Постановление Губернатора Владимирской области от 07.10.2010 № 1079
О наружном противопожарном водоснабжении
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 07.10.2010 N 1079О наружном противопожарномводоснабжении В июне - августе 2010 года сложилась сложная пожароопаснаяобстановка. В результате лесоторфяных пожаров нанесен значительныйущерб жителям области. Одной из основных причин, усложнившей тушениепожаров, явилось недостаточное количество воды и неисправное состояниенаружного противопожарного водоснабжения. Неотъемлемой частью обеспечения пожарной безопасности являетсясоздание и содержание в целях пожаротушения условий для забора в любоевремя года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных вгородах, сельских населенных пунктах, объектах и на прилегающих к нимтерриториях. Анализ выполнения требований Федеральных законов от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности", постановленияПравительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правилпользования системами коммунального водоснабжения и канализации вРоссийской Федерации" свидетельствует о том, что органы местногосамоуправления, руководители объектов, руководители организаций ВКХ неуделяют должного внимания вопросу наружного противопожарноговодоснабжения. На основании вышеизложенного, с целью снижения ущерба отвозможных пожаров, приведения наружного противопожарного водоснабженияв соответствие с нормами и правилами, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить "Правила содержания и эксплуатации источниковпротивопожарного водоснабжения, рекомендуемые для принятия органамиместного самоуправления городских округов, городских и сельскихпоселений, в соответствии с их полномочиями" согласно приложению. 2. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 07.10.2010 N 1079 ПРАВИЛА содержания и эксплуатации источников противопожарного водоснабжения,рекомендуемые для принятия органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, в соответствии с их полномочиями 1. Общие положения 1.1. Правила содержания и эксплуатации источниковпротивопожарного водоснабжения в границах муниципальных образований(далее - правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от21.12.14 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Воднымкодексом Российской Федерации, Правилами пользования системамикоммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации(утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от12.02.99 N 167), Правилами технической эксплуатации систем исооружений коммунального водоснабжения и канализации (утвержденыПриказом Госстроя России от 30.12.99 N 168), Правилами пожарнойбезопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждены ПриказомМЧС России от 18.06.2003 N 313), ГОСТ 8220-85 "Гидранты пожарныеподземные. Технические условия" (утвержден Постановлением ГосстандартаСССР от 02.09.85 N 2831), ГОСТ 12.1.033-81 "Система стандартовбезопасности труда. Пожарная безопасность. Термины и определения"(утвержден Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.81 N 4084), ГОСТР 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цветасигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение иправила применения. Общие технические требования и характеристики.Методы испытания" (утвержден Постановлением Госстандарта России от19.09.2001 N 387-ст). 1.2. Основные понятия: источники противопожарного водоснабжения (далее - источники ППВ)- водопроводные сети с установленным на них пожарным оборудованием(пожарные гидранты, гидрант-колонки, пожарные краны), пожарные водоемы(резервуары), иные искусственные (водонапорные башни, пруды,технологические емкости) и природные (реки, озера, ручьи) водныеобъекты, вода из которых используется (может использоваться) для целейпожаротушения; пожарный гидрант - устройство на водопроводной сети,предназначенное для отбора воды при тушении пожаров; противопожарное водоснабжение - комплекс инженерно-техническихсооружений, предназначенных для забора и транспортировки воды,хранения ее запасов и использования для целей пожаротушения; пожаротушение - тушение пожаров, заправка пожарных автоцистерн,пожарно-тактические учения, проверка работоспособности источников ППВ; безводный участок - участок местности с водоотдачей сети менее 10л/с, либо расстояние до водоисточника более 500 м. 1.3. Содержание и эксплуатация источников ППВ - комплексорганизационно-правовых, финансовых и инженерно-технических мер,предусматривающих: эксплуатацию источников ППВ в соответствии с нормативнымидокументами; финансирование мероприятий по содержанию и ремонтно -профилактическим работам; возможность беспрепятственного доступа к источникам ППВ, в томчисле при проверке их силами ГПС или другими организациями,осуществляющими тушение пожаров; проверку работоспособности и поддержание в исправном состоянии,позволяющем использовать источники ППВ для целей пожаротушения в любоевремя года; установку соответствующих указателей источников ППВ согласнотребованиям нормативных документов по пожарной безопасности; наружное освещение указателей в темное время суток для быстрогонахождения источников ППВ; очистку мест размещения источников ППВ от мусора, снега и наледи; проведение мероприятий по подготовке источников ППВ кэксплуатации в условиях отрицательных температур; немедленное уведомление организации водопроводного хозяйства,подразделений ГПС, других организаций, осуществляющих тушение пожаров,о невозможности использования источников ППВ из-за отсутствия илинедостаточного давления воды в водопроводной сети и других случаяхневозможности забора воды из источников ППВ; своевременное уведомление организации водопроводного хозяйства вслучае передачи устройств и сооружений для присоединения к системамкоммунального водоснабжения другому собственнику, а также приизменении абонентом реквизитов, правового статуса,организационно-правовой формы. 1.4. Вопросы взаимодействия между организацией водопроводногохозяйства, абонентами, иными организациями и подразделениями ГПС, атакже другими организациями, осуществляющими тушение пожаров, в сфересодержания и эксплуатации источников ППВ регламентируются соглашениями(инструкциями) о взаимодействии и (или) договорами. 1.5. Для своевременного решения вопросов по использованиюисточников ППВ для целей пожаротушения подразделениями ГПС, другимиорганизациями, осуществляющими тушение пожаров, и обеспечениямаксимальной водоотдачи сетей, организация водопроводного хозяйства,абонент или иная организация разрабатывает план (инструкцию)взаимодействия, учитывающий (ую) конкретные местные условия. 1.6. Подразделения ГПС, другие организации, осуществляющиетушение пожаров, имеют право на беспрепятственный проезд на территориюпредприятий и организаций (за исключением режимных) для заправки водойв целях тушения пожаров, для контроля состояния источников ППВ - всоответствии с заключенными соглашениями (инструкциями) овзаимодействии и (или) договорами. 1.7. Размещение источников ППВ в населенных пунктах иорганизациях, их количество, емкость, водоотдачу и другие техническиехарактеристики следует предусматривать в соответствии с требованиямиФедерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент отребованиях пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности вРоссийской Федерации (ППБ 01-03) (утверждены Приказом МЧС России от18.06.2003 N 313), СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети исооружения" (утверждены Постановлением Госстроя СССР от 27.07.84 N123), СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий"(утверждены Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 N 189), сводомправил 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источникинаружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарнойбезопасности" (утверждены Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178). 1.8. Указатели источников ППВ выполняются в соответствии стребованиями ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасноститруда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная.Назначение и правила применения. Общие технические требования ихарактеристики. Методы испытания" (утвержден постановлениемГосстандарта России от 19.09.2001 N 387-ст). Установка указателейисточников ППВ возлагается на организацию водопроводного хозяйства,абонента, иную организацию, имеющую в собственности, хозяйственномведении или оперативном управлении источники ППВ. 2. Содержание источников противопожарного водоснабжения 2.1. Пожарные гидранты, пожарные водоемы (резервуары), водныеобъекты, предназначенные для обеспечения пожарной безопасности,разрешается использовать только для целей пожаротушения. 2.2. Организация водопроводного хозяйства, абонент, инаяорганизация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении источники ППВ, осуществляет комплексорганизационно-правовых, финансовых и инженерно-технических мер по ихсодержанию и эксплуатации. 3. Испытание и проверка источников ППВ 3.1. Под испытанием источников ППВ подразумевается проверка ихработоспособности путем технического осмотра и пуска воды споследующим сравнением фактического расхода с требуемым по нормам нацели пожаротушения. Испытание и проверка источников ППВ проводится вовремя приемки их в эксплуатацию и не менее двух раз в год (как правиловесной и осенью), с составлением акта результата испытания, согласноприложению. Испытания должны проводиться в часы максимальноговодопотребления на хозяйственно-питьевые и производственные нужды. 3.2. Испытание и проверка источников ППВ проводитсяпредставителями организации водопроводного хозяйства, абонента собязательным привлечением представителей ГПС. 4. Ремонт и реконструкция источников ППВ 4.1. Технические характеристики источников ППВ после ремонта иреконструкции должны соответствовать требованиям нормативныхдокументов по пожарной безопасности. 4.2. На зимний период в исключительных случаях допускаетсяснимать отдельные пожарные гидранты, расположенные в местах с высокимуровнем грунтовых вод. При этом производится обследование гидрантовработниками организации водопроводного хозяйства, абонента совместно спредставителями подразделений ГПС и определяются меры по обеспечениютерритории муниципального образования, объектов водоснабжением дляцелей пожаротушения. 4.3. Временное снятие пожарных гидрантов с водопроводной сетинаселенных пунктов и объектов допускается в исключительном случае принеисправности, устранение которой не может быть осуществлено бездемонтажа пожарного гидранта или его элементов, на срок не болеесуток. Производство данного вида работ допускается по предварительномууведомлению подразделений ГПС, других организаций, осуществляющихтушение пожаров. 4.4. Ремонт сетей водопровода, где отключено более пяти пожарныхгидрантов, должен быть произведен, как правило, в течение суток смомента обнаружения неисправности. При более длительных сроках ремонтаорганизация водопроводного хозяйства, абонент, иная организация,имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативномуправлении источники ППВ, принимают меры по обеспечению территориимуниципального образования водоснабжением для целей пожаротушения, очем должны быть проинформированы подразделения ГПС, другиеорганизации, осуществляющие тушение пожаров. 4.5. Организация водопроводного хозяйства, абонент, инаяорганизация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении источники ППВ, должна уведомлять подразделенияГПС, другую организацию, осуществляющую тушение пожаров: о случаях ремонта или замены источников ППВ; об окончании ремонта или замены источников ППВ. 4.6. По окончании работ по ремонту источников ППВ подразделенияГПС могут проводить контрольную проверку их состояния. 4.7. Работы, связанные с монтажом, ремонтом и обслуживаниемисточников ППВ, должны выполняться в порядке, установленномфедеральным законодательством. 5. Учет и проверка источников ППВ 5.1. Организации водопроводного хозяйства, абоненты, иныеорганизации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении источники ППВ, должны в установленном порядкевести их учет. 5.2. В целях учета всех источников ППВ, которые могут бытьиспользованы для целей пожаротушения, администрации муниципальныхобразований организуют, а организации водопроводного хозяйства,абоненты, иные организации, имеющие в собственности, хозяйственномведении или оперативном управлении источники ППВ, совместно сподразделениями ГПС, другими организациями, осуществляющими тушениепожаров, не реже одного раза в пять лет проводят инвентаризациюисточников ППВ. 5.3. В целях постоянного контроля за наличием и состояниемисточников ППВ организации водопроводного хозяйства, абоненты, иныеорганизации, которые их содержат и эксплуатируют, должны осуществлятьих проверки и испытание, в соответствии с "Правилами техническойэксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения иканализации" (утверждены Приказом Госстроя России от 30.12.1999 N168). Проверяют наличие, состояние и проводят испытание источников ППВне менее двух раз в год организациями водопроводного хозяйства,абонентом, иной организацией, имеющей их в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении с привлечениемподразделений ГПС. Проверки производятся в весенний и осенний периоды при устойчивыхплюсовых температурах воздуха в дневное время. 5.4. Организации водопроводного хозяйства, абоненты, иныеорганизации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении источники ППВ, заводят на них учетные карточки,в которых указывают их номер, адрес, дату установки, техническиехарактеристики и все виды произведенных работ по их обслуживанию. 5.5. При проверке пожарных гидрантов устанавливается: чистота крышки колодца, а также наличие крышки гидранта и ееутепление при эксплуатации в условиях пониженных температур; наличие на видном месте указателя гидранта и его освещенность втемное время суток; возможность беспрепятственного подъезда к гидранту; герметичность и смазка резьбового соединения и стояка; герметичность колодца от проникновения грунтовых вод; работа сливного устройства. При проверке пожарных гидрантов должна проверяться ихработоспособность путем пуска воды. 5.6. Проверка пожарных гидрантов должна проводиться привыполнении условий: 5.6.1. Опробование гидрантов с пуском воды разрешается только приплюсовой температуре наружного воздуха. 5.6.2. При отрицательных температурах от 0 до минус 15 градусовдопускается только внешний осмотр гидранта без пуска воды. 5.6.3. Не допускается открытие крышек колодца для внешнегоосмотра гидрантов при температурах ниже минус 15 градусов во избежаниепотерь тепла из колодца. 5.7. При проверке пожарных водоемов (резервуаров)устанавливается: наличие на видном месте указателя водоема в соответствии стребованиями ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасноститруда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная.Назначение и правила применения. Общие технические требования ихарактеристики. Методы испытания" (утверждены ПостановлениемГосстандарта России от 19.09.2001 N 387-ст); возможность беспрепятственного подъезда к водоему; наполненность водоема водой и возможность его пополнения; наличие площадки перед водоемом для забора воды; герметичность задвижек (при их наличии); наличие проруби при отрицательной температуре воздуха (дляоткрытых водоемов) и приспособлений по незамерзанию (для резервуаров); утепленность горловины пожарного резервуара при эксплуатации вусловиях отрицательных температур. 5.8. При проверке пожарных пирсов устанавливается: состояние несущих конструкций, покрытия, ограждения, упорногобруса и наличия приямка для забора воды; наличие на видном месте указателя пирса; возможность беспрепятственного подъезда к пирсу; наличие площадки перед пирсом для разворота пожарной техники. 5.9. При проверке водонапорных башен и других источников ППВустанавливается наличие подъезда и возможность забора воды из нихпожарными автоцистернами в любое время года. 6. Требования пожарной безопасности к водопроводным сетям исооружениям на них и к резервуарам и водоемам с запасами воды на цели наружного пожаротушения 6.1 Выполнение требований пожарной безопасности к водопроводнымсетям и сооружениям на них и требований к резервуарам и водоемам сзапасами воды на цели наружного пожаротушения обеспечивается всоответствии со сводом правил 8.13130.2009 "Системы противопожарнойзащиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требованияпожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009N 178. Приложение к Правилам АКТ приема в эксплуатацию пожарного гидранта"____" ____________20__ г. г. ____________Мы, нижеподписавшиеся, представитель ПЧ ______________________________ (должность, фамилия)представитель ______________________________________________ составили (наименование организации, сдающей ПГ в экспл., должность, фамилия)настоящий акт в том, что пожарный гидрант, установленный наводопроводе диаметром мм ____ по адресу ________ технически __________ исправен, неисправенРасход воды на период испытания составил _________________________ л/сРасход воды на пожаротушение по требованиям норм _________________ л/сПожарный гидрант к эксплуатации ______________________________________ пригоден, непригоденЗамечания: _________________________________________________________________________________________________________________________________Подписи: _____________________________________________________________ АКТ проверки технического состояния пожарного гидранта, водонапорной башни, противопожарного водоема"_______"___________20__ г. г. ____________Мы, нижеподписавшиеся, представитель ПЧ-_____________________, с одной (должность, фамилия)стороны и представитель____________________________________________, с (наименование экспл. водопровод, службы, должность, фамилия)другой стороны составили настоящий акт в том, что в период с "__"_____по "____"_______________20__г. произведена проверка техническогосостояния источников противопожарного водоснабжения.Всего проверено ______________________________________________________ (количество ПГ, ВБ, ПВ)Из них неисправны: ___________________________________________________ (указываются конкретные виды неисправностей) Подписи: ________________________________________________________