции. 4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается директоромдепартамента и может носить плановый характер (на основании плановработы) и внеплановый характер (по конкретным обращениямзаинтересованных лиц). Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год. 4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений принимаются меры в соответствии с действующимзаконодательством. 4.6. Государственные гражданские служащие Департамента несутперсональную ответственность за исполнение государственной функции,которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства. 4.7. Граждане, их объединения и организации могут приниматьучастие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенностиполнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюденияположений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий(административных процедур). 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц при исполнении государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственнойфункции: 1) в досудебном (внесудебном) порядке: - государственных гражданских служащих Департамента - директоруДепартамента; - директора Департамента - Губернатору области. 2) в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.2. Заинтересованные лица имеют право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалованияявляется личное устное или письменное обращение заинтересованного лицав Департамент и (или) в администрацию Владимирской области с жалобой. 5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться нарушение порядка осуществления административных процедур, атакже других требований и положений настоящего Регламента. 5.5. Обращения заинтересованных лиц рассматриваются всоответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийзаинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированногоответа (в случае письменного обращения). 5.7. Должностные лица Департамента ведут личный приемзаинтересованных лиц в установленные для приема дни и время или всоответствии с режимом работы Департамента, указанным в подпункте2.1.1 настоящего Регламента. Приложение к административному регламенту исполнения департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного регулирования тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта Блок-схема описания последовательности действий-------------------------------------------------------------------------¬¦ Начало исполнения государственной функции: ¦¦ заявитель обращается с заявлением, декларацией и комплектом ¦¦ необходимых документов лично или направляет по почте ¦L------------------------------------T------------------------------------ ¦ \/-------------------------------------------------------------------------¬¦ Прием и регистрация документов ¦L------------------------------------T------------------------------------ ¦ \/-------------------------------------------------------------------------¬¦ Назначение ответственного исполнителя ¦L------------------------------------T------------------------------------ ¦ \/-------------------------------------------------------------------------¬¦ Рассмотрение документов, предъявленных заявителем, ¦¦ на соответствие действующему законодательству и их ¦¦ оформление по результатам рассмотрения ¦L--------------T-------------------------------------------T-------------- ¦ нет ¦ да \/ \/----------------------------¬ ----------------------------¬¦ Подготовка письма и ¦ ¦ Подготовка письма ¦¦ решения Департамента об ¦ ¦Департамента и утверждение ¦¦ отказе в утверждении ¦ ¦ декларации ¦¦декларации о повышении цен ¦ ¦ о повышении цен на ¦¦ на транспортные услуги ¦ ¦ транспортные услуги ¦¦ (далее - письмо) ¦ ¦ (далее - письмо) ¦L--------------T------------- L--------------T------------- ¦ ¦ \/ \/----------------------------¬ ----------------------------¬¦Отправка письма почтой или ¦ ¦Отправка письма почтой или ¦¦выдача его заявителю лично ¦ ¦выдача его заявителю лично ¦L--------------T------------- L--------------T------------- ¦ ¦ \/ \/-------------------------------------------------------------------------¬¦ Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства ¦L------------------------------------T------------------------------------ ¦ \/-------------------------------------------------------------------------¬¦ Исполнение государственной функции завершено ¦L-------------------------------------------------------------------------