Постановление Губернатора Владимирской области от 08.07.2010 № 788
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 08.07.2010 N 788 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 14.05.2012 г. N 482 Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом природопользованияи охраны окружающей средыадминистрации Владимирскойобласти государственной функциипо осуществлению государственногоконтроля за геологическимизучением, рациональнымиспользованием и охраной недр В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 63 "Обутверждении Положения о департаменте природопользования и охраныокружающей среды администрации Владимирской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора области В.Кузин Приложение к постановлению Губернатора области от 08.07.2010 N 788 Административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр I. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментомприродопользования и охраны окружающей среды администрацииВладимирской области государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр (далее - регламент) разработан в целяхповышения качества исполнения государственной функции и определяетсроки и последовательность действий (административных процедур) приосуществлении указанных полномочий. 1.2. Исполнение государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр (далее - государственная функция)осуществляется департаментом природопользования и охраны окружающейсреды администрации Владимирской области (далее - департамент) всоответствии с: - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч.1); - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1); - Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах"("Собрание законодательства РФ", N 10, 06.03.95); - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр"(Собрание законодательства РФ, 16.05.2005, N 20); - постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля)"("Собрание законодательства РФ", 02.02.2009, N 5); - постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций,привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля к проведению мероприятий по контролю"("Собрание законодательства РФ", 31.08.2009, N 35); - постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N63 "Об утверждении Положения о департаменте природопользования иохране окружающей среды администрации Владимирской области"("Владимирские ведомости", N 24, 08.02.2006). 1.3. Государственная функция исполняется должностными лицамиотдела геологии и недропользования департамента (далее - должностнымилицами отдела) в форме проведения плановых и внеплановых проверок последующим вопросам: а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовыхактов Владимирской области по регулированию отношений недропользованияна территории области; б) геологическое изучение участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, а также участков недрместного значения; в) достоверность геологической информации, полученной за счетсредств бюджета Владимирской области, а также материалов, положенных воснову подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых иучета участков недр местного значения, используемых для строительстваподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; г) выполнение условий лицензий на пользование участками недр,содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, атакже участками недр местного значения. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки. Департамент при исполнении государственной функции привлекаетаккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертныеорганизации к проведению мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательнымтребованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведениюмониторинга эффективности государственной функции, учета результатовпроводимых проверок и необходимой отчетности о них. 1.4. При исполнении государственной функции департаментосуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, органами и структурнымиподразделениями администрации Владимирской области, органами местногосамоуправления, организациями различных форм собственности иобщественными организациями. 1.5. Результатом исполнения государственной функции являются: а) составление акта по результатам проверки; б) при выявлении нарушений: - выдача предписания юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю с указанием сроков устранения выявленных нарушений; - привлечение уполномоченными должностными лицами департамента вустановленном порядке к административной ответственности. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется: - непосредственно в помещении департамента на информационныхстендах, на личном приеме; - с использованием средств массовой информации, телефонной связи,электронного информирования; - посредством размещения в информационных системах общегопользования (в том числе в сети "Интернет" на официальном сайтедепартамента). 2.1.2. Местонахождение департамента: 600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д. 31, телефон для справок: 8(4922) 32-32-30. Адрес сайта: http://dpp.avo.ru. Адрес электроннойпочты: dpp@avo.ru. Юридический адрес департамента: 600000, г. Владимир, ул.Гагарина, д. 31. Часы работы департамента: понедельник - пятница: 8.30-17.00. 2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращениядолжностные лица департамента должны принять все необходимые меры дляпредоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию онаименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени,отчестве сотрудника, принявшего телефонный звонок. 2.1.4. Ответы на письменные обращения заявителей, а такжеобращения, поступившие по информационным системам общего пользования,направляются в письменном виде по почтовому адресу, указанному вобращении. Ответ на обращение заявителя предоставляется с указаниемфамилии, инициалов и номера телефона исполнителя. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуальногопредпринимателя - пользователей недр (далее - недропользователь)плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планомпроведения плановых проверок, утверждаемым директором департамента, нечаще чем один раз в три года. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: 1) наименования недропользователей, деятельность которых подлежитплановым проверкам; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органа государственного контроля - департамента,осуществляющего конкретную плановую проверку. Утвержденный директором департамента ежегодный план проведенияплановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте департамента в сети"Интернет" (http://dpp.avo.ru) либо иным доступным способом. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, департамент направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в органы прокуратуры, в установленномпорядке рассматривает поступившие предложения и по итогам ихрассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, направляет ежегодный план проведения плановыхпроверок в органы прокуратуры. 2.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: - государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; - окончания проведения последней плановой проверкинедропользователя; - начала осуществления недропользователем предпринимательскойдеятельности в соответствии с представленным в уполномоченныйПравительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности вслучае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления. 2.2.3. Продолжительность каждой проверки не может превышатьдвадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверокне может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцатьчасов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц отдела, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен директоромдепартамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношениималых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцатьчасов. 2.3. Проверка проводится на основании приказа директорадепартамента. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки. Проект приказа готовится должностным лицом или должностнымилицами отдела, определенными для участия в проверке. В приказе о проведении проверки указываются: - наименование органа государственного контроля; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - наименование административных регламентов взаимодействия; - перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. Заверенная печатью копия приказа вручается под росписьдолжностными лицами департамента, проводящими проверку, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Потребованию подлежащих проверке лиц должностные лица департаментаобязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах,экспертных организацях в целях подтверждения своих полномочий. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.4.1. Здание (строение), в котором расположен департамент,должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей впомещение. 2.4.2. Центральный вход в департамент оборудуется информационнойтабличкой (вывеской), содержащей информацию о наименованиидепартамента. 2.4.3. Места для информирования об исполнении государственнойфункции и заполнения необходимых документов оборудуютсяинформационными стендами, стульями и столами. 2.4.4. Помещения для должностных лиц департамента, осуществляющихисполнение государственной функции, оборудуются информационнымитабличками (вывесками) с указанием номера кабинета; фамилии, имени,отчества и должности лица, осуществляющего исполнение государственнойфункции; режима приема. 2.4.5. Рабочие места должностных лиц департамента оборудуютсясредствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющимисвоевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственнойфункции. 2.5. Плата за исполнение государственной функции не взимается. III. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - проведение плановой проверки; - проведение внеплановой проверки. 3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к настоящему регламенту. 3.3. Административная процедура "Проведение плановой проверки". 3.3.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является приказ департамента о проведении проверки, изданныйв соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановыхпроверок. 3.3.2. Предметом плановой проверки является исполнениенедропользователем законодательства в сфере недропользования,соблюдение требований в указанной сфере, выполнение условий лицензийна пользование недрами. 3.3.3. О проведении плановой проверки недропользователиуведомляются департаментом не позднее чем в течение трех рабочих днейдо начала ее проведения посредством направления копии приказадепартамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.3.4. В случае проведения плановой проверки членовсаморегулируемой организации департамент уведомляет саморегулируемуюорганизацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении плановой проверки. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организацииобязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, должностные лица департамента при проведенииплановой проверки таких членов саморегулируемой организации сообщают всаморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пятирабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки. 3.3.5. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в представленных документах недропользователя,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанныес исполнением ими законодательства в сфере недропользования,соблюдения требований в сфере недропользования, исполнениемпредписаний дапартамента. 3.3.6. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения департамента. 3.3.7. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами отдела, в первую очередь, рассматриваются документынедропользователя, имеющиеся в распоряжении департамента, актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленного вотношении этого недропользователя государственного контроля. 3.3.8. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьвыполнение недропользователем условий лицензии на право пользованиянедрами, обязательных требований законодательства в сференедропользования департамент направляет в адрес недропользователямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Кзапросу прилагается заверенная печатью копия приказа директорадепартамента о проведении проверки либо его заместителя о проведениидокументарной проверки. 3.3.9. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных недропользователемдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департаментадокументах и (или) полученным в ходе осуществления государственногоконтроля, информация об этом направляется недропльзователю стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. 3.3.10. Должностное лицо отдела, которое проводит документарнуюпроверку, рассматривает представленные руководителем или инымдолжностным лицом недропользователя пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае, если после рассмотрения представленных пояснений и документовлибо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушенияобязательных требований, должностные лица отдела вправе провестивыездную проверку. 3.3.11. Предметом выездной проверки на объекты работ, связанных спользованием недрами, являются: - содержащиеся в документах недропользователя сведения ипринимаемые им меры по исполнению обязательных требованийзаконодательства в сфере недропользования; - анализ состояния выполнения недропользователем, в отношениикоторого осуществляется проверка, условий лицензий на пользованиенедрами; - анализ соответствия фактического состояния ведения работ,связанных с пользованием недрами, планам, проектам ведения работ. 3.3.12. Выездная проверка проводится по месту нахождениянедропользователя и(или) по месту фактического осуществлениядеятельности. 3.3.13. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в распоряжении департамента документах недропользователя; 2) оценить соответствие деятельности недропользователяобязательным требованиям законодательства в сфере недропользования,соблюдения требований в этой сфере без проведения соответствующегомероприятия по контролю. 3.3.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами отдела, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица недропользователя с приказомдиректора департамента о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятийпо контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения. Департамент привлекает к проведению выездной проверкинедропользователя экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с недропользователем, вотношении которого проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемого недропользователя. 3.3.15. При проведении проверки должностные лица департамента невправе: 1) проверять выполнение обязательных требований, если такиетребования не относятся к полномочиям органа государственногоконтроля, от имени которых действуют эти должностные лица; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя недропользователя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному абзацем 3 подпункта 2 пункта 3.4.1 настоящегорегламента; 3) требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов; 4) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 5) превышать установленные сроки проведения проверки; 6) осуществлять выдачу недропльзователям предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. 3.3.16. При проведении проверки должностные лица отдела обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований законодательства в области недропользования, соблюдениятребований в указанной сфере; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы недропользователя, проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании приказа директора департаментао ее проведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа департамента, а в случае, предусмотренномпунктом 3.4.3 настоящего регламента, - копии документа о согласованиипроведения проверки с органом прокуратуры; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю недропользователя присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю недропользователя, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя недропользователя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для окружающей среды, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованиинедропользователями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; 10) соблюдать установленные сроки проведения проверки; 11) не требовать от недропользователя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица недропользователя ознакомить ихс положениями настоящего регламента, в соответствии с которымпроводится проверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 3.3.17. По результатам проверки должностными лицами отделасоставляется акт проверки по установленной форме. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа государственного контроля; 3) дата и номер приказа директора департамента; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц отдела, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого недропользователя, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя недропользователя, присутствовавших припроведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях законодательства в области недропользования, несоблюденииобязательных требований в данной сфере и условий лицензии на правопользования недрами, об их характере и о лицах, допустивших указанныенарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя недропользователя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у недропользователя указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц отдела,проводивших проверку. 3.3.18. К акту проверки прилагаются протоколы или заключенияпроведенных исследований и экспертиз, объяснения работниковнедропользователя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований законодательства в области недропользования,соблюдения требований в области недропользования, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии. 3.3.19. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю недропользователя под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя недропользователя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле департамента. 3.3.20. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю недропользователя под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деледепартамента. 3.3.21. В случае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 3.3.22. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 3.3.23. В журнале учета проверок должностными лицами отделаосуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа государственного контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушенияхи выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчестваи должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.3.24. В случае, если при проведении проверки установлено, чтодеятельность недропользователя, эксплуатация им зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляютнепосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде или такойвред причинен, департамент принимает меры по недопущению причинениявреда или прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности недропользователя в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, отзывапродукции, представляющей опасность для окружающей среды, из оборота идоводит до сведения граждан, а также других юридических лиц,индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию оналичии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. 3.3.25. Результатом административной процедуры являются: а) составление акта по результатам проверки; б) при выявлении нарушений: - выдача предписания пользователю недр с указанием сроковустранения выявленных нарушений; - привлечение уполномоченными должностными лицами департамента вустановленном порядке к административной ответственности; - принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда. 3.4. Административная процедура "Проведение внеплановойпроверки". 3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения недропользователем ранее выданногодепартаментом предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований законодательства в сфере недропользования; 2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) приказ директора департамента о проведении внеплановойпроверки, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки. 3.4.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдениенедропользователем в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований законодательства в области недропользования, соблюдениетребований охраны и рационального пользования недр, а такжеобеспечение, выполнение предписаний департамента, проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, поликвидации последствий причинения такого вреда. 3.4.3. Внеплановая выездная проверка недропользователейпроводится по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.1настоящего регламента, проводится департаментом после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихнедропользователей. 3.4.4. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушенийв связи с необходимостью принятия неотложных мер, департамент вправеприступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительнос извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролюпосредством направления заявления о согласовании в течение двадцатичетырех часов. 3.4.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вподпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего регламента, недропользовательуведомляется департаментом не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности недропользователяпричинен или причиняется вред, их предварительное уведомление о началепроведения внеплановой выездной проверки не производится. 3.4.6. Внеплановая проверка проводится с соблюдением требований,установленных для проведения плановой проверки. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение должностным лицом,ответственным за организацию работы по исполнению государственнойфункции, проверок соблюдения и исполнения положений настоящегорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации иВладимирской области, рассмотрение обращений заявителей, содержащихжалобы на решения, действия (бездействие) должностных лицдепартамента, принятие по ним решений и подготовку ответов. 4.2. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании квартальных или годовых плановработы) и внеплановый характер (по конкретному обращениюзаинтересованных лиц). 4.3. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. 4.5. Персональная ответственность должностных лиц департаментазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующимзаконодательством. 4.6. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций заисполнением государственной функции может быть осуществлен путемзапроса соответствующей информации при условии, что она не являетсяконфиденциальной. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) при исполнении государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения в департамент и (или) администрацию Владимирской области,или в суд в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащиерассмотрению в суде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации: - должностных лиц департамента - директору департамента; - директора департамента и его заместителя - ГубернаторуВладимирской области. 5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являютсядействия (бездействие), решения должностных лиц департамента,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции. 5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованных лиц с жалобой. 5.6. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиямиФедерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". 5.7. Должностные лица департамента проводят личный приемзаявителей по утвержденному графику. 5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобзаинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированногоответа (в случае письменного обращения). Приложение к административному регламенту исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр БЛОК-СХЕМАисполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Организация проверок ||—————————|———————————————————————————————————————————————|——————————||—————————|————————————| |——————————|——————————|| Плановая проверка | | Внеплановая проверка||—————————|————————————| |——————————|——————————||—————————|————————————| |———————————————————————————————|——————————|| Составление плана | |Рассмотрение обращений заявителей о фактах|| проверок | | нарушений законодательства ||—————————|————————————| |————————|——————————————————————|——————————||—————————|————————————| |————————|———————————||—————————|——————————|| Подготовка приказа | | Принятие решения о || Подготовка ответа ||директора департамента| | проведении проверки|| заявителю при ||о проведении плановой | |—————————|——————————||отсутствии оснований|| проверки | | |проведения проверки ||—————————|————————————| | |————————————————————| | |————————|————————————————————————————————| | |Подготовка приказа директора департамента| | | о проведении внеплановой проверки | | |———————————————————|—————————————————————||—————————|————————————| |———————————————————|—————————————————————|| Уведомление | | Согласование с органом прокуратуры || недропользователя | | проведения выездной внеплановой проверки||—————————|————————————| |———————————————————|—————————————————————| | |———————————————————|—————————————————————| | | Уведомление недропользователя | | |———————————————————|—————————————————————||—————————|————————————| |—————————|————————————|| Составление акта | | Составление акта || проверки | | проверки ||—————————|————————————| |—————————|——————|—————| |————|—————————————————————|—————————| | | | |————————————|——————————————| | | |Направление акта проверки в| | | |орган прокуратуры в случае | | | |согласования ее проведения ||——————————————|———————| | |———————————————————————————|| Нарушение | |—————————|———————————————————————————————|| законодательства | | Нарушение законодательства не || установлено | | установлено ||————|—————————————————| |————————————————————————————————————————|| |—|—————————————————————————————————————————| | | |——————|———————————————————|| | | Выдача предписания || | |——————|———————————————————|| | |——————|———————————————————|| | | Составление акта проверки|| | | выполнения предписания || | |————————————|—————————————|| | |—————————————————|——————————| ||——|———————————————————| |——————|—————————| |————————|——||| Привлечение в | | Предписание не | |Предписание|||установленном порядке | | выполнено | | выполнено||| к административной | |——————|—————————| |——————|————||| ответственности | | | ||————|—————————————————| | | | | |———————————————|————————————————————————| | | | | Осуществление в установленном порядке | | | | |производства по делу об административном| | | | | правонарушении (по ч.1 ст.19.5 Кодекса | | | | | об административных правонарушениях РФ)| | | | |———————————————|————————————————————————| | | | |———————————|—————————————————————| | | | | Направление протокола в суд для | | | | | привлечения к ответственности | | | | |—————————————————————————————————| | ||————|————————————————————————————————————————————————————————|—————||| Исполнение государственной функции завершено ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|