Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2010 № 458
О результатах инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса области за 2009 год и мерах по ее сокращению в 2010 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 15.04.2010 N 458О результатах инвентаризациидебиторской и кредиторскойзадолженности организацийжилищно-коммунального комплексаобласти за 2009 год и мерах по еесокращению в 2010 году В целях создания безопасных и благоприятных условий проживанияграждан администрацией области совместно с органами местногосамоуправления в 2009 году проведена определенная работа по достижениюфинансовой устойчивости организаций жилищно-коммунального комплекса. Однако несмотря на то, что в целом по области за 2009 год отреализации жилищных и коммунальных услуг потребителям получена прибыльболее 984,7 млн. руб., доля убыточных предприятий жилищнокоммунальногохозяйства (далее ЖКХ) составляет 40,7%. Сохранение положительногофинансового результата в значительной степени обеспечивается за счетгосударственно-частного партнерства, в том числе региональных частныхоператоров ОАО "Владимирские коммунальные системы", ООО"Владимиррегионгаз", ООО "Владимиртеплогаз", ОАО "Владимирэнергосбыт",ООО "Владимир - Газэнергосеть". В целях развития конкурентных отношений в управлении коммунальнойинфраструктурой и жилищным фондом, а также для создания условий попривлечению частного капитала продолжена практика по реорганизациибесперспективных муниципальных унитарных предприятий ЖКХ с созданиемна их базе других организаций частной формы собственности. В 2009 году 16 МУПов прекратили свою производственнуюдеятельность и исключены из единого государственного реестраюридических лиц (Вязниковский район - 3 предприятия, Гусь-Хрустальныйрайон - 4, Судогодский район - 5, Суздальский район - 4). По данным исполнительных органов местного самоуправления впроцедуре банкротства находятся еще 48 муниципальных унитарныхпредприятий ЖКХ. По результатам проведенной инвентаризации дебиторскаязадолженность организаций ЖКХ в целом по области увеличилась на 1050,9млн. руб. и по состоянию на 01.01.2010 г. достигла 5085,0 млн. руб.против 4034,1 млн. руб. на 01.01.2009 г. Основной проблемой в обеспечении предприятий финансовымиресурсами является задолженность населения по оплате за жилищные икоммунальные услуги, которая выросла на 440,0 млн. руб. и равна 1976,5млн. руб., что составляет 39% от общего размера дебиторскойзадолженности; из нее долги прошлых лет 54% от общей суммызадолженности населения. При уровне собираемости c населения за полученныежилищно-коммунальные услуги 92,7% фактические потери организаций ЖКХвсех форм собственности от недосбора платежей граждан только за 2009год составили 903,8 млн. руб. против 578,3 млн. руб. за 2008 год. Несвоевременность проведения расчетов потребителей за жилищные икоммунальные услуги существенным образом сказывается на увеличении ихкредиторской задолженности, которая в целом по области составила4066,7 (+906,1) млн. руб. Из-за отсутствия собственных средств и оборотных активоворганизации ЖКХ не способны в полном объеме выполнять свои договорныеобязательства, что привело к наличию огромной суммы долгов,накопленных в предыдущие периоды. Так задолженность перед поставщикамиза топливно-энергетические ресурсы достигла 1146,1 (+411,7) млн. руб.,по обязательным платежам в бюджеты внебюджетные фонды всех уровней -835,9 (+87,6) млн. руб. При сложившихся обстоятельствах особое значение имеет управлениедебиторской задолженностью, поскольку она ведет к прямому отвлечениюденежных и других платежных средств из оборота, напрямую влияет нафинансовое состояние организаций и не способствует повышениюинвестиционной привлекательности сферы ЖКХ. В целях повышения надежности и эффективности функционированияорганизаций жилищно-коммунального комплекса области и обеспечениядоступности коммунальных ресурсов для потребителей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 1.1. Рассмотреть результаты финансово-хозяйственной деятельностиорганизаций коммунального комплекса по итогам работы 2009 года набалансовых комиссиях. 1.2. Разработать конкретные мероприятия по финансовомуоздоровлению организаций коммунального комплекса с учетом приоритетныхнаправлений Концепции федеральной целевой программы "Комплекснаяпрограмма модернизации и реформирования жилищно-коммунальногохозяйства на 2010-2020 годы", утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 02 февраля 2010 года N 102-р, в том числе: - принятие муниципальных программ по финансовому оздоровлениюорганизаций коммунального комплекса; - создание механизмов по снижению дебиторской и кредиторскойзадолженностей организаций ЖКХ; - ликвидация муниципальных унитарных предприятий ЖКХ, имеющихотрицательный финансовый результат; - утверждение производственных и инвестиционных программ,обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунальногокомплекса; - сокращение неэффективных расходов организаций коммунальногокомплекса путем разработки программ по снижению сверхнормативныхпотерь и внедрению энерго - и ресурсоснабжающих технологий. 1.3. Способствовать развитию конкурентных отношений в сфереуправления и обслуживания жилищного фонда. 1.4. Организовать мероприятия по развитию системы управленияимущественным комплексом коммунальной сферы с использованиемконцессионных соглашений и иных механизмов государственно-частногопартнерства. 1.5. Активизировать работу по оказанию адресной социальной помощигражданам при оплате за жилищно-коммунальные услуги, в том числе попредоставлению дополнительных субсидий гражданам, у которых ростсовокупного фактического размера платежей за жилое помещение икоммунальные услуги превысил в 2010 году более чем 25%. 2. Представлять информацию о результатах инвентаризациидебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ всех формсобственности в департамент жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области (В. В. Шершнев) ежеквартально до 10 числавторого месяца, следующего за отчетным периодом, вместе с формойфедерального государственного статистического наблюдения N 22-ЖКХ(сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций вусловиях реформы" и обязательным согласованием с муниципальнымфинансовым органом. 3. Считать утратившим силу постановление Губернатора области от30.04.2009 N 363 "О результатах инвентаризации дебиторской икредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплексаобласти за 2008 год и мерах по ее сокращению в 2009 году". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры А. В. Конышева 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области H. Виноградов