Постановление Губернатора Владимирской области от 07.10.2010 № 1080
Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
07.10.2010 N 1080
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 22.01.2016 № 31
Об организации обучения населения
в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 18.02.2013 г. N 164)
Во исполнение требований Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-
ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", постановлений
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях
совершенствования системы подготовки должностных лиц, специалистов
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Владимирской области,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения
населения Владимирской области в сфере гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно
приложению.
2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области по строительству и развитию
инфраструктуры. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 10.09.2012 г. N 1014)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 07.10.2010 N 1080
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения Владимирской области в сфере
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 18.02.2013 г. N 164)
I. Общие положения
Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными
законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от
02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", определяет основные задачи
обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях,
соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций,
а также формы обучения населения, проходящего обязательную подготовку
в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Положение определяет основные задачи, формы и методы обучения
населения Владимирской области в сфере гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
групп населения, которые проходят подготовку.
II. Основные задачи
Основными задачами при подготовке руководящего состава,
должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС)
и обучении населения Владимирской области в сфере гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
являются:
выработка у руководящего состава, должностных лиц и специалистов
ГО и РСЧС всех уровней навыков управления силами и средствами,
входящими в состав областной территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также практических навыков, при проведении мероприятий по
гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации
их последствий;
практическое усвоение работниками, уполномоченными на решение
задач в области ГО и РСЧС, порядка действий при различных режимах
функционирования территориальной подсистемы РСЧС, а также при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ) и спасательных служб приемами и способами
действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях, а также от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка
действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской
помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты.
III. Категории обучаемых и методы обучения
Обучение населения Владимирской области в сфере гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера является обязательным и проводится в Академии гражданской
защиты МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных
органов исполнительной власти, в государственном бюджетном
образовательном учреждении дополнительного образования Владимирской
области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Владимирской области (далее - УМЦ по ГО и ЧС),
на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в ходе учений
и тренировок, проводимых в организациях, а также по месту работы и
осуществляется по рекомендованным программам с периодичностью и в
объемах, утвержденных распоряжением Губернатора области. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области
от 10.09.2012 г. N 1014)
Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие категории:
руководители органов местного самоуправления и организаций;
председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Владимирской области,
органов местного самоуправления и организаций;
председатели комиссий по устойчивости функционирования
Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций;
председатели эвакуационных комиссий Владимирской области, органов
местного самоуправления и организаций;
руководители спасательных служб Владимирской области, органов
местного самоуправления и организаций и их заместители.
руководители (работники) органов, специально уполномоченных на
решение задач в области ГО и РСЧС органов местного самоуправления и
организаций;
должностные лица и специалисты ГО и РСЧС (преподаватели -
организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее -
ОБЖ), преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее
- БЖД), руководители и преподаватели УМЦ по ГО и ЧС и курсов
гражданской обороны (далее курсов ГО) муниципальных образований,
руководители занятий в организациях, инструктора (консультанты)
учебно-консультационных пунктов;
руководители НАСФ;
личный состав НАСФ;
лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные
в состав формирований (далее - работающее население);
лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - не
работающее население);
учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования.
Подготовка в области ГО и РСЧС предусматривает:
для руководителей органов местного самоуправления и организаций -
повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет,
согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов, а также методом
самостоятельной работы с нормативными документами, участие в сборах,
учениях и тренировках;
для председателя комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Владимирской
области - повышение квалификации в Академии гражданской защиты МЧС
России, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам
в объеме 36 часов, а также методом самостоятельной работы с
нормативными документами, участие в сборах, учениях и тренировках;
для председателей комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов
местного самоуправления и организаций повышение квалификации в УМЦ по
ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым
программам в объеме 36 часов, а также методом самостоятельной работы с
нормативными документами, участие в сборах, учениях и тренировках;
для председателей комиссий по устойчивости функционирования
Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций -
повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС, образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования, не реже одного раза в 5
лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов, а также
участие в сборах, учениях и тренировках;
для председателей эвакуационных комиссий Владимирской области,
органов местного самоуправления и организаций - повышение квалификации
УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым
программам в объеме 36 часов, а также участие в сборах, учениях и
тренировках;
для руководителей спасательных служб Владимирской области,
органов местного самоуправления и организаций и их заместителей -
повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС России,
образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно
рекомендуемым программам в объеме 36 часов, из них темы базовой
подготовки отрабатываются в объеме 24 часов всеми спасательными
службами, темы специальной подготовки отрабатываются в объеме 12
часов, с учетом предназначения спасательной службы;
для руководителей (работников) органов, специально уполномоченных
на решение задач в области ГО и РСЧС органов местного самоуправления и
организаций - повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС
России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно
рекомендуемым программам в объеме 72 часов по очно-заочной форме
обучения, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
для преподавателей-организаторов ОБЖ - повышение квалификации
образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно
рекомендуемым программам в объеме 36 часов;
для преподавателей БЖД - повышение квалификации в академии
гражданской защиты МЧС России, образовательных учреждениях
дополнительного профессионального образования, не реже одного раза в 5
лет;
для начальника и преподавателей УМЦ по ГО и ЧС - повышение
квалификации в академии гражданской защиты МЧС России, не реже одного
раза в 5 лет;
для руководителей и преподавателей курсов ГО муниципальных
образований - повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС
России, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно
рекомендуемым программам в объеме 36 часов;
для руководителей занятий в организациях - повышение квалификации
в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО муниципальных образований, ежегодно
согласно рекомендуемым программам в объеме 14 часов;
для инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов
- повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО муниципальных
образований, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым
программам в объеме 14 часов;
для руководителей НАСФ - повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС
и курсах ГО муниципальных образований, не реже одного раза в 5 лет,
согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов;
для личного НАСФ - проведение занятий по месту работы, ежегодно,
согласно рекомендуемым программам в объеме 20 часов, из них темы
базовой подготовки отрабатываются в объеме 14 часов всеми видами
формирований, темы специальной подготовки отрабатываются с учетом
предназначения НАСФ в объеме 6 часов;
для работающего населения - проведение занятий по месту работы,
ежегодно;
для не работающего населения - посещение занятий в
учебно-консультационных пунктах, просмотр учебных фильмов, участие в
учениях и тренировках по месту жительства, самостоятельное изучение
пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и
просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций;
для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования -
проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в
рамках курса "ОБЖ" и дисциплины "БЖД", участие в тренировках по месту
учебы, участие в соревнованиях "Школа безопасности" и "Юный
спасатель";
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в
течение первого года работы являются обязательными.
В соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 19
октября 2005 года N 20 подготовка должностных лиц и специалистов ГО и
РСЧС, руководителей НАСФ проводится:
на курсах гражданской обороны Александровского района -
должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г.
Александрова, Александровского и Киржачского районов;
на курсах гражданской обороны Вязниковского района - должностных
лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Вязники,
Вязниковского и Гороховецкого районов;
на курсах гражданской обороны г. Гусь-Хрустального - должностных
лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Гусь-Хрустального,
Гусь-Хрустального района;
на курсах гражданской обороны г. Коврова - должностных лиц и
специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Коврова, Ковровского и
Камешковского районов;
на курсах гражданской обороны г. Кольчугино - должностных лиц и
специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Кольчугино,
Кольчугинского и Юрьев-Польского районов;
на курсах гражданской обороны о. Муром - должностных лиц и
специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Мурома, Муромского,
Меленковского и Селивановского районов.
До создания курсов гражданской обороны г. Владимира подготовку
руководителей НАСФ гг.. Владимира, Собинки, Суздаля, Радужный,
Петушинского, Собинского, Судогодского, и Суздальского районов
проводить в УМЦ по ГО и ЧС на договорной основе. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 18.02.2013 г. N 164)
IV. Обязанности
Руководители органов местного самоуправления и организаций
организуют и осуществляют обучение населения в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с
требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от
02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
V. Учения и тренировки
Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения
командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и
тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся
в администрации Владимирской области 1 раз в 2 года, в органах
местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или
штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год
продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в администрации Владимирской
области и органах местного самоуправления могут в установленном
порядке привлекаться оперативные группы воинских частей Вооруженных
Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации и органов внутренних дел области, а также силы и
средства ГО и РСЧС.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с
участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз
в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные
производственные объекты, а также в лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3
года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального, среднего и высшего профессионального образования
проводятся ежегодно.
VI. Финансирование
Финансирование содержания УМЦ по ГО и ЧС, подготовки руководящего
состава и должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС муниципальных
образований и организаций, а также проведение учений и тренировок
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Финансирование содержания курсов ГО, учебно-консультационных
пунктов, подготовки руководителей НАСФ и обучение неработающего
населения, а также проведение органами местного самоуправления учений
и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также
проведение организациями учений и тренировок осуществляется за счет
организаций.