Решение от 28.04.2006 г № 7/04
О заключении по результатам экспертизы проекта закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „Об областной целевой программе кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2005 — 2006 годы“»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной целевой программе кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2005 - 2006 годы", подготовленное в соответствии с Законом Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области", решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной целевой программе кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2005 - 2006 годы" утвердить.
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областной целевой программе кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2005 - 2006 годы" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности бюджетного управления социально-экономическим развитием области Рычагова М.Г.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2005 - 2006 ГОДЫ"
Заключение по проекту закона подготовлено на основании ст. 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения председателя комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Владимирской области С.Г. Бородина от 12.04.2006 N 04-08/11.
Законопроектом предполагается внести корректировку в общий объем финансирования областной целевой программы, направленной на финансово-кредитную поддержку малого и среднего предпринимательства во Владимирской области, в части принятия расходных обязательств по финансированию программных мероприятий в 2005 и 2006 годах.
Так в связи с привлечением в 2006 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249), программные мероприятия предлагается дополнить новым направлением по частичному субсидированию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлекаемым потребительскими обществами субъектов малого предпринимательства на создание новых производственных фондов, и соответственно увеличить расходы по программе на 1000,0 тыс. руб.
При этом внесение изменений в целевую программу обусловлено:
- приведением объемов ее финансирования на 2005 год в соответствие с фактически принятыми и исполненными обязательствами областного бюджета за указанный период, в результате чего сокращение бюджетных ассигнований составит 1798,0 тыс. руб., или до 6202,0 тыс. руб.;
- проведением административной реформы в 2005 году, вследствие чего изменилось название разработчика и исполнителя целевой программы. Центр поддержки предпринимательства администрации области утвержден как департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг;
- сокращением объемов финансирования программных мероприятий за счет внебюджетных средств в сумме 90500,0 тыс. руб. ввиду отсутствия их запланированного поступления в 2005 году;
- перераспределением объемов бюджетных обязательств по мероприятиям программы исходя из фактического их финансирования в 2005 году и планируемого в 2006 году.
Сокращение объемов финансирования предусмотрено по программным мероприятиям, связанным:
- с компенсацией части процентной ставки по лизинговым услугам, предоставляемым лизинговыми компаниями области субъектам малого и среднего предпринимательства, на создание новых производственных фондов на 76,8% от утвержденного ранее объема;
- с частичным субсидированием процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, на создание новых производственных фондов на 48,9% от утвержденного ранее объема;
- с субсидированием предпринимательских проектов, использующих наукоемкие технологии, на 1,4% от утвержденного ранее объема.
При этом рассматриваемым законопроектом предлагается за счет частичного сокращения бюджетных ассигнований, указанных выше программных мероприятий, реализация которых предусмотрена в 2006 году, принять обязательства по софинансированию с федеральным бюджетом расходов, по частичному субсидированию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлекаемым потребительскими обществами субъектов малого предпринимательства, на создание новых производственных фондов на 1000,0 тыс. руб.
При рассмотрении данного законопроекта следует также учитывать, что при увеличении общего финансового обеспечения программы в 2006 году на сумму 1000,0 тыс. руб. цели и задачи программы на данный период остались прежними.
Следует обратить внимание также на тот факт, что уточнение бюджетных обязательств по программе за 2005 год предлагается утвердить по окончании финансового года. Таким образом, изменение бюджетных назначений проведено под объемы произведенных кассовых расходов.
Счетная палата Владимирской области считает целесообразным предложить Законодательному Собранию Владимирской области на очередном заседании заслушать основного разработчика и исполнителя рассматриваемой областной целевой программы в части вносимых в нее изменений.