Приложение к Постановлению от 12.05.2006 г № 344 Положение
Положение о проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» во владимирской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее по тексту - операция "Подросток") проводится на территории Владимирской области в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, предупреждения негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти области и местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в деятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранению причин и условий, им способствующих.
1.2.Основными задачами операции "Подросток" являются:
- выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
- организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;
- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;
- организация работы по выявлению и социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение;
- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы;
- выявление и пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении них, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;
- выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, пресечение фактов вовлечения детей и подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;
- проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки, и оказание им медицинской и социально-реабилитационной помощи.
1.3.Операция "Подросток" проводится с 15 мая по 30 сентября 2006 года на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.
2.УЧАСТНИКИ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
2.1.В подготовке и проведении операции "Подросток" участвуют: личный состав сотрудников Управления внутренних дел Владимирской области <*>, Владимирского ЛОВД на транспорте <*>, Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области <*>, Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области <*>, работники департаментов образования, социальной защиты населения, здравоохранения, по культуре, по физической культуре, спорту и туризму, комитета по молодежной политике администрации области, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Владимирской области <*>, Государственной инспекции труда во Владимирской области, областных государственных учреждений <*> и органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних <*>, представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, а также средств массовой информации <*>, других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
3.1.Операция "Подросток" проводится в несколько этапов на основании комплексных планов межведомственных действий, разработанных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по следующей схеме.
"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции "Подросток". Проверка по месту жительства всех несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, в образовательных и социозащитных учреждениях. Определение организованных форм отдыха и занятости несовершеннолетних в период летних каникул (май).
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, органы внутренних дел, образования, социальной защиты населения.
"Права ребенка" - пропаганда правовых знаний среди несовершеннолетних, проведение к 1 июня - Дню защиты детей - декады правовых знаний, проверка обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, в организациях всех форм собственности, соблюдения законодательства о труде, предупреждение эксплуатации детского труда.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы образования, социальной защиты населения, внутренних дел, Государственная инспекция труда во Владимирской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (весь период).
"Внимание! Дети!" - обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в т.ч. на объектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, социальной защиты населения (май - июнь, август - сентябрь).
"Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, органы образования (июнь).
"Каникулы" - организация содержательного творческого досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков, в т.ч. несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, внутришкольном учете, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, организация работы профильных лагерей (смен) для данной категории детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, в оздоровительных детских лагерях.
Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают органы образования, внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (июнь - август).
"Владимирский двор - спортивный двор" - создание предпосылок для строительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговых площадок. Организация физкультурно-оздоровительной, спортивной и досуговой работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма, образования (май - сентябрь).
"Родина моя - Земля Владимирская" - активизация туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, знакомство с историей и культурой родного края, памятными местами воинской доблести и славы, патриотическое и гражданское воспитание несовершеннолетних.
Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по делам молодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма (июнь - август).
"Летняя занятость" - решение вопросов временного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел, в том числе возвратившихся из учреждений уголовно-исправительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и других социально не защищенных категорий несовершеннолетних. Организация трудовых отрядов, оздоровительных лагерей труда и отдыха с привлечением данной категории несовершеннолетних.
Реализацию комплекса мер обеспечивают органы службы занятости, образования, внутренних дел, по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (июнь - август).
"Беспризорные, безнадзорные дети" - выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, самовольно покинувших семью, детские дома, школы-интернаты, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Разработка мер по их социальной реабилитации, решение вопросов по возвращению детей в семьи, а при необходимости - по направлению их в социальные приюты, детские дома, под опеку, в приемные семьи.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки и попечительства, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (весь период).
"Семья" - выявление и постановка на учет неблагополучных семей, принятие эффективных мер по оздоровлению в них обстановки. Оказание комплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогической помощи семьям "группы риска", подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных и муниципальных органов. Применение к родителям, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки и попечительства, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (весь период).
"Здоровье" - организация и проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, предупреждению распространения пьянства, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних. Выявление и постановка на профилактический учет подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства и другие одурманивающие вещества, оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи в преодолении пагубных влечений. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области, образования, здравоохранения, по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (июнь - август).
"Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление асоциальных и преступных групп подростков, их лидеров, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте (май - сентябрь).
"За решеткой детские глаза" - проведение благотворительных, культурных, спортивных акций в Судогодской воспитательной колонии, оказание социальной помощи детям-сиротам, находящимся в колонии.
Содействие в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области, органы образования, внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризма (июнь - август).
"Школа" - обеспечение прав детей на получение образования, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы, выявление и учет детей, достигших возраста и не приступивших к занятиям в школе, а также детей, уклоняющихся от продолжения учебы, выбывших из школ до получения основного общего образования, принятие мер по их возвращению в учебные заведения.
Выявление несовершеннолетних, окончивших основное общее образование и не продолживших обучение, оказание им помощи в дальнейшем обучении либо трудоустройстве.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают органы образования, внутренних дел, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (сентябрь).
"Итоги" - сбор и обобщение результатов операции "Подросток", подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученных результатов (1 - 10 октября).
Проведение мероприятий обеспечивают органы и структурные подразделения администрации области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований совместно с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.2.Этапы подготовки и проведения операции "Подросток", их продолжительность устанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде каждого конкретного городского округа и муниципального района Владимирской области.
4.УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК" И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ
4.1.Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Владимирской области, осуществляющими взаимодействие ее участников при проведении специализированных мероприятий, являются: на областном уровне - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области, на муниципальном уровне - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований.
4.2.Ход подготовки и проведения операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов) при главах муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, освещаются в средствах массовой информации.
4.3.Органы и структурные подразделения администрации области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований представляют итоговую аналитическую информацию о проведении операции "Подросток" в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области не позднее 15 октября 2006 года для последующего обобщения и выработки рекомендаций по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.4.Сроки представления информации по линии заинтересованных органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.
--------------------------------
<*> Органы и организации, не входящие в структуру администрации области, участвуют в проведении операции "Подросток" по согласованию.