Постановление Губернатора Владимирской области от 10.08.2009 № 650
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 11.03.2009 N 187 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 10.08.2009 N 650 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 14.06.2012 г. N 613 О внесении изменений впостановление Губернатора областиот 11.03.2009 N 187 "Обутверждении административногорегламента исполнениягосударственной инспекцией поохране, контролю и регулированиюиспользования объектов животногомира и среды их обитанияадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо осуществлению региональногогосударственного контроля инадзора за использованием иохраной водных объектов" В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679"О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести изменения в приложение к постановлению Губернатораобласти от 11.03.2009 N 187 "Об утверждении административногорегламента исполнения государственной инспекцией по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания администрации Владимирской области государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля и надзора заиспользованием и охраной водных объектов", изложив его в редакциисогласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 10.08.2009 N 650 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения государственнойинспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды их обитания администрации Владимирской областигосударственной функции по осуществлению региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральномугосударственному контролю и надзору, (далее - Регламент) разработан вцелях повышения качества и эффективности государственной функции иопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении указанных полномочий. 2. Государственная функция по осуществлению региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов (далее - государственная функция) исполняется государственнойинспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды их обитания администрации Владимирской области(далее - Госохотинспекция) в соответствии с: Водным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 2006, N 23); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1 (ч. 1)); Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" (" Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 2); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52 (частьI)); постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов"("Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 1 (2 ч.)); приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от30.03.2007 N 71 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда,причиненного водным объектам вследствие нарушения водногозаконодательства " ("Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти", N 28, 09.07.2007); Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Обадминистративных правонарушениях во Владимирской области"("Владимирские ведомости", N 36-37, 19.02.2003); Законом Владимирской области от 30.11.2004 N 202-ОЗ "Об основныхнаправлениях деятельности органов государственной власти Владимирскойобласти в сфере природопользования и охраны окружающей среды"("Владимирские ведомости", N 346-349, 15.12.2004); постановлением Губернатора Владимирской области от 20.03.2007 N194 "О перечне объектов, подлежащих региональному государственномуконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов"("Владимирские ведомости", N 55, 28.03.2007); постановлением Губернатора Владимирской области от 31.01.2008 N65 "Об утверждении Положения о государственной инспекции по охране,контролю и регулированию использования объектов животного мира и средыих обитания администрации Владимирской области" ("Владимирскиеведомости", N 25, 06.02.2008); постановлением Губернатора Владимирской области от 04.03.2008 N154 "О перечне должностных лиц, осуществляющих государственныйэкологический контроль и государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов на территории Владимирскойобласти" ("Владимирские ведомости", N 53, 11.03.2008). 3. Исполнение государственной функции осуществляетсяГосохотинспекцией в форме проведения плановых и внеплановых проверок. 4. Проверки проводятся уполномоченными должностными лицамиГосохотинспекции в соответствии с постановлением Губернатора областиот 04.03.2008 N 154 "О перечне должностных лиц, осуществляющихгосударственный экологический контроль и государственный контроль инадзор за использованием и охраной водных объектов на территорииВладимирской области" (далее - инспекторы). 5. При осуществлении государственной функции Госохотинспекциявзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами и структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления, организациямиразличных форм собственности и общественными организациями. 6. Результатом исполнения государственной функции являются: а) составление акта проверки; б) при выявлении нарушений: - выдача предписания юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения; - составление протокола об административном правонарушении ипривлечение в установленном порядке к административной ответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Владимирской области; - предъявление в установленном порядке требований о возмещениивреда, причиненного водному объекту вследствие нарушений водногозаконодательства; - предъявление исков в суд, арбитражный суд в пределах своейкомпетенции. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется: - непосредственно в Госохотинспекции при обращении заявителей; - с использованием средств телефонной связи, электронной почтыпри обращении заявителей; - посредством размещения на официальном Интернет-сайтеГосохотинспекции (http://gohi.avo.ru), а также публикации в средствахмассовой информации. 2.1.2. Информирование заявителей осуществляется по адресу: 600017, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 3. Телефоны: - приемной начальника Госохотинспекции - (4922) 53-39-75, 35-51-88; - отдела контроля и надзора за использованием объектов животногомира и среды их обитания - (4922) 53-17-61, 33-14-26. Режим работы Госохотинспекции: ежедневно (кроме субботы ивоскресенья) с 8.30 до 17.00 час. 2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияспециалисты подразделений Госохотинспекции должны принять всенеобходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа напоставленные вопросы. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию онаименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени,отчестве сотрудника, принявшего телефонный звонок. 2.1.4. Ответы на письменные обращения заявителей, а также наобращения, поступившие по информационным системам общего пользования,направляются в письменном виде по почтовому адресу, указанному вобращении. Ответ на обращение заявителя предоставляется с указаниемфамилии, инициалов и номера телефона исполнителя. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуальногопредпринимателя плановая проверка проводится в соответствии сежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемымначальником Госохотинспекции, но не чаще чем один раз в три года. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: 1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа государственного контроля, осуществляющегоконкретную плановую проверку. 2.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. 2.2.3. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверокподлежит обязательному размещению на официальном сайтеГосохотинспекции, указанному в п.2.1.1. настоящего Регламента. 2.2.4. Плановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки. 2.2.5. Продолжительность каждой проверки не может превышатьдвадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверкине может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцатьчасов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированного предложения инспектора,осуществляющего проверку, срок проведения проверки может быть продленначальником Госохотинспекции, но не более чем на двадцать рабочихдней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чемна пятнадцать часов. 2.3. Исполнение государственной функции осуществляется наосновании приказа начальника, заместителя начальника Госохотинспекции.Приказ о проведении плановой проверки издается на основании ежегодногоплана проведения плановых проверок. Форма приказа о проведении проверки должна соответствоватьустановленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". В приказе о проведении проверки указываются: - наименование органа государственного надзора; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименование юридического лица или имя, фамилия, отчествоиндивидуального предпринимателя, в отношении которого проводитсяпроверка; - цели, задачи, предмет проводимой проверки и ее срок; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования по использованию и охране водныхобъектов; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю; - перечень документов, которые проверяемое юридическое лицо,индивидуальный предприниматель обязаны представить; - дата начала и окончания проверки. Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки вручаетсяпод роспись инспектором, осуществляющим проверку, руководителю илииному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителюодновременно с предъявлением служебного удостоверения. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.4.1. Центральный вход в здание должен быть оборудован вывеской,содержащей наименование Госохотинспекции. 2.4.2. Помещения для должностных лиц, осуществляющих исполнениегосударственной функции, должны быть снабжены табличками с указаниемномера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц,ответственных за осуществление государственной функции. 2.4.3. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих исполнениегосударственной функции, оборудуются: - рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на однодолжностное лицо); - компьютерами (1 рабочий компьютер на одно должностное лицо); - оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объемеосуществлять исполнение государственной функции. 2.4.4. Места для информирования об исполнении государственнойфункции и заполнения необходимых документов оборудуются стульями истолами. 2.4.5. Исполнение государственной функции осуществляетсябесплатно. III. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - проведение плановой проверки; - проведение внеплановой проверки. 3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к настоящему Регламенту. 3.3. Административная процедура "Проведение плановой проверки". 3.3.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является приказ начальника, заместителя начальникаГосохотинспекции о проведении проверки, изданный в соответствии сутвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок. 3.3.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее, чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копииприказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.3.3. Проверка проводится только тем инспектором, который указанв приказе о проведении проверки, с соблюдением в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального законаот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведениипроверки. 3.3.4. Предметом проверки является соблюдение юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями требований к использованию иохране водных объектов, а также соблюдение особого правового режимаиспользования земельных участков и иных объектов недвижимости,расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраныисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в томчисле: - требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" к использованию водных объектов для целей сбросасточных вод и (или) дренажных вод; - правил использования водных ресурсов водохранилища и правилтехнической эксплуатации и благоустройства водохранилища, утвержденныхв установленном порядке; - требований статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации киспользованию водных объектов для рекреационных целей; - требований статьи 51 Водного кодекса Российской Федерации иФедерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" киспользованию водных объектов в целях охоты и ведения охотничьегохозяйства; - требований статьи 52 Водного кодекса Российской Федерации иЗакона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" киспользованию водных объектов для разведки и добычи полезныхископаемых; - требований статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации киспользованию водных объектов для обеспечения пожарной безопасности; - требований статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации поосуществлению водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охраневодных объектов физическими лицами (граждане, индивидуальныепредприниматели), юридическими лицами при использовании водныхобъектов; - требований статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации кохране водных объектов от загрязнения и засорения; - требований статьи 57 Водного кодекса Российской Федерации кохране болот от загрязнения и засорения; - требований статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации кохране водных объектов при проектировании, строительстве,реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственнойсистемы; - требований статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации кохране водных объектов при проведении строительных, дноуглубительных,взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и береговводных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценныхводно-болотных угодий; - требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации кводоохранным зонам и прибрежным защитным полосам; - требований статьи 66 Водного кодекса Российской Федерации кособо охраняемым водным объектам; - требований статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации кзонам экологического бедствия, зонам чрезвычайных ситуаций на водныхобъектах, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацииего последствий; - требований статьи 7 Закона Владимирской области "Обадминистративных правонарушениях во Владимирской области" к охраневодных объектов при осуществлении мойки транспортных средств, а такжепри опорожнении прудов, водохранилищ и пожарных водоемов. 3.3.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами инспекции, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом начальника, заместителя начальникаГосохотинспекции о назначении проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения. 3.3.6. В рамках проверки осуществляется: - натурный осмотр водного объекта; - запрос документов, связанных с целями, задачами и предметомвыездной проверки; - работа с документацией (изучение, анализ, формированиевыводов); - отбор проб воды для проведения гидрохимического анализа (понеобходимости) с оформлением протоколов об отборе проб поустановленной форме. 3.3.7. При проведении проверки инспекторы не вправе: - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся кполномочиям Госохотинспекции, от имени которой действуют инспекторы; - осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иногоуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключениемслучая проведения внеплановой выездной проверки фактов причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, по обеспечению безопасности государства, а также угрозывозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки и неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; - отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений; - распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - превышать установленные сроки проведения проверки; - осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 3.3.8. При проведении проверки инспекторы обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина, проверка которых проводится; - проводить проверки на основании и в строгом соответствии сприказом о проведении проверки; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии приказа о проведении проверки и в случае,предусмотренном ч.5 ст.10 Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копиидокумента о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры; - не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, либо их уполномоченным представителямприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки; - предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, гражданину, либо их уполномоченным представителям,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки; - знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина, либо их уполномоченных представителей срезультатами проверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; - соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля"; - не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; - перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителяознакомить их с положениями настоящего Регламента; - осуществлять запись о проведенной проверки в журнале учетапроверок. 3.3.9. По результатам проведенной проверки инспекторомсоставляется акт в двух экземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В акте проверки указываются: - дата, время и место составления акта; - наименование органа государственного надзора; - дата и номер приказа начальника, заместителя начальникаГосохотинспекции, на основании которого проведена проверка; - фамилия, имя, отчество и должность инспектора, проводившегопроверку; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество, должность руководителя, иного уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведениипроверки, их подписи или отказ от подписи, а также сведения о внесениив журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; - подпись инспектора, проводившего проверку. К акту прилагаются протоколы отбора образцов, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколыили заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушенияобязательных требований, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные документы или их копии, связанные с результатамипроверки. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителююридического лица, иному уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителяюридического лица и иного уполномоченного представителя,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, атакже в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляетсяпосредством почтовой связи с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле Госохотинспекции. 3.3.10. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающийтрех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции. 3.3.11. В случае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 3.3.12. В случае выявления при проведении проверкиадминистративного правонарушения инспектор, проводивший проверку: 1) составляет протокол в соответствии с законодательством ивыдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюоб устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принимает меры по привлечению в установленном порядке кадминистративной ответственности. 3.3.13. Инспектором производится запись о проведенной проверке вжурналах учета проверок, которые в установленном порядке ведутюридические лица и индивидуальные предприниматели. Запись о проведенной проверке содержит сведения о наименованииоргана государственного надзора, датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, о правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, о выявленных нарушениях и выданных предписаниях,а также указываются фамилия, имя, отчество, должность инспектора,проводившего проверку, и его подпись. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.3.14. В случае выявления в результате проверки нарушенийтребований водного законодательства инспекторы осуществляют такжереализацию следующих полномочий: - обеспечивают рассмотрение в установленном порядке дел обадминистративных правонарушениях и привлечение лиц, допустившихнарушения, к ответственности; - рассчитывают размер вреда, причиненного водному объекту(объектам) вследствие нарушения водного законодательства, ипредъявляют его в установленном порядке нарушителю; - в случае отказа нарушителя возместить в добровольном порядкевред, причиненный водному объекту (объектам), готовят необходимыедокументы для обращения главного государственного инспектораВладимирской области по контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов в суд с иском о принудительном взыскании размера вредас нарушителя; - в случае если в результате нарушения водного законодательствапроизошло загрязнение, засорение, истощение поверхностных илиподземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменениеих природных свойств и эти деяния повлекли причинение существенноговреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному илисельскому хозяйству, незамедлительно направляют результаты проверки вправоохранительные органы; - в случае выявления нарушений, связанных с невыполнениемюридическими и физическими лицами, осуществляющими пользование воднымобъектом, условий договора водопользования, условий, указанных врешении о предоставлении объекта в пользование, либо условий,указанных в иных документах, на основании которых приобретено правопользования водным объектом, принимают меры, направленные на ихдосрочное расторжение, в том числе уведомляют в письменной форместороны, заключившие договор водопользования (лицензию наводопользование), о результатах проверки. 3.3.15. В случае если в ходе проверки стало известно, чтохозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведенияпроверки, связана с нарушениями обязательных требований, вопросывыявления, предотвращения и пресечения которых не относятся ккомпетенции Госохотинспекции, инспекторы обязаны направить информацию(сведения) о таких нарушениях в соответствующие уполномоченные органыгосударственной власти. 3.3.16. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер Госохотинспекция сообщает вписьменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,права и (или) законные интересы которых нарушены. 3.3.17. Результатом административной процедуры являются: 1) составление акта проверки; 2) в случае выявления нарушений: - составление в соответствии с законодательством протокола обадминистративном правонарушении и выдача предписания с указаниемсроков устранения выявленных нарушений; - привлечение в установленном порядке к административнойответственности; - сообщение о мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям, права и (или) законныеинтересы которых нарушены. 3.4. Административная процедура "Проведение внеплановойпроверки". 3.4.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушенияобязательных требований; 2) поступление в Госохотинспекцию обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде и угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде либо возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Госохотинспекцию, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки. 3.4.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной. 3.4.3. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности, и в документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований,исполнением предписаний и постановлений Госохотинспекции. Документарная проверка проводится по месту нахожденияГосохотинспекции. При проведении документарной проверки инспектор в первую очередьрассматривает имеющиеся в распоряжении Госохотинспекции документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе актыпредыдущих проверок, материалы дела об административном правонарушениии иные документы о результатах осуществления в отношении этих лицгосударственного контроля (надзора). В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении Госохотинспекции, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, тоГосохотинспекция направляет в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа опроведении проверки. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десятирабочих дней со дня получения запроса обязан направить вГосохотинспекцию испрашиваемые документы. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся у Госохотинспекции документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного контроля (надзора), информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. Инспектор обязан рассмотреть представленные руководителем илииным должностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. Инспектор, осуществляющий документарную проверку, рассмотревпредставленные пояснения и документы юридического лица,индивидуального предпринимателя либо при их отсутствии, и установивпризнаки нарушения обязательных требований вправе провести выезднуюпроверку. 3.4.4. Инспектор при проведении документарной проверки не вправетребовать у юридического лица, индивидуального предпринимателясведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки. 3.4.5. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся враспоряжении Госохотинспекции и содержащихся в документах юридическоголица, индивидуального предпринимателя; 2) оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю. Выездная проверка начинается с предъявления инспекторомслужебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя илииного должностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с приказомначальника, заместителя начальника Госохотинспекции о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, атакже с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и условиями ее проведения. Предметом внеплановой выездной проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности обязательных требований, выполнениепредписаний Госохотинспекции, проведение мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, по ликвидации последствий причинения такоговреда. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, относящихся к субъектам малого или среднегопредпринимательства, по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта3.4.1. настоящего Регламента, проводится после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей. Проведение такого согласования осуществляется в порядке,установленном ст.10 Федерального закона "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". Внеплановая выездная проверка фактов причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а такжефактов возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, либо необходимость принятия неотложных мер по обнаруженнымнарушениям обязательных требований в момент их совершения может бытьпроведена Госохотинспекицей незамедлительно с обязательным извещениеморганов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления заявления о согласовании, в органы прокуратуры в течениедвадцати четырех часов. 3.4.6. Внеплановые проверки исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предписаний об устранении выявленныхнарушений законодательства проводятся по истечении срока исполненияпредписаний. В обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленныенарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер. 3.4.7. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки, заисключением случаев ее проведения по основаниям, указанным в подпункте2 пункта 3.4.1. настоящего Регламента, направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю не менее чем за двадцать четыре часадо начала ее проведения любым доступным способом. 3.4.8. В независимости от основания проведения внеплановойпроверки порядок ее проведения соответствует установленному настоящимРегламентом порядку проведения плановой проверки. 3.5. При обнаружении инспектором или получении им информации офактах несоблюдения гражданами требований к использованию и охраневодных объектов могут быть проведены проверочные мероприятия (далее -мероприятия). Срок проведения таких мероприятий не может превышать 30 дней. По результатам мероприятий инспектором составляется акт в двухэкземплярах. В случае если при проведении мероприятий установлены фактынарушения требований водного законодательства, инспектор выдаетгражданину обязательное для исполнения предписание об устранениивыявленных в результате мероприятий нарушений водного законодательстваи контролирует исполнение предписания в установленные сроки. При выявлении признаков административных правонарушений,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, инспектор возбуждает дело об административномправонарушении и обеспечивает его рассмотрение в установленномпорядке, устанавливает и применяет административное наказание, а такжереализует иные полномочия, указанные в п.3.3.14 настоящего Регламента. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение должностным лицом,ответственным за организацию работы по исполнению государственнойфункции, плановых и внеплановых проверок; выявление и устранениенарушений прав заявителей; рассмотрение обращений заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ипринятие по ним решений. 4.2. Для проведения проверки полноты и качества совершаемыхдействий и принимаемых решений приказом по Госохотинспекции можетформироваться комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, вкоторой отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Справка подписывается председателем и членами комиссии. Периодичность плановых проверок, как правило, один раз в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.3. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращениюзаинтересованного лица в Госохотинспекцию (в устной или письменнойформе). 4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.5. Персональная ответственность инспекторов закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. 4.6. Граждане, их объединения и организации могут приниматьучастие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенностиполнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюденияположений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий(административных процедур). V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лицГосохотинспекции, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениягосударственной функции, могут быть обжалованы заинтересованнымилицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения вГосохотинспекцию и (или) администрацию Владимирской области или всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие) и решения: - инспекторов - начальнику Госохотинспекции; - начальника Госохотинспекции и его заместителя - ГубернаторуВладимирской области. 5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалованияявляется личное устное или письменное обращение заинтересованного лицав Госохотинспекцию и (или) администрацию Владимирской области сжалобой. 5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться нарушение порядка осуществления административных процедур, атакже других требований и положений настоящего Регламента. 5.5. Рассмотрение обращений заинтересованных лиц осуществляется всоответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийзаинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированногоответа (в случае письменного обращения). 5.7. Должностные лица Госохотинспекции проводят личный приемзаявителей (их представителей) в установленные для приема дни и время. Приложение к административному регламенту исполнения государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов БЛОК-СХЕМАпоследовательности административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Административные процедуры ||——————————|——————————————————————————————————————————————|———————————| |—————|————| |—————|—————| | Плановые | |Внеплановые| | проверки | | проверки | |—————|————| |—————|—————||——————————|——————————————————————————————————————————————|————————————|| Акт проверки ||——————|————————————————————————————————————————————————————————|——————| |да |нет |—|————————————————————————————————————————————————————————|—| |———————| |—| Установление факта нарушения законодательства |—|в архив| | |————————————————————————————————————————————————————————————| |———————| | |———————————————————————| |————————————| |—|Вручение предписания об|——|Нарушение не| | |устранение нарушений | | устранено | | |———————————————————————| |——————————|—| | | | |—————————————————————————————————|| |————| Составление протокола об || | |административном правонарушении и|| | | привлечение к административной || | | ответственности || | |—————————————————————————————————|| | |—————————————————————————————————|| |————| Предъявление требований о || | возмещении вреда, причиненного || | водному объекту | |———————————————|—————————————————| |———————————————|——————————————————| |Вред, причиненный водному объекту,| да |————————| | возмещен |———————|В архив | |———————————————|——————————————————| |————————| |нет |———————————————|——————————————————| | Предъявление иска в суд с | | требованием о возмещении вреда, | | причиненного водному объекту | |——————————————————————————————————|