Постановление Губернатора Владимирской области от 13.07.2009 № 565
Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка мониторинга потребности в государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями...
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 13.07.2009 N 565Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка мониторингапотребности в государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка осуществлениястоимостной оценки потребностив государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, порядка учета результатов мониторинга потребности в государственных услугах,предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, при составленииобластного бюджета В соответствии с Законом Владимирской области от 30.01.2009 N 1-ОЗ "Об областной целевой программе "Реформирование региональныхфинансов Владимирской области (2009-2011 годы)" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить перечень государственных услуг, предоставляемыхобластными государственными учреждениями отрасли образования, согласноприложению N 1. 2. Утвердить порядок мониторинга потребности в государственныхуслугах, предоставляемых областными государственными учреждениямиотрасли образования, согласно приложению N 2. 3. Утвердить порядок осуществления стоимостной оценки потребностив государственных услугах, предоставляемых областными государственнымиучреждениями отрасли образования, согласно приложению N 3. 4. Утвердить порядок учета результатов мониторинга потребности вгосударственных услугах, предоставляемых областными государственнымиучреждениями отрасли образования, при составлении проекта областногобюджета согласно приложению N 4. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области С. А. Мартынова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И. о. Губернатора области В. Кузин Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 13.07.2009 N 565 Перечень государственных услуг, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования---------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Категории | Перечень и || пп | государственной услуги | потребителей | единицы || | | государственной | измерения || | | услуги | показателей || | | | объема || | | | государственной || | | | услуги ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 1. | Предоставление общедоступного и | дети с ограниченными | количество || | бесплатного начального общего, | возможностями | обучающихся || | основного общего, среднего (полного) | здоровья | (чел.), дето-дни || | общего образования по основным | | (ед.) || | общеобразовательным программам в | | || | специальных (коррекционных) | | || | общеобразовательных учреждениях для | | || | обучающихся, воспитанников с | | || | ограниченными возможностями здоровья | | ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 2. | Предоставление общедоступного и | дети | количество || | бесплатного начального общего, | | обучающихся || | основного общего, среднего (полного) | | (чел.) || | общего образования по основным | | || | общеобразовательным программам в | | || | специальных учебно-воспитательных | | || | учреждениях открытого и закрытого типа | | ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 3. | Предоставление общедоступного и | дети | количество || | бесплатного начального общего, | | обучающихся || | основного общего, среднего (полного) | | (чел.), дето-дни || | общего образования по основным | | (ед.) || | общеобразовательным программам в | | || | оздоровительных образовательных | | || | учреждениях санаторного типа для детей, | | || | нуждающихся в длительном лечении | | ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 4. | Предоставление общедоступного и | граждане | количество || | бесплатного начального общего, | | обучающихся || | основного общего, среднего (полного) | | (чел.) || | общего образования по основным | | || | общеобразовательным программам в | | || | общеобразовательных учреждениях при | | || | исправительных учреждениях уголовно- | | || | исполнительной системы | | ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 5. | Предоставление общедоступного и | дети | количество || | бесплатного общего, основного общего, | | обучающихся || | среднего (полного) общего образования по | | (чел.), дето-дни || | основным общеобразовательным | | (ед.) || | программам в общеобразовательных | | || | учреждениях кадетская школа (кадетская | | || | школа-интернат) | | ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 6. | Предоставление общедоступного и | дети-сироты и дети, | количество || | бесплатного дошкольного, начального | оставшиеся без | воспитанников || | общего образования, воспитания и | попечения родителей | (чел.), дето-дни || | содержания детей в образовательных | | (ед.) || | учреждениях для детей сирот и детей, | | || | оставшихся без попечения родителей | | ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 7. | Предоставление начального | граждане | количество || | профессионального образования | | обучающихся || | | | (чел.) ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 8. | Предоставление среднего | граждане | количество || | профессионального образования | | обучающихся || | | | (чел.) ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 9. | Предоставление дополнительного | дети | количество || | образования детям | | обучающихся || | | | (чел.) ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 10. | Предоставление дополнительного | граждане | количество || | профессионального образования | | обучающихся || | | | (чел.) ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 11. | Проведение лицензионной экспертизы | юридические лица | количество || | | | экспертиз (ед.) ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 12. | Проведение аккредитационной экспертизы | юридические лица | количество || | | | экспертиз (ед.) ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 13. | Проведение экспертизы в рамках | граждане | количество || | аттестации педагогических и руководящих | | экспертиз (ед.) || | работников государственных и | | || | муниципальных образовательных | | || | учреждений | | ||-----+------------------------------------------+----------------------+-------------------|| 14. | Предоставление сведений | граждане | количество детей- || | государственного банка данных о детях- | | сирот, детей, || | сиротах и детях, оставшихся без | | оставшихся без || | попечения родителей, гражданам, | | попечения || | изъявившим желание принять детей в | | родителей, || | семью | | внесенных в банк || | | | данных (чел.) |--------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 13.07.2009 N 565 Порядок мониторинга потребности в государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования 1. Мониторинг потребности в государственных услугах,предоставляемых областными государственными учреждениями отраслиобразования (далее - мониторинг), проводится ежегодно. Результатымониторинга используются при разработке проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период. 2. Мониторинг осуществляется в целях: обеспечения учета обязательных для оказания физическим июридическим лицам государственных услуг; планирования оказания государственных услуг физическим июридическим лицам в необходимых объемах; формирования государственных заданий для бюджетных учреждений. 3. Мониторинг осуществляется департаментом образованияадминистрации области (далее - департамент образования). 4. Мониторингу подлежат государственные услуги, указанные вПеречне государственных услуг, предоставляемых областнымигосударственными учреждениями отрасли образования (далее - Переченьгосударственных услуг), за три предшествующих текущему отчетных года. 5. Для проведения мониторинга используются данные, имеющиеся вдепартаменте образования, в органах государственной статистики,территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, вгосударственных организациях. При этом получение необходимых данныхпроводится по предварительному согласованию с этими структурами, еслииное не предусмотрено действующим законодательством. Отдельные данные,характеризующие потребность в государственных услугах и отсутствующиев официальной статистике, могут быть получены в результате специальныхинформационных запросов или определены экспертным путем. Определение контингента потенциальных потребителейгосударственных услуг производится на основании сведений из Перечнягосударственных услуг. Прогнозный контингент потенциальных потребителей государственныхуслуг определяется департаментом образования самостоятельно собязательным обоснованием сделанного прогноза. Показатели в натуральном выражении для оценки объемагосударственных услуг определяются с использованием единиц измерения всоответствии с Перечнем государственных услуг. Фактические показатели объемов оказания государственных услугмогут содержаться в отчетах департамента образования о выполненииплана по образовательным учреждениям, штатам и контингентам бюджетныхучреждений, отраслевой статистической и оперативной отчетности. Вслучае отсутствия информации в отношении контингента потенциальныхпотребителей той или иной государственной услуги необходимые данныезапрашиваются в организациях, оказывающих эти услуги, или определяютсяэкспертным путем. В ходе мониторинга департаментом образования может быть проведенопрос населения на предмет субъективного восприятия населениемдостаточности оказания государственных услуг. Под опросом понимаетсявыяснение мнения респондента (опрашиваемого) по определенному кругувключенных в анкету (опросный лист) вопросов. 6. По результатам мониторинга на основе анализа показателейобъемов оказания государственных услуг, прогнозов численностиконтингента потенциальных потребителей государственных услуг ирезультатов проведенных опросов населения (в случае их проведения)департаментом образования формируются прогнозы объемов государственныхуслуг на очередной финансовый год и на плановый период. Прогноз объемов государственных услуг для каждой услугиопределяется по формуле: П = Пф х Т, где: П - прогнозируемый объем потребности в государственных услугах внатуральном выражении в соответствующем периоде; Пф - фактический объем предоставления государственной услуги втекущем финансовом году; Т - прогнозируемый индекс роста численности потенциальныхпотребителей государственных услуг на соответствующий год кчисленности потенциальных потребителей в текущем финансовом году. Прогнозы объемов государственных услуг обобщаются в таблице понижеприведенной форме.-----------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Оценка по годам || государственных | измерения |---------------------------------------|| услуг | объема | текущий | очередной | Плановый || | государственных | финансовый | финансовый | период || | услуг | год | год |-------------|| | | | | 20__ | 20__ ||-----------------+-----------------+------------+------------+------+------|| | | | | | ||-----------------+-----------------+------------+------------+------+------|| | | | | | ||-----------------+-----------------+------------+------------+------+------|| | | | | | |----------------------------------------------------------------------------- 7. Подготовленные по результатам мониторинга прогнозы объемовгосударственных услуг и их обоснования рассматриваются на заседанииКомиссии по повышению результативности бюджетных расходов департаментаобразования. Приложение N 3 к постановлению Губернатора области от 13.07.2009 N 565 Порядок осуществления стоимостной оценки потребностив государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования 1. Стоимостная оценка потребности в государственных услугах,предоставляемых областными государственными учреждениями отраслиобразования (далее - оценка), осуществляется департаментом образованияадминистрации Владимирской области (далее - департамент образования). 2. Исходными данными для проведения оценки являются данные,получаемые в ходе мониторинга потребности в государственных услугах,показатели статистической, бюджетной и оперативной отчетности,имеющиеся в наличии в департаменте образования, в органахгосударственной статистики, территориальных органах федеральныхорганов исполнительной власти, а также в государственных организациях.Получение необходимых данных проводится по предварительномусогласованию с этими структурами, если иное не предусмотренодействующим законодательством. Отдельные данные, характеризующиепотребность в государственных услугах и отсутствующие в официальнойстатистике, могут быть получены в результате специальныхинформационных запросов или определены экспертным путем. Для проведения оценки используются: прогнозы показателей объемов потребности в государственныхуслугах в натуральном выражении (по видам государственных услуг),получаемые в ходе мониторинга потребности в государственных услугах; данные об объемах в натуральном выражении фактически оказываемыхгосударственных услуг за текущий финансовый год (по видамгосударственных услуг); фактические данные о бюджетных ассигнованиях, выделенных нафинансирование государственных услуг, и структуре затрат по оказаниюсоответствующих государственных услуг; прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателейструктуры затрат по оказанию соответствующих государственных услуг. 3. Фактические данные о бюджетных ассигнованиях, выделенных нафинансирование государственных услуг, и структуре затрат по оказаниюсоответствующих государственных услуг формируются на основесуществующей бюджетной отчетности по отраслям, оказывающимсоответствующие услуги. Группировка затрат по оказанию соответствующихгосударственных услуг производится с учетом бюджетной классификациирасходов. 4. Прогнозные индексы определяются на очередной финансовый год иплановый период по отношению к показателям текущего года. 5. Оценка производится по каждой из услуг по формуле: С = Н х П, где: С - стоимостная оценка потребности в государственной услуге, Н - норматив стоимости единицы государственных услуг на очереднойфинансовый год и плановый период, П - прогнозируемый объем потребности в государственных услугах внатуральном выражении на соответствующий период планирования. В свою очередь норматив стоимости единицы государственной услугина очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле: Н = (ФСА ИСУ)/Пф, где: ФСА - фактическая сумма бюджетных ассигнований, выделенных нафинансирование государственной услуги в текущем финансовом году; ИСУ - изменение стоимости государственной услуги, определяемоеотдельным расчетом и обусловленное воздействием на стоимостьгосударственной услуги факторов, подтвержденных прогнозом удорожанияотдельных составляющих стоимости государственной услуги, или измененияусловий (стандартов) предоставления государственной услуги; Пф - фактический объем предоставления государственной услуги втекущем финансовом году. 6. Результаты оценки обобщаются в таблице по нижеприведеннойформе и рассматриваются на заседании Комиссии по повышениюрезультативности бюджетных расходов департамента образования.-----------------------------------------------------------------------------| Наименование | Стоимостная оценка потребности в государственных || государственной услуги | услугах по годам || |--------------------------------------------------|| | текущий | очередной | плановый период || | финансовый | финансовый |---------------------|| | год | год | 20__ | 20__ ||------------------------+-------------+--------------+----------+----------|| | | | | ||------------------------+-------------+--------------+----------+----------|| | | | | ||------------------------+-------------+--------------+----------+----------|| | | | | ||------------------------+-------------+--------------+----------+----------|| | | | | |----------------------------------------------------------------------------- 7. По итогам рассмотрения результатов оценки на заседанииКомиссии по повышению результативности бюджетных расходов департаментаобразования могут быть установлены обязательные для выполненияподведомственными департаменту образования учреждениями задания поснижению затрат по оказанию финансируемых из областного бюджетагосударственных услуг, а также может быть внесено предложение обуточнении объемов оказания государственных услуг. В этом случаедепартамент образования производит уточнение результатов оценки сучетом уточненных объемов оказания государственных услуг и заданий поснижению затрат и рассчитывает новый норматив стоимости единицыгосударственных услуг. Расчет осуществляется по следующей форме.---------------------------------------------------------------------------------------------------------| Перечень | Единица | Объем | Стоимостная | Задание по | Норматив || государственных | измерения | государственных | оценка | снижению | стоимости || услуг | государственных | услуг в | потребности в | затрат в | единицы || | услуг | натуральном | государственных | стоимостном | государственной || | (натуральная | выражении | услугах | выражении | услуги* || | величина) | | | | ||-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------+-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------+-----------------|| | | | | | ||-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-------------+-----------------|| | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------*-норматив стоимости единицы услуги (гр.6) рассчитывается как (гр.4 -гр.5)/гр.3. Уточненный норматив стоимости единицы государственной услугивносится на рассмотрение и утверждение Комиссии по повышениюрезультативности бюджетных расходов департамента образования. 8. Результаты оценки потребности в предоставлении государственныхуслуг размещаются на официальном сайте департамента образованияИнтернет портала администрации Владимирской области. Приложение N 4 к постановлению Губернатора области от 13.07.2009 N 565 Порядок учета результатов мониторинга потребностив государственных услугах, предоставляемых областными государственными учреждениями отрасли образования, при составлении проекта областного бюджета 1. Учет результатов (далее - учет) потребности в государственныхуслугах, предоставляемых областными государственными учреждениямиотрасли образования (далее - государственных услугах), осуществляетсядепартаментом образования администрации области (далее - департаментобразования) ежегодно в срок до 01 мая. 2. Для проведения учета используются результаты мониторингапотребности в государственных услугах и стоимостной оценки вгосударственных услугах. 3. Результаты мониторинга потребности в государственных услугах истоимостной оценки в государственных услугах обобщаются в таблице понижеприведенной форме и рассматриваются на заседании Комиссиидепартамента образования по повышению результативности бюджетныхрасходов.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Потребность и фактические объемы оказания государственных услуг || государственных | измерения |----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| услуг | объема | Фактическое | текущий | Оценка потребности | Плановый период || | государственных | исполнение за | финансовый год, | на очередной |-----------------------------------------|| | услуг | предыдущий | план | финансовый год | 20__ г. | 20__ г. || | | финансовый год | | | | || | |--------------------+--------------------+----------------------+--------------------+--------------------|| | | тыс. | в | тыс. | в | тыс. | в натуральном | тыс. | в | тыс. | в || | | руб. | натуральном | руб. | натуральном | руб. | выражении | руб. | натуральном | руб. | натуральном || | | | выражении | | выражении | | | | выражении | | выражении ||-----------------+-----------------+------+-------------+------+-------------+------+---------------+------+-------------+------+-------------|| | | | | | | | | | | | ||-----------------+-----------------+------+-------------+------+-------------+------+---------------+------+-------------+------+-------------|| | | | | | | | | | | | ||-----------------+-----------------+------+-------------+------+-------------+------+---------------+------+-------------+------+-------------|| | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4. По данным проведенного мониторинга потребности вгосударственных услугах и стоимостной оценки Комиссия департаментаобразования по повышению результативности бюджетных расходов принимаетрешение об утверждении результатов оценки потребности вгосударственных услугах или решение об изменении принимаемых кфинансированию объемов оказания государственных услуг (с учетомприоритетов в расходовании бюджетных средств). 5. Данные мониторинга потребности в государственных услугахслужат основанием для внесения предложений по реорганизации и (или)созданию учреждений отрасли образования. 6. На основе результатов оценки потребности в государственныхуслугах одновременно с подготовкой предложений по составлению проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый периодформируется проект государственного задания и направляется вдепартамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти. 7. Государственные задания учитываются при составлении проектаобластного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказаниегосударственных услуг.