Постановление Губернатора Владимирской области от 14.10.2010 № 1110
О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям в военное время
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
14.10.2010 N 1110
О поддержании сил и органов
управления гражданской обороны в
готовности к действиям в военное
время
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 27.06.2016 № 548)
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей", от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить положение "О поддержании сил и органов управления
гражданской обороны в готовности к действиям в военное время"
(приложение N 1).
2. Рекомендовать Главному управлению МЧСРоссии по Владимирской
области уточнить организации, создающие нештатные
аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, и
представить на утверждениесуженному заседанию администрации области
до 30 сентября 2016 года. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от27.06.2016 № 548)
3. Рекомендовать местным администрациям городских округов и
муниципальных районов, руководителям спасательных служб гражданской
обороны и организаций: (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от27.06.2016 № 548)
3.1. До 20 октября 2016 года внестисоответствующие изменения в
правовые акты, организационные и планирующие документы. (Вредакции
Постановления Администрации Владимирской области от27.06.2016 № 548)
3.2.До 25 ноября 2016 года информировать Главное управление МЧС
России по Владимирской области о проделанной работе. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от27.06.2016 № 548)
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на
первого заместителя Губернатора области по промышленности и
экономической политике. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
5 Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора
Владимирской области В.Кузин
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора области
от 14.10.2010 N 1110
ПОЛОЖЕНИЕ
о поддержании сил и органов управления
гражданской обороны в готовности к действиям в военное время
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 27.06.2016 № 548)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 N 782
"О создании (назначении) в организациях структурных подразделений
(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны", постановлениями Губернатора области от 20.04.2004 № 293 «О
создании
нештатных аварийно-спасательных формирований»,
от 28.10.2008 № 740 «О назначении состава спасательных служб
гражданской обороны Владимирской области», распоряжением администрации
Владимирской области от 14.07.2015 № 375-р «О создании нештатных
формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне на территории Владимирской области» и определяет порядок
осуществления мероприятий, направленных на поддержание сил и органов
управления гражданской обороны в готовности к действиям в военное
время. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 27.06.2016 № 548)
Руководство гражданской обороной во Владимирской области,
муниципальных образованиях и организациях осуществляют Губернатор
области, главы местных администраций городских округов и муниципальных
районов и руководители организаций соответственно. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
Повседневное управление гражданской обороной осуществляют органы,
специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени.
1.2. Организационную основу ГО составляют органы управления, силы
и средства органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и организаций, в компетенцию которых входят вопросы
защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 27.06.2016 № 548)
1.3. Для обеспечения управления гражданской обороной создаются
системы управления, включающие органы и пункты управления, системы
оповещения и связи, а также автоматическую информационно-управляющую
систему.
1.4 Органами управления, специально уполномоченными решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций во Владимирской области, являются:
- в области - Главное управление МЧС России по Владимирской
области;
- в городах отнесенных к группам по гражданской обороне (г. о.
Владимир, г. о. Ковров, г. о. Гусь-Хрустальный, г. о. Муром, ЗАТО г.
Радужный, г. п. Кольчугино, г. п. Александров, г. п. Вязники), -
управления по делам гражданской обороны и защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
- в муниципальных районах, городских поселениях, не относящихся к
группам по гражданской обороне - отделы по делам гражданской обороны и
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- в сельских поселениях - лица, ответственные за выполнение задач
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- в организациях независимо от их организационно-правовой формы -
структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач
в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
1.5. Поддержание сил и органов управления, специально
уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области в
готовности к действиям по выполнению мероприятий перевода ГО,
направлено на обеспечение:
- устойчивого управления гражданской обороной в военное время;
- максимально возможного снижения потерь среди населения от
средств поражения;
- готовности сил и средств ГО к действиям по ликвидации
последствий нападения противника;
- организованного и быстрого проведения рассредоточения и
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 27.06.2016 № 548)
- всестороннего обеспечения эвакуированного населения в
безопасном районе; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
- повышения устойчивости работы объектов экономики области.
2. Подготовка сил и органов управления ГО
2.1. Подготовка гражданской обороны включает:
- планирование мероприятий гражданской обороны
- подготовку системы управления ГО на военное время.
- создание и поддержание в готовности объектов гражданской
обороны;
- подготовку эвакомероприятий;
- подготовку мер, направленных на сохранение объектов,
необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания
населения в военное время;
- создание группировки сил гражданской обороны.
Указанные мероприятия, порядок, объемы, сроки и другие их
показатели определяются отдельными положениями, руководствами и
указаниями.
2.2. Планы ГО муниципальных районов и городских округов
утверждаются главой местной администрации соответствующего городского
округа или муниципального района после согласования с Главным
управлением МЧС России по Владимирской области. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
Планы ГО городских и сельских поселений утверждаются главой
соответствующего муниципального района после согласования с Главным
управлением МЧС России по Владимирской области и управлением (отделом)
по делам ГО и ЧС муниципального района.
Планы ГО организаций утверждаются руководителями по согласованию
с органами управления, специально уполномоченными решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в составе или при администрациях муниципальных
образований области.
2.3. Создание и поддержание в готовности объектов ГО включает:
- поддержание в готовности защитных сооружений в соответствии с
установленным порядком и нормами инженерно-технических мероприятий ГО
(ИТМ ГО);
- накопление, хранение и освежение средств индивидуальной защиты
населения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- создание, хранение и освежение резерва материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны
запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и
иных средств для пострадавшего населения; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
- поддержание в готовности технических средств управления, связи
и оповещения;
- накопление и хранение резерва приборов для нештатных
аварийно-спасательных формирований;
- создание, совершенствование и поддержание в готовности систем
централизованного оповещения населения.
2.4. Подготовка эвакомероприятий включает:
- разработку планов проведения эвакомероприятий, создание и
подготовку необходимых эвакоорганов;
- подготовку и планирование работы эвакоорганов;
- подготовку безопасных районов для размещения эвакуируемого
населения и материальных и культурных ценностей. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
2.5. Подготовка мер, направленных на сохранение объектов,
необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания
населения в военное время, имеет цель:
- подготовка мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования и повышению живучести объектов в военное
время;
- создание запасов сырья и энергоресурсов;
- поддержание в готовности защитных сооружений для укрытия
персонала;
- подготовка мероприятий, направленных на восстановление в
короткие сроки разрушенных производств.
2.6. В целях подготовки к эффективному проведению аварийно-
спасательных и других неотложных работ в случае возникновения
опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера заблаговременно создаются нештатные
аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне,
спасательные службы гражданской обороны, привлекаемые по планам
взаимодействия. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 27.06.2016 № 548)
2.7. Подготовка систем управления ГО предполагает:
- создание и поддержание в готовности сети загородных, городских
защитных, вспомогательных и подвижных пунктов управления;
- создание и поддержание в готовности систем связи ГО;
- разработку необходимой оперативной документации.
2.8. Подготовка руководящего состава администрации области,
органов местного самоуправления, нештатных аварийно-спасательных
формирований, спасательных служб гражданской обороны, работников
органов управления, специально уполномоченных решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций во Владимирской области, проводится:
- в учебных заведениях МЧС России,
- учреждениях повышения квалификации Федеральных органов
исполнительной власти и организациях;
- учебно-методическом центре по ГО и ЧС по Владимирской области;
- курсах гражданской обороны территорий, отнесенных к группам по
ГО;
- в виде самостоятельной подготовки, а также участия в сборах,
учениях и тренировках.
Проведение занятий с личным составом формирований по месту его
работы под руководством руководителя формирования.
Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных
формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб гражданской
обороны проводится непосредственно в организациях, на базе которых они
созданы. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 27.06.2016 № 548)
2.9. Подготовка по гражданской обороне работающих граждан, не
входящих в состав нештатных формирований гражданской обороны,
осуществляется по месту работы во всех организациях, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, без отрыва от
производства по утвержденным программам. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
2.10. Подготовка неработающих граждан осуществляется в
учебно-консультационных пунктах, создающихся муниципальными
образованиями, методом бесед, лекций, просмотром учебных фильмов,
привлечением на учения и тренировки по месту жительства по тематике ГО
РСЧС, а также самостоятельным изучением пособий, памяток, листовок,
буклетов, прослушиванием радиопередач, просмотром телевизионных
программ по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
3. Проверка готовности сил и органов управления ГО
3.1. Оценка состояния ГО проводится в ходе комплексных и
специальных проверок.
3.2. Для проверки готовности сил и органов управления, специально
уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области к
действиям по предназначению, проводится инспектирование (проверка)
комиссией согласно разработанной и утвержденной программе, в которой
определяются:
- привлекаемые к инспектированию органы управления, организации,
силы и средства;
- цели, задачи и вопросы инспектирования;
- сроки, продолжительность и последовательность инспектирования;
- перечень и сроки проведения практических мероприятий,
осуществляемых в ходе инспектирования.
Программа инспектирования (проверки), состав комиссии
утверждается руководителем органа исполнительной власти,
осуществляющего инспектирование (проверку).
Инспектирование (проверка), как правило, проводится комплексно. В
ходе инспектирования (проверки) могут проводиться командно-штабные и
тактико-специальные учения (тренировки), штабные и специальные
тренировки. Итоги инспектирования (проверки) оформляются актом, в
котором отражается состояние дел по проверенным вопросам, излагаются
общие выводы и предложения в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами МЧС России.
3.3. Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований,
нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне, спасательных служб гражданской обороны (далее –
формирований) проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях
гражданской обороны. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
В ходе проверки определяется:
- реальность расчетов по созданию формирований; (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 27.06.2016 № 548)
- готовность формирований и их способность решать задачи по
предназначению;
- соответствие организационной структуры формирований характеру и
объему выполняемых задач;
- обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты,
техникой, имуществом и спецодеждой, порядок хранения и готовность их к
использованию;
- время сбора формирований и выхода их в район сосредоточения и к
объектам работ.
3.4. Проверка формирований с приведением их в готовность
проводится в два этапа.
Первый этап - приведение формирований в готовность согласно
плану.
Проверяется:
- время приведения в готовность в месте сбора;
- укомплектованность личным составом, техникой, имуществом,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- знание личным составом своих функциональных обязанностей.
Второй этап - практические действия по вводным.
Проверяется:
- умение командира формирования принимать решения и ставить
задачу личному составу;
- умение командира руководить личным составом в процессе
выполнения работ;
- умение личного состава практически решать поставленные задачи в
установленные сроки.
3.5. Главы местных администраций городских округов и
муниципальных районов и руководители организаций в мирное время один
раз в год представляют доклад в Главное управление МЧС России по
Владимирской области о состоянии гражданской обороны за
подведомственную территорию, организации по состоянию на 1 января
следующего года. (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 27.06.2016 № 548)
В военное время сроки представления докладов определяются табелем
срочных донесений по гражданской обороне на военное время.
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора области
от 14.10.2010 N 1110
Р Е Е С Т Р
организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные
формирования на территории Владимирской области
(Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 27.06.2016 № 548)