Постановление главы города Владимира от 25.11.2009 № 3742
Об утверждении ведомственной целевой программы "Возрождение исторического ядра города Владимира на 2010 год"
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.11.2009 N 3742Об утверждении ведомственнойцелевой программы "Возрождениеисторического ядра городаВладимира на 2010 год" В соответствии с решением Совета народных депутатов городаВладимира от 17.03.2009 N 45 "О реализации действующих целевыхпрограмм, утвержденных до 01.01.2009", постановлением главы городаВладимира от 21.07.2009 N 2185 "Об утверждении порядка разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Возрождениеисторического ядра города Владимира на 2010 год" согласно приложению. 2. Назначить заказчиком по исполнению мероприятий программымуниципальное бюджетное учреждение города Владимира"Владстройзаказчик" (Марголис М. М.). 3. Управлению архитектуры и строительства администрации г.Владимира (Немков В. А.) осуществлять финансирование мероприятийпрограммы в пределах средств, предусмотренных на реализацию адреснойинвестиционной программы на 2010 год. 4. Постановление вступает в силу с 01.01.2010. 5. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложения (с приложением разместить на официальноминформационном Интернет-сервере органов местного самоуправления г.Владимира "Город Владимир" www.vladimir-city.ru). 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города, начальника управления архитектуры и строительстваадминистрации г. Владимира Немкова В. А. Глава города Владимира А. Рыбаков Приложение к постановлению главы города Владимира от 25.11.2009 N 3742 Ведомственная целевая программа "Возрождение исторического ядра г. Владимира на 2010 год" (далее - Программа) Паспорт Программы-----------------------------------------------------------------|Наименование |Ведомственная целевая программа "Возрождение||Программы |исторического ядра г. Владимира на 2010 год" ||--------------+------------------------------------------------||Основание для |Постановление главы города Владимира от||разработки |21.07.2009 N 2185 "Об утверждении Порядка||Программы |разработки, утверждения и реализации|| |ведомственных целевых программ" ||--------------+------------------------------------------------||Разработчик |Управление архитектуры и строительства||Программы |администрации г. Владимира ||--------------+------------------------------------------------||Цель, задачи |Цель: ||Программы |сохранение и восстановление архитектурно-|| |градостроительной среды исторического центра г.|| |Владимира как важнейшего объекта национального и|| |культурного достояния. || |Задачи: || | - комплексная реконструкция среды|| |исторического ядра г. Владимира, как территории|| |наибольшей концентрации объектов историко-|| |культурного и архитектурно-градостроительного|| |наследия; || | - сохранение, восстановление и реставрация|| |памятников истории и культуры; || | - обеспечение комфортных условий|| |жизнедеятельности в историческом центре города; || | - улучшение экологического состояния среды|| |жизнедеятельности ||--------------+------------------------------------------------||Сроки | 2010 год ||реализации | ||Программы | ||--------------+------------------------------------------------||Администратор |Управление архитектуры и строительства ||Программы |администрации г. Владимира ||--------------+------------------------------------------------||Исполнитель |Муниципальное бюджетное учреждение г.||мероприятий |Владимира "Владстройзаказчик" ||Программы | ||--------------+------------------------------------------------||Объем | Год финансирования |Объем финансирования, ||финансирования| | тыс. руб. || |-------------------------+----------------------|| | 2010 | 24 000 ||--------------+------------------------------------------------||Ожидаемые |Сохранение историко-культурного облика||конечные |исторического ядра г. Владимира, объектов -||результаты |памятников истории, культуры и архитектуры ||реализации | ||Программы | |----------------------------------------------------------------- I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Программа сформирована на основе комплексного анализа положениядел в историческом ядре г. Владимира по правовым, организационным,производственным вопросам, состоянию памятников, зданий, инженерной итранспортной инфраструктур. При разработке Программы проанализированынаучно-исследовательские и проектные работы, проводившиеся с 1997 по2010 год. Строительный и реставрационный комплексы города обладают мощнымпотенциалом для ведения масштабных реконструктивных и реставрационныхработ по объектам Программы. В городе созданы и действуютнаучнопроектные, инжиниринговые, реставрационные,ремонтно-строительные предприятия и организации, способные обеспечитьведение археологических, проектных, реставрационных,ремонтно-строительных работ в условиях исторического ядра города.Ведутся постоянные реставрационные работы на памятниках белокаменногозодчества, включенных в списки Всемирного наследия ЮНЕСКО.Организованы масштабные археологические исследования в центре города. В целях сохранения культурно-исторического наследия разработана иреализуется утвержденная градостроительная документация, в том числе:корректировка "Проекта охранных зон памятников истории и культуры, зонрегулирования застройки, охраны ландшафта и зон культурного слоя"(2009 г.), "Проект детальной планировки центральной части г.Владимира" (1990 г.); "Концепция сохранения исторического ядра г.Владимира" (1998 г.); "Программа реконструкции исторического ядра г.Владимира" (2000 г.), "Изготовление проектов зон охраны объектовкультурного наследия г. Владимира, находящихся в муниципальнойсобственности: здание больницы "Красный крест", 1914 г. - ул.Горького, д. 5; Дом жилой, конец XIX в. - ул. Летне-Перевозинская, д.22; здание типографии, начало XIX в. - ул. Никитская, д. 5; Зданиедворянской богадельни - ул. Студеная Гора, д. 3" (2009 г.), паспорт"Достопримечательное место Исторический центр города Владимира, 990г." (2009 г.), учетная документация (паспорта - 38 шт.) на памятникимуниципальной собственности г. Владимира (2009 г.). Сохранение, реставрация и восстановление историко-культурного иархитектурно-градостроительного наследия исторического ядра г.Владимира могут быть обеспечены при условии реализации такихмероприятий, как выделение исторического ядра города в зону с особымиусловиями использования территории. В пределах данной территориихозяйственно-экономическая и архитектурно-градостроительнаядеятельность будет осуществляться в соответствии с особыми правилами,учитывающими частные, общественные и государственные интересы. Решение задач реставрации, сохранения и использования памятниковархитектуры и градостроительства в историческом ядре взаимозависимо срешением таких проблем, как разгрузка исторического центра оттранзитного транспорта, оптимизация, реконструкция и модернизациядорожно-транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций исооружений, улучшения экологической обстановки и параметров качестважизни в центральной части города, развитие гостиничного итуристического бизнеса, объектов социально-бытового назначения. Многоплановость проблем, отраженных в Программе, обусловиланеобходимость дифференцирования задач по основным направлениям: - сохранение и развитие исторического ядра г. Владимира какнационального культурно-исторического достояния; - сохранение памятников истории и культуры; - проведение работ по комплексной реконструкции и реставрацииобъектов "старого города", комплексной реконструкции историческойжилой застройки, благоустройству и озеленению, которые позволятвоссоздать самобытный облик старого Владимира, обеспечить возможностьобозрения и эксплуатации памятников истории и культуры, в первуюочередь особо ценных памятников и значимых градостроительныхкомплексов, обеспечить улучшение экологического состояния городскойсреды; - создание условий для повышения уровня инвестиционной итуристической привлекательности исторического центра как приоритетногонаправления в социально-экономическом развитии г. Владимира наближайшую перспективу; - привлечение внебюджетных инвестиций с целью создания висторическом ядре г. Владимира всесторонне развитой инфраструктурытуризма, организации культурного досуга, сохранив самобытностьисторической застройки. Историческое ядро г. Владимира занимает территорию в пределахвалов XII - XVI веков площадью 122 гектара и олицетворяет образ городаВладимира, в виде уникального примера культурного, исторического,градостроительного наследия наших предков. Градостроительная структура города - линейная, ее направляющимэлементом служит береговая линия реки Клязьмы, которая в планеВладимира получила своеобразную трактовку - трехчастность и сохраненадо настоящего времени. Город состоял из 3 укрепленных районов,обнесенных с внешних сторон оборонными валами: - центрального - Кремля (город Мономаха); - нового города, примыкающего к нему с запада; - "ветшаного" города, примыкающего к нему с востока. Сохранение исторической архитектурно-градостроительной средыдревнего Владимира имеет определяющее значение не только длясохранения других исторических городов Владимирской области, но иРоссии в целом, выполняя высокую миссию поднятия национальногопрестижа. К числу наиболее привлекательных туристических зон относятся:архитектурно-ландшафтный комплекс у Золотых ворот (район квартальнойзастройки, сохранившихся валов и бывшего Патриаршего сада);архитектурный комплекс "Торговая площадь" (Южная линия Торговых рядов,проект воссоздания Северной линии Торговых рядов и сквер регулярнойпланировки); ансамбль Соборной площади (белокаменные Дмитриевский иУспенский кафедральный соборы), действующий монастырь АлександраНевского, воссоздаваемый Рождественский белокаменный собор, Гостиныйдвор, Успенский Княгинин монастырь с кельями (действующий), застройкаглавной улицы (Большая Московская) и прилегающих жилых кварталов,сохранивших историческую среду, и другие. В настоящее время на территории исторического ядра городапроживает 11,4 тыс. человек. Здесь расположено более 760 зданий, в томчисле 264 муниципальных здания и 218 частных жилых домов. На территории исторического ядра города размещены промышленные икоммунальные объекты, функциональное назначение которых диссонирует систорической средой, отрицательно воздействует на экологическоесостояние окружающей среды и физическое состояние памятников. В пределах территории исторического ядра города проходятгородские магистрали улиц Большой Московской, Большой Нижегородской,Ерофеевского спуска, Гагарина, перегруженных потоками транзитногоавтотранспорта в 2,0-2,5 раза. Протяженность улично-дорожной сетисоставляет 27,6 км, практически отсутствуют места парковки гостевого итуристического автотранспорта. Инженерная инфраструктура старого центра характеризуется низкимуровнем развития. Ее длительная эксплуатация (30 и более лет) безкапитального ремонта привела к тому, что инженерные сети обветшали,что ведет к подтоплению зданий эксплуатационными утечками, и требуютзамены. 15 трансформаторных подстанций в историческом ядре городатребуют замены. Обеспеченность зданий водопроводом составляет 42%, вчасти кварталов полностью отсутствует бытовая канализация. Ливневаяканализация не обеспечивает пропуск поверхностных вод. Имеются случаивыклинивания сточных вод на поверхность земли в районах с пониженнымрельефом местности. Урбанизация развития города обусловила возникновение ряда проблемисторического ядра, к которым относятся: - разрушение и утрата памятников истории и культуры,архитектурно-градостроительного и ландшафтного искусства; - нерациональное использование территории исторического ядра; - недостаточный уровень развития туристической индустрии; - высокий уровень перенаселенности жилищного фонда; - загрязнение окружающей среды, высокий уровень техногеннойопасности; - прогрессирующее старение инженерных сетей и сооружений города; - неразвитость транспортной инфраструктуры, перегруженностьавтотранспортом при отсутствии объездных дорог. Всесторонний анализ сложившейся ситуации показывает, что длядостижения поставленных целей по возрождению исторического ядра г.Владимира необходимо интенсивное использование программного подхода. II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Основной целью Программы является возрождение исторического ядраг. Владимира как важнейшего объекта национального и культурногодостояния России. Поставленная цель носит комплексный характер и может бытьреализована при условии одновременного решения следующих задач: 1) комплексная реконструкция среды исторического ядра г.Владимира, как территории наибольшей концентрации объектов историко -культурного и архитектурно-градостроительного наследия; 2) сохранение, восстановление и реставрация памятников истории икультуры; 3) обеспечение комфортных условий жизнедеятельности висторическом центре города; 4) улучшение экологического состояния среды жизнедеятельности. III. Структура программных мероприятий Перечень мероприятий для реализации в 2010 году представлен вприложении к Программе. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общая потребность в финансовых затратах для реализации Программыоценивается в 24,0 млн. руб. (в ценах текущего года), финансированиемероприятий Программы предусматривается за счет средств местногобюджета, в том числе: - женская гимназия, XIX в., ул. Дворянская, д. 1 (ул.Московская), местного значения, комплексная реконструкция (2007-2010)- 5 000 тыс. руб.; - дом Столетовых, конец XVIII в., местного значения, ул. БольшаяМосковская, д. 59 (ул. III Интернационала), комплексная реконструкцияс размещением музея (2006-2010) - 5 000 тыс. руб.; - "Соборная площадь" с примыкающими валами и обзорнымиплощадками, Соборная площадь, местного значения, комплекснаяреконструкция с организацией пешеходной зоны, реконструкциейтранспортной инфраструктуры, благоустройством территории (2005-2010) -11 000 тыс. руб.; - реконструкция комплекса "Патриаршие сады", ул. Козлов Вал,местного значения - 3 000 тыс. руб.-----------------------------------------| Источники |Объемы финансирования,|| финансирования|тыс. руб. || |----------------------|| |2010 год ||----------------+----------------------||Капитальные |24 000 ||вложения, всего | ||----------------+----------------------||в том числе: | ||----------------+----------------------||местный бюджет |24 000 |----------------------------------------- Стоимость Программы определялась исходя из минимальных финансовыхпотребностей на реализацию мероприятий. Финансирование работ по реконструкции и реставрации памятниковлюбой категории охраны, находящихся в собственности субъектаРоссийской Федерации или муниципального образования, осуществляется собязательным долевым участием субъекта Российской Федерации имуниципального образования, а также за счет внебюджетных источников. V. Механизм реализации Программы Администрация г. Владимира осуществляет контроль за ходомреализации Программы, привлечение внебюджетных средств и средствбюджета субъекта Российской Федерации, обеспечивает эффективноеиспользование средств, выделяемых на реализацию Программы. Заказчик-застройщик организует и проводит конкурсы (тендеры) иаукционы по выбору исполнителей проектных, строительных иреставрационных работ. По объектам и проектам Программы, для реализации которыхпривлекаются внебюджетные средства, средства бюджета Владимирскойобласти и г. Владимира, ежегодно подписываются договоры (соглашения) онамерениях с соответствующими администрациями,заказчиками-застройщиками, предприятиями и организациями,подтверждающие или уточняющие объемы финансирования за счетвнебюджетных источников или бюджетов различного уровня. Для осуществления контроля и оценки хода реализации Программыисполнители ежеквартально представляют информацию (в соответствии свидом работ) о ходе выполнения программных мероприятий. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности от реализации Программы Основным результатом реализации Программы станет социальныйэффект в виде сохранения исторического, культурного, архитектурного иградостроительного наследия народов Российской Федерации, что будетспособствовать повышению духовности общества и престижа страны вглазах мирового сообщества, приобщению россиян к лучшим образцамкультуры, формированию патриотического отношения к отечественнойкультуре и воспитанию чувства гордости и уважительного отношения кталантам предков. Предварительная оценка результатов реализации Программыпоказывает, что выполнение мероприятий по сохранению и развитиюисторического ядра позволит создать условия для возрождения г.Владимира как уникального центра общей национальной культуры. Экономическая эффективность и социальная значимость реализацииПрограммы отражена в следующей таблице. Экономическая эффективность и социальная значимость реализацииПрограммы----------------------------------------------------------------------| Наименование | Индикаторы || |---------------------------------|| |Увеличение |Уменьшение|Увеличение|| |капитальных| износа |числа мест|| | вложений | основных | обучения || | | средств | ||----------------------------------+-----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||----------------------------------+-----------+----------+----------||Женская гимназия, XI в., ул. | + | + | + ||Дворянская, д. 1 (ул. Московская);| | | ||местного значения, комплексная | | | ||реконструкция | | | ||----------------------------------+-----------+----------+----------||Дом Столетовых конца XVIII в., | + | + | ||местного значения, ул. Большая | | | ||Московская, д. 59, комплексная | | | ||реконструкция с размещением музея | | | ||----------------------------------+-----------+----------+----------||Соборная площадь с примыкающими | + | | ||валами и обзорными площадками, | | | ||Соборная площадь, местного | | | ||значения, комплексная | | | ||реконструкция с организацией | | | ||пешеходной зоны, | | | ||Реконструкцией транспортной | | | ||инфраструктуры, | | | ||благоустройством территории | | | ||----------------------------------+-----------+----------+----------||Реконструкция комплекса | + | | + ||"Патриаршие сады", ул. Козлов | | | ||Вал, местного значения | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение к Программе ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий на 2010 год----------------------------------------------------------------| Мероприятия по направлениям |Стоимость | Объемы || |мероприятий|финансирования на|| | | 2010 год ||--------------------------------+-----------+-----------------|| 1 | 2 | 3 ||--------------------------------+-----------+-----------------||1. Мероприятия по комплексной | 24 000 | 24 000 ||реконструкции, восстановлению и | | ||сохранению объектов историко- | | ||культурного и архитектурно- | | ||градостроительного наследия, | | ||ВСЕГО: | | ||--------------------------------+-----------+-----------------||в том числе | | ||--------------------------------+-----------+-----------------||1.1. Женская гимназия, XIX в., | 5 000 | 5 000 ||ул. Дворянская, д. 1 (ул. | | ||Московская); местного значения, | | ||комплексная реконструкция | | ||(2007-2010) | | ||--------------------------------+-----------+-----------------||1.2. Дом Столетовых конца XVIII | 5 000 | 5 000 ||в., местного значения, | | ||ул. Большая Московская, д. 59 | | ||(III Интернационала), | | ||комплексная реконструкция с | | ||размещением музея (2006-2010) | | ||--------------------------------+-----------+-----------------||1.3. Соборная площадь с | 11 000 | 11 000 ||примыкающими валами и | | ||обзорными площадками, | | ||Соборная площадь, местного | | ||значения, комплексная | | ||реконструкция с организацией | | ||пешеходной зоны, | | ||реконструкцией транспортной | | ||инфраструктуры, | | ||благоустройством территории | | ||(2005-2010) | | ||--------------------------------+-----------+-----------------||2. Мероприятия по улучшению | 3 000 | 3 000 ||экологического состояния и | | ||благоустройству территории | | ||--------------------------------+-----------+-----------------||в том числе: | | ||--------------------------------+-----------+-----------------||Реконструкция комплекса | 3 000 | 3 000 ||"Патриаршие сады", ул. Козлов | | ||Вал, местного значения (2006- | | ||2010) | | |----------------------------------------------------------------