Постановление Губернатора Владимирской области от 29.06.2010 № 745
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 05.10.2006 N 680 "Об утверждении Положения об условиях и содержании мероприятий контроля за исполнением органами местного самоуправления области переданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 29.06.2010 N 745О внесении изменений впостановление Губернатора областиот 05.10.2006 N 680 "Обутверждении Положения об условияхи содержании мероприятий контроляза исполнением органами местногосамоуправления области переданныхотдельных государственныхполномочий на регистрацию актовгражданского состояния" В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Владимирской области от05.06.2006 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправленияВладимирской области отдельными государственными полномочиями нарегистрацию актов гражданского состояния", а также в целяхсовершенствования мероприятий контроля в сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести изменения в постановление Губернатора области от05.10.2006 N 680: 1.1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: "2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - госсекретаря А. Г. Леонтьева". 1.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласноприложению. 2. Признать утратившими силу: - постановление Губернатора области от 05.10.2006 N680 "Об утверждении Положения об условиях и содержании мероприятийконтроля за исполнением органами местного самоуправления областипереданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актовгражданского состояния". - пункт 2 постановления Губернатора области от 05.10.2006 N 680 "Обутверждении Положения об условиях и содержании мероприятий контроля заисполнением органами местного самоуправления области переданныхотдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданскогосостояния". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - госсекретаря А. Г. Леонтьева. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 29.06.2010 N 745 П О Л О Ж Е Н И Еоб условиях и содержании мероприятий контроля за исполнением органами местного самоуправления области переданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет условия и содержаниемероприятий контроля исполнения отдельных государственных полномочийна регистрацию актов гражданского состояния, переданных органамместного самоуправления муниципальных образований области, указанным вчасти 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 05.06.2006 N 77-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления Владимирской областиотдельными государственными полномочиями на регистрацию актовгражданского состояния". 1.2. Планирование мероприятий по контролю осуществляетсядепартаментом ЗАГС администрации области (далее - Департамент). Проверки деятельности отделов ЗАГС городских округов имуниципальных районов области Департамент проводит самостоятельно, атакже совместно с иными органами и структурными подразделениямиадминистрации области. 2. Виды и условия проведения проверок 2.1. Контроль за реализацией переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется ввиде плановых и внеплановых проверок. 2.2. Проверки осуществляются на основании приказа директораДепартамента. В приказе указываются: 1) наименование органа, осуществляющего контроль; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; 3) наименование органа местного самоуправления, либо егоструктурного подразделения (отдела ЗАГС), проверка которогопроводится; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки; 6) перечень документов, предоставление которых необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки; 7) дата начала и окончания проведения проверки. Заверенная печатью копия приказа перед началом проверки вручаетсяпод роспись руководителю или иному уполномоченному должностному лицуоргана местного самоуправления. 2.3. Плановые проверки бывают комплексные либо по отдельнымнаправлениям и конкретным вопросам деятельности. 2.3.1. Комплексные проверки направлены на всестороннее изучениеорганизационного, финансово-экономического и иного обеспечениядеятельности отделов ЗАГС по решению поставленных задач. Комплексные проверки сопровождаются оказанием практическойпомощи, проведением занятий в системе служебной подготовки, внедрениемв практику передового опыта. Комплексные проверки проводятся не чаще одного раза в три года спредварительным уведомлением органов местного самоуправления и попродолжительности не могут превышать двадцати рабочих дней.Уведомление о проведении комплексной проверки осуществляется вписьменном виде не позднее чем за пять рабочих дней до даты назначенияпроверки. Комплексные проверки организуются в соответствии с планом работыадминистрации области. 2.3.2. Проверки по отдельным направлениям и конкретным вопросамдеятельности предполагают изучение и оценку состояния работы органовЗАГС области по соответствующим направлениям и вопросам деятельности. Проверки по отдельным направлениям и конкретным вопросамдеятельности проводятся не чаще одного раза в год с предварительнымуведомлением органов местного самоуправления и по продолжительности немогут превышать десяти рабочих дней. Уведомление о проведении проверкиосуществляется в письменном виде не позднее чем за пять рабочих днейдо даты назначения проверки. Проверки по отдельным направлениям и конкретным вопросамдеятельности проводятся в соответствии с планом работы Департамента,утверждаемым приказом директора Департамента. 2.4. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления вДепартамент в установленном законом порядке жалоб, заявлений иобращений граждан и организаций, а также в целях контроля поустранению недостатков, выявленных в ходе плановых проверок.Продолжительность внеплановой проверки не превышает пяти рабочих дней. 2.5. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться одним либонесколькими уполномоченными государственными гражданскими служащимиДепартамента. 2.6. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарных и (или) выездных проверок. 2.6.1. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах органа местного самоуправления либо егоструктурного подразделения (отдела ЗАГС) и устанавливающие ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы,используемые при осуществлении их деятельности и связанные сисполнением ими обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения Департамента. В процессе проведения документарной проверки уполномоченнымигосударственными гражданскими служащими Департамента рассматриваютсядокументы органа местного самоуправления либо его структурногоподразделения (отдела ЗАГС), имеющиеся в распоряжении Департамента. Вслучае, если достоверность этих сведений вызывает обоснованныесомнения в подлинности либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение органом местного самоуправления либо его структурнымподразделением (отделом ЗАГС) обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, Департамент направляетв адрес органа местного самоуправления либо его структурногоподразделения (отдела ЗАГС) мотивированный запрос с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Кзапросу прилагается заверенная печатью копия приказа директораДепартамента о проведении документарной проверки. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных органом местного самоуправлениялибо его структурным подразделением (отделом ЗАГС) документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,имеющимся у Департамента и (или) полученным в ходе проверки,информация об этом направляется в адрес органа местного самоуправлениялибо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме. Орган местного самоуправления либо его структурноеподразделение (отдел ЗАГС), представляя соответствующие пояснения,вправе представить дополнительно в Департамент документы,подтверждающие достоверность ранее представленных им документов. Государственные гражданские служащие Департамента обязанырассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений Департаментом будет установлено нарушение обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, уполномоченные государственные гражданские служащиеДепартамента вправе провести выездную проверку. При проведении документарной проверки Департамент не вправетребовать у органа местного самоуправления либо его структурногоподразделения (отдела ЗАГС) сведения и документы, не относящиеся кпредмету документарной проверки. 2.6.2. Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах органа местного самоуправления либо его структурногоподразделения (отдела ЗАГС) сведения и принимаемые им меры поисполнению обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится поместу нахождения органа местного самоуправления либо его структурногоподразделения (отдела ЗАГС). Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и (или) достоверности сведений,содержащихся в документах органа местного самоуправления либо егоструктурного подразделения (отдела ЗАГС); 2) оценить соответствие деятельности органа местногосамоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС)обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальнымиправовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия поконтролю. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения государственными гражданскими служащими Департамента,обязательного ознакомления уполномоченного лица органа местногосамоуправления либо его структурного подразделения (отдела ЗАГС) сприказом директора Департамента о назначении выездной проверки, атакже с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, сосроками и условиями ее проведения. Уполномоченные лица органа местного самоуправления либо егоструктурного подразделения (отдела ЗАГС) предоставляют государственнымгражданским служащим Департамента, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечитьдоступ проводящих выездную проверку государственных гражданскихслужащих в занимаемые органом местного самоуправления либо егоструктурным подразделением (отделом ЗАГС) помещения. 3. Содержание проверок 3.1. При проведении контрольных мероприятий за исполнениемпереданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актовгражданского состояния производится проверка: 1) режима и распорядка работы отдела ЗАГС городского округа либомуниципального района области; 2) работы с кадрами: соответствие образования и стажа работымуниципальных служащих занимаемой должности; формы повышенияпрофессионального уровня кадров; участие сотрудников отдела ЗАГС впропаганде брачно-семейного законодательства; 3) работы руководителя отдела ЗАГС с учетом возложенных на негообязанностей: планирование работы; актуальность и конкретностьпредусмотренных мероприятий; сроки и качество их выполнения;ознакомление сотрудников с нормативными правовыми документами,регулирующими деятельность органов ЗАГС, и рекомендациями вышестоящихорганов; 4) состояния аналитической работы отдела ЗАГС, изучение ираспространение положительного опыта; 5) материально-технической базы отдела ЗАГС: состояние помещений;условия приема граждан, оперативность их обслуживания; 6) хранения и использования бланков свидетельств огосударственной регистрации актов гражданского состояния; 7) условий проведения торжественной регистрации заключения брака,церемоний имянаречения, регистрации смерти; 8) ведения делопроизводства; 9) работы с заявлениями, обращениями и жалобами граждан иорганизаций; 10) условий хранения и обеспечения сохранности архивного фонда; 11) взимания государственной пошлины; 12) целевого использования финансовых средств, выделяемых изфедерального бюджета на выполнение государственных полномочий нарегистрацию актов гражданского состояния; 13) своевременности устранения выявленных нарушений, допущенныхпри государственной регистрации актов гражданского состояния. 3.2. При проведении проверок уполномоченные государственныегражданские служащие Департамента не вправе: 1) проводить контрольные мероприятия, не относящиеся к ихкомпетенции; 2) осуществлять проверки в случае отсутствия уполномоченныхдолжностных лиц органов местного самоуправления; 3) требовать представления документов, информации, если они неотносятся к предмету проверки; 4) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверок, составляющую охраняемую законом тайну; 5) превышать установленные сроки проведения проверок. 4. Порядок оформления результатов проверок 4.1. По результатам проверок Департаментом составляется справка,отражающая результаты контрольных мероприятий и состояние деятельностипо проверяемым направлениям, а также объективные выводы и конкретныепредложения по совершенствованию работы органов местногосамоуправления по вопросам регистрации актов гражданского состояния. Справка доводится до сведения руководителя органа местногосамоуправления и заместителя Губернатора области - госсекретаря. 4.2. В случае несогласия с содержащимися в справке оценками,выводами и предложениями уполномоченные должностные лица органаместного самоуправления вправе представить мотивированные разъясненияи (или) возражения. 4.3. В случае выявления нарушений по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Департамент вноситобязательные для исполнения письменные предписания об устранении такихнарушений с указанием сроков их устранения. При не устранениивыявленных в ходе проверок нарушений Департамент вправе внестипредложения Губернатору области по прекращению осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий.