Постановление Губернатора Владимирской области от 24.05.2010 № 606
О целевой программе "Формирование в 2010 году здорового образа жизни у населения Владимирской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 24.05.2010 N 606О целевой программе "Формированиев 2010 году здорового образажизни у населения Владимирскойобласти, включая сокращениепотребления алкоголя и табака" В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2009 N 1157 "О финансовом обеспечении в 2010 годумероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни уграждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголяи табака" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить целевую программу "Формирование в 2010 годуздорового образа жизни у населения Владимирской области, включаясокращение потребления алкоголя и табака" согласно приложению. 2. Департаменту здравоохранения администрации области (А. Г.Зирин) осуществлять координацию работы по реализации вышеназваннойпрограммы. 3. Признать утратившими силу постановления Губернатора области: - от 09.07.2009 N 548 "О целевой программе "Формирование в 2009году здорового образа жизни у населения Владимирской области, включаясокращение потребления алкоголя и табака", - от 09.07.2009 N 548 "О целевойпрограмме "Формирование в 2009 году здорового образа жизни у населенияВладимирской области, включая сокращение потребления алкоголя итабака". 4 Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области С. А. Мартынова. 5 Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 24.05.2010 N 606 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Формирование в 2010 году здорового образа жизни у населения Владимирской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака" 1. ПАСПОРТ целевой программы "Формирование в 2010 году здорового образа жизни у населения Владимирской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака"-----------------------------------------------------------------| Наименование | Целевая программа "Формирование в || программы | 2010 году здорового образа жизни у || | населения Владимирской области, || | включая сокращение потребления || | алкоголя и табака" (далее - программа) ||----------------------+----------------------------------------|| Основание для | Постановление Правительства || разработки программы | Российской Федерации от 31.12.2009 || | N 1157 "О финансовом обеспечении в || | 2010 году мероприятий, направленных || | на формирование здорового образа || | жизни у граждан Российской || | Федерации, включая сокращение || | потребления алкоголя и табака", || | приказ Министерства || | здравоохранения и социального || | развития Российской Федерации от || | 16.03.2010 N 152н "О мерах, || | направленных на формирование || | здорового образа жизни у граждан || | Российской Федерации, включая || | сокращение потребления алкоголя и || | табака", || | постановление Губернатора области || | от 08.07.2009 N 544 "О реализации на || | территории Владимирской области || | мероприятий, направленных на || | формирование здорового образа жизни, || | включая сокращение потребления || | алкоголя и табака" ||----------------------+----------------------------------------|| Государственный | Администрация Владимирской области || заказчик | ||----------------------+----------------------------------------|| Руководитель | Департамент здравоохранения || программы | администрации Владимирской области ||----------------------+----------------------------------------|| Цель и задачи | Целью программы является || программы | совершенствование организации и || | проведение профилактических || | мероприятий на индивидуальном || | уровне. || | Основные задачи программы: || | 1. Создание на функциональной || | основе в муниципальных учреждениях || | здравоохранения Владимирской || | области центров здоровья для детей. || | 2. Оснащение центров здоровья для || | детей медицинским оборудованием. || | 3. Оснащение центров здоровья || | стоматологическим оборудованием. ||----------------------+----------------------------------------|| Целевые индикаторы и | - Снижение показателя смертности || показатели | населения трудоспособного возраста от || | болезней системы кровообращения до || | 310 человек на 100 тыс. человек || | соответствующего возраста; || | - снижение показателя заболеваемости || | детей до 3000 человек на 1000 детского || | населения. ||----------------------+----------------------------------------|| Сроки и этапы | 2010 год || реализации программы | ||----------------------+----------------------------------------|| Объемы и источники | Общий объем финансирования || финансирования | программы составляет 6755,3 тыс. || программы | рублей, в том числе: || | - средства федерального бюджета - || | 4779,3 тыс. рублей, || | - средства областного бюджета - 1976,0 || | тыс. рублей. ||----------------------+----------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - Снижение показателя смертности || результаты | населения трудоспособного возраста || реализации программы | от болезней системы кровообращения || | до 310 человек на 100 тыс. человек || | соответствующего возраста; || | - снижение показателя заболеваемости || | детей до 3000 человек на 1000 детского || | населения; || | - рост числа граждан, отказавшихся от || | вредных привычек (курения, || | употребления алкоголя); || | - рост числа лиц, занимающихся || | физической культурой в группах || | здоровья. ||----------------------+----------------------------------------|| Контроль за | Контроль за реализацией программы || исполнением | осуществляет Губернатор || программы | Владимирской области. |----------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Демографическая ситуация в России характеризуется низкимипоказателями рождаемости и высокими показателями преждевременнойсмертности. Около 40% всех смертей населения России приходится на наиболеетрудоспособный возраст - 25-64 лет, из них более 80% всех смертейобусловлены неинфекционными заболеваниями и внешними причинами. Ведущие причины неинфекционных заболеваний: недостаточнаяфизическая активность, нездоровое питание, ожирение, курение,употребление алкоголя. В крупных городах среди подростков 15-17 лет всреднем курит 37% юношей и 25,5% девушек. Курение табака ассоциируется с 40 болезнями и состояниями,большинство из которых являются причинами преждевременной смерти.Курение женщин нарушает репродуктивную функцию (способность зачать,выносить и родить в срок здорового ребенка), отрицательно влияет наздоровье будущего ребенка, повышает риск младенческой смертности.Пассивное курение оказывает такое же отрицательное действие нанекурящего человека и может вызвать рак легких. Курение табака, в томчисле пассивное, негативно влияет на здоровье детей, способствуяразвитию бронхиальной астмы. Актуальность проблемы здорового образа жизни подтверждаютследующие статистические показатели: рождение физиологически зрелымине более 14% детей; 25-30% школьников первых классов имеют физическиенедостатки или хронические заболевания, только 8-10% выпускников школможно считать практически здоровыми; рост заболеваемости детей вобласти (2008 год - 2991,4 человек на 1000 детского населения, 2009год - 3119,7 человек на 1000 детского населения). В целом по Российской Федерации расходы здравоохранения,связанные с болезнями сердца и сосудов, болезнями органов дыхания,риск развития которых увеличивается от табакокурения, составляют 125млрд. руб. Данные расходы в десятки раз превышают налоговыепоступления от акцизов табачных изделий (20,3 млрд. руб.). По прогнозам ученых, если не будут предприняты адекватные,ограничивающие потребление табака меры, то к 2020 году одна из восьмисмертей в мире будет связана с курением. Приобретает опасные масштабы алкогольная зависимость, возрастаетупотребление пива, в том числе подростками. Увеличивается количестволюдей молодого возраста, страдающих ожирением, заболеваниями органовпищеварения, связанных с употреблением нездоровой пищи. Образ жизни на 50-55% определяет здоровье человека. Достаточно высок уровень стоматологической заболеваемости, иследует ожидать его дальнейшее увеличение, если не будут внедрены впрактику профилактические мероприятия по развитию гигиеническихнавыков с детского возраста. Существенным является то, что стоимостьпрофилактических методов в среднем в 20 раз ниже стоимости ужевозникших стоматологических заболеваний. Приобретает актуальность развитие принципиально новогонаправления в деятельности организаций здравоохранения - переход отсистемы, ориентированной на лечение заболеваний, к системе охраныздоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни инаправленной на профилактику болезней. Уровень знаний населения в области здоровья - один из первых изначимых факторов, от которого зависит ответственность населения засохранение здоровья и изменение поведения. Чтобы добиться эффективных результатов необходимо, прежде всего,вовлечение самого населения в профилактику. Большую роль в этом играетпропаганда здорового образа жизни (в том числе и через средствамассовой информации), создание на базе учреждений здравоохраненияцентров здоровья. Важно создать мощный информационный поток,блокирующий рекламу пива, табака, нездоровой пищи. Мероприятия по медицинской профилактике и медицинскомупросвещению требуют поддержки на государственном и региональномуровне. III. Основные цели и задачи программы Целью программы является совершенствование организации ипроведение профилактических мероприятий на индивидуальном уровне. Основные задачи программы: 1. Создание на функциональной основе в муниципальных учрежденияхздравоохранения "Детская городская поликлиника N 1" (г. Владимир) и"Детская больница округа Муром" центров здоровья для детей. 2. Оснащение центров здоровья для детей медицинскимоборудованием. 3. Оснащение стоматологическим оборудованием центров здоровья,созданных на базе: - государственного учреждения здравоохранения Владимирскойобласти "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины"; - муниципального учреждения здравоохранения "Клиническая больницаПО "Автоприбор" и "Точмаш", - муниципального медицинского учреждения "Александровская ЦРБ", - муниципального учреждения здравоохранения "Ковровская городскаябольница N 2", - муниципального учреждения здравоохранения "Муромская городскаябольница N 2". IV. Механизм реализации и управления программой Механизм выполнения поставленных в программе задач и решениясуществующих проблем представляет собой реализацию программныхмероприятий. Руководство программой выполняет департамент здравоохраненияадминистрации Владимирской области. Департамент здравоохранения администрации Владимирской областинесет ответственность за качественное и своевременное выполнениемероприятий программы, целевое и рациональное использование финансовыхсредств, выделяемых на реализацию программы. В целях реализации мероприятий, направленных на формированиездорового образа жизни, департамент здравоохранения администрацииВладимирской области осуществляет в установленном законодательствомпорядке подготовку документов, необходимых для размещения заказа напоставку оборудования, закупаемого в рамках программных мероприятий, вкоторых предусматривает обеспечение его доставки, монтажа,пусконаладочных работ и обучение персонала. Размещение заказов на поставку оборудования производится всоответствии с законодательством о размещении заказов длягосударственных нужд. Контроль за реализацией программы осуществляет ГубернаторВладимирской области. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально- экономических результатов от реализации программы Реализация мероприятий программы позволит: - увеличить число граждан, отказавшихся от вредных привычек(курения, употребления алкоголя); - увеличить число лиц, занимающихся физической культурой вгруппах здоровья; - снизить показатель заболеваемости детей до 3000 человек на 1000детского населения; - снизить показатель смертности населения трудоспособноговозраста от болезней системы кровообращения до 310 человек на 100 тыс.человек соответствующего возраста. на 100 тыс. человек----------------------------------| 2008 год | 2009 год | 2010 год ||----------+----------+----------|| 336,3 | 316,8 | 310 |---------------------------------- VI. Ресурсное обеспечение программы Мероприятия программы реализуются за счет средств областного ифедерального бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий программы на 2010 годсоставляет 6755,3 тыс. руб., в том числе: 1. Средства федерального бюджета - 4779,3 тыс. руб., направляемыев бюджет Владимирской области в виде субсидии на софинансированиерасходных обязательств Владимирской области, связанных с закупкойоборудования для государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения, в целях реализации мероприятий, направленных наформирование здорового образа жизни, включая сокращение потребленияалкоголя и табака. 2. Средства областного бюджета - 1 976,0 тыс. руб. В целях реализации мероприятий, направленных на формированиездорового образа жизни у населения области, включая сокращениепотребления алкоголя и табака, между Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации и администрациейВладимирской области заключается соответствующее соглашение. VIII. Перечень программных мероприятий--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || мероприятия | исполнения | финансирования |-----------------------------| ответственные | результаты || | | (тыс. руб.) | федерального | областного | за реализацию | (количественные || | | | бюджета | бюджета | мероприятия | или качественные || | | | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) | | показатели) ||---------------------------------------+------------+-----------------+---------------+-------------+-----------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Цель Совершенствование организации и проведение профилактических мероприятий на индивидуальном уровне ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Задача 1. Создание на функциональной основе в муниципальных учреждениях здравоохранения ||Владимирской области 2 центров здоровья для детей. ||Задача 2. Оснащение центров здоровья для детей медицинским оборудованием. ||Задача 3. Оснащение центров здоровья стоматологическим оборудованием. ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------||Централизованное приобретение | 2010 | 6755,3 | 4779,3 | 1976,0 | Департамент | Получение ||оборудования для реализации | | | | | здравоохранения | объективной ||мероприятий, направленных на | | | | | администрации | информации о ||формирование здорового образа жизни по | | | | | Владимирской | потенциале ||перечню согласно приложению | | | | | области | здоровья граждан || | | | | | | области для || | | | | | | составления || | | | | | | рекомендаций по || | | | | | | его сохранению и || | | | | | | укреплению ||---------------------------------------+------------+-----------------+--------+--------------------+-----------------+-------------------||ИТОГО: | | 6755,3 | 4779,3 | 1976,0 | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение к целевой программе "Формирование в 2010 году здорового образа жизни у населения Владимирской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака" ПЕРЕЧЕНЬоборудования, закупаемого централизованно для реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака-------------------------------------------------------------------------------|N | Наименование медицинского оборудования |Количество,||п/п| | (штук) ||---+-------------------------------------------------------------------------||1. | МУЗ "Детская городская поликлиника N 1", г. Владимир || |-------------------------------------------------------------------------|| |1. Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня | 1 || |психофизиологического и соматического здоровья, | || |функциональных и адаптивных резервов организма с комплектом | || |оборудования для измерения параметров физического развития, | || |в состав которого входят: | || |- персональный компьютер (по числу рабочих мест); | || |- программное обеспечение комплекса (за исключением | || |операционных и офисных систем); | || |- комплект оборудования для измерения параметров физического | || |развития (ростомер, весы напольные, динамометр); | || |- компьютерный электрокардиограф в комплекте с электродами. | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 2. Аппарат для комплексной детальной оценки функций | 1 || | дыхательной системы (спирометр компьютеризированный). | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 3. Биоимпедансметр для анализа внутренних сред организма | 1 || | (процентное соотношение воды, мышечной и жировой ткани). | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| |4. Экспресс-анализатор для определения общего холестерина и | 1 || |глюкозы в крови (с принадлежностями). | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 5. Анализатор для определения токсических веществ в | 1 || | биологических средах организма | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 6. Анализатор котинина и других биологических маркеров в| 1 || | моче | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 7. Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с | 1 || | определением карбоксигемоглобина | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 8. Пульсоксиметр (оксиметр пульсовой). | 1 || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 9. Рабочее место гигиениста стоматологического, в состав| 1 || | которого входит: установка стоматологическая универсальная с| || | ультразвуковым скалером. | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 10. Весы медицинские для взвешивания грудных детей. | 1 || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 11. Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового| 1 || | образа жизни. | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 12. Оборудование для зала физкультуры | 1 ||---+-------------------------------------------------------------------------||2. | МУЗ "Детская больница округа Муром" || |-------------------------------------------------------------------------|| | 1. Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня| 1 || | психофизиологического и соматического здоровья,| || | функциональных и адаптивных резервов организма с комплектом| || | оборудования для измерения параметров физического развития,| || | в состав которого входят: | || | - персональный компьютер (по числу рабочих мест); | || | - программное обеспечение комплекса (за исключением| || | операционных и офисных систем); | || | - комплект оборудования для измерения параметров физического| || | развития (ростомер, весы напольные, динамометр); | || | - компьютерный электрокардиограф в комплекте с электродами. | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 2. Аппарат для комплексной детальной оценки функций | 1 || | дыхательной системы (спирометр компьютеризированный). | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 3. Биоимпедансметр для анализа внутренних сред организма | 1 || | (процентное соотношение воды, мышечной и жировой ткани). | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 4. Экспресс-анализатор для определения общего холестерина и| 1 || | глюкозы в крови (с принадлежностями). | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 5. Анализатор для определения токсических веществ в | 1 || | биологических средах организма | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 6. Анализатор котинина и других биологических маркеров в| 1 || | моче | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 7. Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с | 1 || | определением карбоксигемоглобина | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 8. Пульсоксиметр (оксиметр пульсовой). | 1 || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 9. Рабочее место гигиениста стоматологического, в состав| 1 || | которого входит: установка стоматологическая универсальная с| || | ультразвуковым скалером. | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 10. Весы медицинские для взвешивания грудных детей. | 1 || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 11. Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового| 1 || | образа жизни. | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | 12. Оборудование для зала физкультуры | 1 ||---+-------------------------------------------------------------+-----------||3. | ГУЗВО "Областной центр лечебной физкультуры и спортивной| 1 || | медицины" | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | Рабочее место гигиениста стоматологического, в состав| 1 || | которого входит: установка стоматологическая, компрессор,| || | пылесос-слюноотсос, пескоструйный аппарат | ||---+-------------------------------------------------------------+-----------||4. | МУЗ "Клиническая больница ПО "Автоприбор" и "Точмаш" | 1 || | г. Владимир | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | Рабочее место гигиениста стоматологического, в состав| 1 || | которого входит: установка стоматологическая, компрессор,| || | пылесос-слюноотсос, пескоструйный аппарат | ||---+-------------------------------------------------------------+-----------||5. | МУЗ "Ковровская городская больница N 2", г. Ковров | 1 || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | Рабочее место гигиениста стоматологического, в состав| 1 || | которого входит: установка стоматологическая, компрессор,| || | пылесос-слюноотсос, пескоструйный аппарат | ||---+-------------------------------------------------------------+-----------||6. | Муниципальное медицинское учреждение "Александровская ЦРБ",| 1 || | г. Александров | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | Рабочее место гигиениста стоматологического, в состав| 1 || | которого входит: установка стоматологическая, компрессор,| || | пылесос-слюноотсос, пескоструйный аппарат | ||---+-------------------------------------------------------------+-----------||7. | Муниципальное учреждение здравоохранения "Муромская| 1 || | городская больница N 2", г. Муром | || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | Рабочее место гигиениста стоматологического, в состав| 1 || | которого входит: установка стоматологическая, компрессор,| || | пылесос-слюноотсос, пескоструйный аппарат | ||---+-------------------------------------------------------------+-----------||8. | ГУЗВО "Медицинский информационно - аналитический центр" | 1 || |-------------------------------------------------------------+-----------|| | Сервер HP Proliant ML 350T06 E5530 SFF HPM | 1 ||---+-------------------------------------------------------------+-----------|| | Итого: | 30 |-------------------------------------------------------------------------------